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农业部


全国农作物品种审定委员会章程

（一九九七年十月十日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物品种管理，实现品种合理布局，加快新品种推广，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，成立全国农作物品种审定委员会（英文名称：Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｒｏｐ Ｖａｒｉｅｔｙ Ａｐｐｒｏｖａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ缩写ＮＣＶＡＣ）。
第二条 全国农作物品种审定委员会在农业部领导下，负责全国农作物品种审定工作。

第二章 任 务
第三条 审（认）定在全国适宜生态区域内跨省（自治区、直辖市）种植的农作物新品种及需要国家审定的品种。
第四条 制定《国家级农作物品种区域试验和生产试验管理办法》等有关规章制度，指导和组织国家级农作物品种区域试验和生产试验。
第五条 对已审定通过的品种，如发现在生产利用过程中有不可克服的缺点，不适宜继续推广应用，及时向农业部提出停止推广的建议。
第六条 指导、协调省级农作物品种审定委员会的工作。
第七条 完成农业部交办的其他工作。

第三章 组织机构
第八条 全国农作物品种审定委员会下设水稻、麦类、玉米、杂粮、薯类、大豆、油料、蔬菜、糖料、茶树、果树、烟草、棉麻、蚕桑、花卉、热带作物等16个专业委员会。各专业委员会由5～9名委员组成，设主任委员1名和副主任委员1～2名。
专业委员会的职责是：
一、审定品种；
二、起草品种审定标准；
三、监督、指导农作物品种区域试验和生产试验；
四、对品种推广应用和合理布局提出建议。
第九条 全国农作物品种审定委员会设立常务委员会（以下简称常委会），常委会由全国农作物品种审定委员会的正副主任委员、办公室主任及各专业委员会主任委员组成。常委会职责是：
一、审核有关规章制度和审定标准；
二、听取和审查各专业委员会工作计划和总结；
三、召开全国品种审定工作会议；
四、审核各专业委员会审定通过的品种，报农业部公布；
五、审核各专业委员会提出的停止推广品种的建议，报农业部公布。
第十条 全国农作物品种审定委员会下设办公室。办公室在常委会领导下负责全国农作物品种审定委员会的日常工作。
第十一条 全国农作物品种审定委员会设立品种审定专家库，各专业委员会在召开品种审定会议时，可根据需要从专家库中聘请专家参加会议。

第四章 委员和专家
第十二条 全国农作物品种审定委员会委员和专家由农业部、国务院有关部门和各省、自治区、直辖市的农业行政和种子科研教学、生产、经营、管理等部门的专业技术人员组成。组建方案由全国农作物品种审定委员会办公室提出，委员和专家应由各有关单位推荐，农业部任命并发给证书。
第十三条 全国农作物品种审定委员会委员和专家任职条件是：
一、从事品种管理、育种、区域试验和繁育推广等工作，并具备中级以上职称或处级以上职务；
二、全国农作物品种审定委员会委员年龄在55周岁以下，品种审定专家年龄在60周岁以下。
第十四条 全国农作物品种审定委员会委员和专家每届任期五年，可以连任。
第十五条 委员的权利与义务：
一、遵守本会章程；
二、参加品种审定会议时，有表决权；
三、对本会工作有监督、批评和建议的权利；
四、参加本会组织的有关活动，完成本会交办的工作；
五、及时反映所在地区品种审定工作的有关情况及问题；
六、履行必要的保密义务。
参加品种审定会议的专家享有委员的权利，承担委员的义务。
第十六条 需要调整的委员和专家，经常委会讨论决定，报农业部批准。

第五章 奖励和惩罚
第十七条 凡在国家农作物品种区域试验、生产试验和审定工作中成绩显著的单位和个人，报请农业部给予奖励。
第十八条 全国农作物品种审定委员会审定通过的品种，审定合格证书视同专家鉴定证书。
第十九条 全国农作物品种审定委员会委员和专家在审定品种时，违法乱纪、弄虚作假者，由全国农作物品种审定委员会对其进行批评教育，情节严重的，经全国农作物品种审定委员会常委会讨论决定，报农业部通报批评，并取消委员、专家资格。

第六章 经 费
第二十条 全国农作物品种审定委员会审定和区试经费列入农业部财务专项费用。

第七章 附 则
第二十一条 本章程自农业部颁布之日起生效。原农业部1989年12月26日颁布的《全国农作物品种审定委员会章程》（试行）同时废止。
第二十二条 本章程由农业部负责解释。


最大诚信原则在保险法中的地位
最大诚信原则是民法诚信原则在保险法领域的延伸，是保险法的首要原则，也是保险法的基石,为了更好地说明最大诚信原则在保险法中的重要性，我们有必要深入考察最大诚信原则在保险法中的地位。最大诚信原则是保险法的首要原则，也是整个保险法律体系的基石。
一、最大诚信原则是保险法的首要原则
保险法有很多原则，如合法保险原则、自愿原则，但是保险法的首要原则是最大诚信原则。那么，在这么多的原则中，为什么最大诚信原则是保险法的首要原则呢？笔者认为，主要有以下几个原因：
（1）保险合同的民事性质。保险合同在本质上属于民事合同的一种，除了受保险法调整外，也受合同法的调整。保险双方订立保险合同在本质上是民商事合同。因此，适用于民商事活动的首要原则诚实信用原则同样适用于保险合同。
（2）保险活动的特殊性需要最大诚信原则作为首要原则。保险活动的特殊性主要体现在保险合同具有一定的射幸性，所谓的射幸性也指不确定性。因此，如果保险法律关系双方当事人不恪守最大诚信原则，则有可能使保险活动彻底落空，而且当事人受到损失。此外，保险合同的射幸性也经常被违法犯罪分子所利用，因此必须把最大诚信原则作为保险法的首要原则才能防范这些情况的发生。
二、最大诚信原则是保险法律体系的基石
最大诚信原则在保险法中的地位还体现在最大诚信原则是保险法律体系的基石。如果没有最大诚信原则，保险法律体系便不能建立。原因是：
（1）保险合同的注意义务比较高。
在保险合同订立过程中，投保人和保险人双方的注意义务非常高。如保险人要对投保人所投保的财产状况进行严格的审查，或者对被保险人的年龄、身体状况进行细致的审核。但是由于保险人财力、精力有限，因此可能无法完全审核这些事项，所以需要投保人尽完全的告知义务，在最大程度上做大最大诚信。
因此，如果没有最大诚信原则，保险活动中可能会充满了欺诈，妨碍保险活动的顺利进行，保险的目的也无法实现。
（2）保险经营中信息严重不对称。
保险业务的专业性很强，普通人一般很难理解保险经营中的格式合同。由于保险合同条款是专业人士拟定的，其内容往往很复杂并包括诸多保险专业术语，一般人对保险合同的内容，特别是涉及专业性和技术性问题的条款很难准确理解。因此，如果没有对投保人和保险人最大诚信的要求，保险人以及投保人或者被保险人因受利益的驱动而可能发生的逆选择将大大增加，从而危及到保险行业的正常发展。
如果这种信息不对称不能被平衡，则投保人和被保险人的利益受到严重损害，保险活动也无法顺利进行。因此，这种信息不对称要求保险人尽勤勉的义务，即坚持最大诚信原则。
三、最大诚信原则下保险法律关系当事人的义务
最大诚信原则在保险经营中的重要地位不是空泛的，而是具体的。各国保险法根据保险法中的最大诚信原则引申出了很多具体的义务，主要分为以下几个，本文详细论述之。
（一）如实告知义务
如实告知是指在保险经营活动中，保险双方当事人应当向对方当事人如实陈述应该说明的的重要事实，原因是这些重要事实可能会影响到对方决定是否愿意缔结保险合同。如在健康保险场合，投保人就应该向保险人如实告知被保险人的健康状况，因为这直接决定了保险人决定是否愿意承保。
我国《保险法》第16条规定，“订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容，并可以就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。”就是对告知义务的具体规定。
（二）保证义务
保证是指保险人要求投保人或被保险人对某一事项的作为或不作为或对某种事态的存在或不存在作出许诺。保证是保险人签发保险单或承担保险责任所需投保人或被保险人履行义务的条件，其目的在于控制风险，确保保险标的及其周围环境处于良好的状态中。
如在财产保险场合，投保人保证将正确合理使用作为投保标的的财产，而不会将保险标的置于过高的风险之中，使保险人承受不利。
（三）弃权与禁止反言的义务
弃权是指保险合同的一方当事人放弃其在保险合同中可以主张的权利，通常是指保险人放弃合同解除权与抗辩权（但保险人弃权的范围不得与社会公共利益冲突，不得违背法律的禁止性规定，不得抛弃对于事实的主张）。禁止反言是指合同的一方当事人既然已经放弃其合同中的某项权利，日后不得再向另一方主张这种权利，也称禁止抗辩，在保险实践中主要约束保险人。
在最大诚信原则下引申出弃权和禁止反言的义务主要是为了限制保险人，因为在保险活动的实践中，保险人往往处于强势地位，并且利用格式合同来排除投保人的一些权利。为了平衡投保人和保险人之间的权利义务关系，法律做这样的制度设计是相当有必要的，有利于维护双方之间力量的平衡。


北安市人民法院
刘 亮