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教育部、国家发展改革委、财政部


教育部关于开展高等学校实验教学示范中心建设和评审工作的通知


2005-05-12

教高〔2005〕8号


　　为贯彻落实国务院批转教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》和教育部第二次普通高等学校本科教学工作会议的精神，推动高等学校加强学生实践能力和创新能力的培养，加快实验教学改革和实验室建设，促进优质资源整合和共享，提升办学水平和教育质量，我部决定在高等学校实验教学中心建设的基础上，评审建立一批国家级实验教学示范中心，现就有关事项通知如下：

　　一、建设目标

　　实验教学示范中心的建设目标是：树立以学生为本，知识传授、能力培养、素质提高协调发展的教育理念和以能力培养为核心的实验教学观念，建立有利于培养学生实践能力和创新能力的实验教学体系，建设满足现代实验教学需要的高素质实验教学队伍，建设仪器设备先进、资源共享、开放服务的实验教学环境，建立现代化的高效运行的管理机制，全面提高实验教学水平。为高等学校实验教学提供示范经验，带动高等学校实验室的建设和发展。

　　国家级实验教学示范中心采取学校自行建设、自主申请，省级教育行政部门选优推荐，教育部组织专家评审的方式产生。从2005年至2007年，分批建立100个左右国家级实验教学示范中心。各省、自治区、直辖市应建立省级实验教学示范中心，形成国家级、省级两级实验教学示范体系。

　　二、建设内容

　　实验教学示范中心应以培养学生实践能力、创新能力和提高教学质量为宗旨，以实验教学改革为核心，以实验资源开放共享为基础，以高素质实验教学队伍和完备的实验条件为保障，创新管理机制，全面提高实验教学水平和实验室使用效益。

　　国家级实验教学示范中心主要应具有：

　　1．先进的教育理念和实验教学观念

　　学校教育理念和教学指导思想先进，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展，注重对学生探索精神、科学思维、实践能力、创新能力的培养。重视实验教学，从根本上改变实验教学依附于理论教学的传统观念，充分认识并落实实验教学在学校人才培养和教学工作中的地位，形成理论教学与实验教学统筹协调的理念和氛围。

　　2．先进的实验教学体系、内容和方法

　　从人才培养体系整体出发，建立以能力培养为主线，分层次、多模块、相互衔接的科学系统的实验教学体系，与理论教学既有机结合又相对独立。实验教学内容与科研、工程、社会应用实践密切联系，形成良性互动，实现基础与前沿、经典与现代的有机结合。引入、集成信息技术等现代技术，改造传统的实验教学内容和实验技术方法，加强综合性、设计性、创新性实验。建立新型的适应学生能力培养、鼓励探索的多元实验考核方法和实验教学模式，推进学生自主学习、合作学习、研究性学习。

　　3．先进的实验教学队伍建设模式和组织结构

　　学校重视实验教学队伍建设，制定相应的政策，采取有效的措施，鼓励高水平教师投入实验教学工作。建设实验教学与理论教学队伍互通，教学、科研、技术兼容，核心骨干相对稳定，结构合理的实验教学团队。建立实验教学队伍知识、技术不断更新的科学有效的培养培训制度。形成一支由学术带头人或高水平教授负责，热爱实验教学，教育理念先进，学术水平高，教学科研能力强，实践经验丰富，熟悉实验技术，勇于创新的实验教学队伍。

　　4．先进的仪器设备配置思路和安全环境配置条件

　　仪器设备配置具有一定的前瞻性，品质精良，组合优化，数量充足，满足综合性、设计性、创新性等现代实验教学的要求。实验室环境、安全、环保符合国家规范，设计人性化，具备信息化、网络化、智能化条件，运行维护保障措施得力，适应开放管理和学生自主学习的需要。

　　5．先进的实验室建设模式和管理体制

　　依据学校和学科的特点，整合分散建设、分散管理的实验室和实验教学资源，建设面向多学科、多专业的实验教学中心。理顺实验教学中心的管理体制，实行中心主任负责制，统筹安排、调配、使用实验教学资源和相关教育资源，实现优质资源共享。

　　6．先进的运行机制和管理方式

　　建立网络化的实验教学和实验室管理信息平台，实现网上辅助教学和网络化、智能化管理。建立有利于激励学生学习和提高学生能力的有效管理机制，创造学生自主实验、个性化学习的实验环境。建立实验教学的科学评价机制，引导教师积极改革创新。建立实验教学开放运行的政策、经费、人事等保障机制，完善实验教学质量保证体系。

　　7．显著的实验教学效果

　　实验教学效果显著，成果丰富，受益面广，具有示范辐射效应。学生实验兴趣浓厚，积极主动，自主学习能力、实践能力、创新能力明显提高，实验创新成果丰富。

　　8．鲜明的特色

　　根据学校的办学定位和人才培养目标，结合实际，积极创新，特色鲜明。

　　三、国家级实验教学示范中心的评审

　　（一）评审范围

　　国家级实验教学示范中心评审面向全国各类本科院校，一般应是承担多学科、多专业实验教学任务的公共基础实验教学中心、学科大类基础实验教学中心和学科综合实验中心,重点是受益面大、影响面宽的基础实验教学中心。以物理、化学、生物、力学、机械、电子、计算机、医学、经济管理、传媒、综合性工程训练中心等学科和类型为主。

　　（二）申报要求

　　1．申报条件。申报国家级实验教学示范中心，应为高等学校校、院级管理的实验教学中心，教学覆盖面广，形成规模化的实验教学环境，具备网上开放教学、开放管理的条件，具有高水平教授负责、组合优化的实验教学团队,教学效果突出。

　　2．申报程序。国家级实验教学示范中心的申报，由学校向学校所在地省级教育行政部门提出申请，经省、自治区、直辖市教育行政部门组织专家评选汇总后，统一向教育部申报。

　　3．申报材料。国家级实验教学示范中心申报材料包括申请书和相关支持材料（如实验教学中心录像，典型教学案例录像，典型教材样本、多媒体课件等）。

　　（三）评审方式

　　1．评审方式。教育部根据不同学科、不同类型实验教学中心申报的情况，组织专家采取网络评议、集中评审、学校答辩、现场考察等不同方法相结合的方式进行评审。

　　2．受理机构。国家级实验教学示范中心申报受理、组织评审和年度评审工作的具体部署由教育部高等教育司负责。

　　四、国家级实验教学示范中心的设立

　　通过教育部组织评审的高等学校实验教学中心，经网上公示后，授予“国家级实验教学示范中心”称号，予以公布。国家级实验教学示范中心应上网展示主要内容，承担相应的培训，宣传推广经验，扩大受益面，充分发挥其在全国范围的示范辐射作用。

　　国家级实验教学示范中心每五年进行复审。其间，实行年度报告上网公布，并视情况进行中期检查或抽查。对不合格者将取消“国家级实验教学示范中心”称号。

　　各省、自治区、直辖市教育行政部门和高等学校要高度重视这项工作，根据本通知精神和本地区、本学校的实际情况，科学规划，加大投入，加强领导，精心组织，尽快启动实验教学示范中心的建设和评审工作。（附件略）




贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知



各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市土地储备资金管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




2012年11月12日　　

　　


六盘水市土地储备资金管理实施办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为加强土地储备资金管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、《财政部国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）及《市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备管理办法（试行）的通知》（市府办发〔2010〕100号），结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市中心城区土地储备资金财务收支活动，各县（特区、区）可参照执行。
　　第三条　土地储备资金收支项目实行预决算管理制度。
　　第二章　土地储备资金来源
　　第四条　资金来源：
　　（一）财政部门安排的土地储备资金。
　　（二）财政部门从出让宗地净收益中返还20%给同级国土资源部门，作为土地收购储备的滚动基金。
　　（三）土地储备交易机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
　　（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
　　（五）上述资金产生的利息收入。
　　第五条　土地储备交易机构储备土地举借的贷款，规模应当与年度土地储备计划相衔接，实施时需与同级财政部门进行协商。土地储备交易机构举借的贷款，只能专项用于土地储备，不得挪作他用。
　　第三章　土地储备资金使用范围
　　第六条　土地储备资金的使用，由市土地储备交易机构编制使用计划（预算），由市财政部门审核后报市人民政府批准执行。
　　第七条　土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
　　第八条　土地储备资金使用支出包括：
　　为收购储备土地，使土地具备规定的供应条件所产生的费用，分直接支出和间接支出。
　　（一）土地储备资金直接支出包括：
　　1．土地报批各项税费：新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批、代报件等相关税费。
　　2．征地补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费等。
　　3．土地收购补偿费。
　　4．拆迁安置补偿费：安置房建设工程费、房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等。
　　5．土地一级开发整理项目前期费：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、造价咨询、市政设计、图件资料的测绘等费用。
　　6．土地前期开发整理费：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用。
　　7．财务支出：土地储备交易机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、资产管理费等费用。
　　8．储备土地临时看护管理及临时利用费：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用，对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用建设临时性建筑和设施等费用。
　　9．其他费用：土地储备管理费、征地工作费、拆迁工作费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费、审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报、以及经市人民政府审批认定列入直接支出的其他费用。
　　（二）土地储备资金间接支出包括：
　　在土地储备项目所在片区，按照城市功能区控制性详细规划或专项规划目标要求，为完善和提升土地使用功能进行的配套设施和城市基础设施建设支出，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金等。
　　1．道路交通设施建设费：城市主次道路及道路附属设施、站点、路灯、交通设施等基础设施建设费用，公共活动广场设施等建设费用。
　　2．市政公用设施建设费：河道治理及水利、电力、环卫、邮政、电信、防灾、燃气等设施建设费用。
　　3．绿地景观设施建设费：道路、河湖等沿线公共绿地的绿化建设费用，具有隔离、卫生和安全作用的防护林带的绿化建设费用。
　　4．其他费用：经市人民政府批准的轨道交通、道路交通建设及河道治理等提升土地使用功能的重大基础设施建设等相关费用。
　　5．国有投资公司承担融资本息及其他分摊资金：指为完善和提升土地使用功能，由国有投资公司承担融资、完成一级开发整理的土地，在确定土地供应价格时应综合考虑国有投资公司由此承担的融资本息。经市人民政府批准，国有投资公司承担的融资本息等相关费用，应计入土地储备支出。
　　6．对基础设施配套较完善的片区，确定地块供应价格及核算土地储备支出，应当计入分区基础设施分摊费。基础设施分摊费主要包括道路、绿化等建设费用。
　　第四章　土地储备资金支出核算认定
　　第九条　土地储备支出核算认定：
　　土地报批税费按照国家、省、市相关规定核算。
　　（一）新增建设用地土地有偿使用费的核算按照《财政部国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字〔1999〕117号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）等相关规定执行。
　　（二）征地拆迁补偿支出、耕地开垦费、地上建（构）筑物拆迁安置补偿费等按照《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则、《贵州省土地管理条例》、《市人民政府关于公布实施六盘水市征地统一年产值标准和区片综合地价成果的通知》（市府发〔2009〕32号）和《市人民政府关于印发六盘水市建设用地管理若干规定的通知》（市府发〔2012〕19号）等相关规定执行。
　　（三）耕地占用税的核算按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定执行。
　　（四）征地管理费按照《省物价局省财政厅省国土资源厅关于印发〈贵州省国土资源系统行政事业性、政府基金收费项目及标准〉的通知》（黔价房调〔2001〕392号）相关规定执行。
　　第十条　土地储备管理相关经费：
　　（一）土地储备管理费。按照宗地成本总额的2%计提，所提费用与土地储备资金实行分账核算，不得混用。
　　（二）征地工作费。按照征地费总额的3%向征地实施单位支付征地工作经费，按时完成征地工作的，按征地费总额的1%给予奖励。
　　（三）拆迁工作费。按照拆迁费总额的4%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费，按时完成拆迁工作的，按拆迁费总额的1%给予奖励。
　　第五章　土地储备零星收入管理
　　第十一条　土地储备零星收入是指土地储备交易机构在持有储备土地期间，临时利用土地取得的零星收入，不包括供应储备土地取得的全部土地出让收入。土地储备零星收入包括：
　　（一）出租储备土地取得的收入。
　　（二）临时利用储备土地取得的收入。
　　（三）储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入。
　　（四）其他收入。
　　第十二条　土地储备零星收入缴入同级国库时，填列《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。
　　第六章　土地出让价款的收缴及成本的拨付
　　第十三条　国土资源部门土地挂牌出让成功后，土地受让方将土地出让金足额就地缴入国库。
　　第十四条　土地出让价款中的土地储备成本，在土地出让价款缴入国库后，由同级财政部门直接拨付国土资源部门。
　　第十五条　国有投资公司受国土资源部门委托实施土地储备的，由国土资源部门在收到同级财政部门拨付的土地储备成本后，向国有投资公司拨付相关成本费用。
　　第十六条　土地出让收入分期入库的，成本按季、按宗地核算并分期拨付。
　　第七章　土地储备收支执行预决算管理
　　第十七条　需要调整土地储备资金收支项目预算的，其调整方案经国土资源主管部门审核后，按照规定程序报同级财政部门批准执行。
　　第十八条　宗地成交并缴清出让金后，土地储备交易机构要按照规定向同级财政部门报送土地储备资金收支决算，并提供详细的宗地有关费用支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责委托相关机构评审，经审核后按规定程序办理决算。
　　第十九条　土地储备交易机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等支出，根据支出性质，按照财政部发布的年度政府收支分类科目的相关科目填列。
　　第八章　监督检查及奖惩
　　第二十条　财政部门、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库及土地储备交易机构执行会计核算制度等情况的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高土地储备资金管理效率。
　　第二十一条　土地储备交易机构应当严格执行本办法，自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计部门的监督检查。
　　第二十二条　为保证土地收购储备工作有序推进，在征地拆迁中提前保质保量完成工作并按预期完成净地交付的，按第十条第三项予以奖励；对推诿扯皮不按时完成征地拆迁工作的，将上报有关部门问责。
　　第九章　附　则
　　第二十三条　本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
　　第二十四条　本办法自2012年12月1日起施行。