国家开发银行关于印发国家开发银行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行《委托代理协议书》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发国家开发银行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行《委托代理协议书》的通知
国家开发银行
各厅、局、直属单位，武汉分行，各代表处：
现将我行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行新近签订的《委托代理协议书》印发给你们，请在委托代理工作中认真遵照执行。执行中有何问题。请注意收集并及时反馈。
附：一 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国工商银行
一、总 则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国工商银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确定相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金配置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款利息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相应数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应与当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
(三)代理业务手续费采取按年计算、分次支付的方法。每年11月份预付，次年决算后清算。
(四)甲方将代理业务手续费支付给乙方总行，由乙方总行负责向所属代理经办行拨付。
十一、委托代理业务考核
(一)甲方应对乙方及乙方经办行代理业务管理、贷款本息回收上划等情况进行检查、监督、考核，每年要将考核结果通报乙方。
(二)乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，进行严格的内部考核。
十二、违约责任
(一)甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代理事项，所造成的损失由甲方负责。
(二)甲方逾期未向乙方支付代理业务手续费，应按中国人民银行规定向乙方支付滞纳金。
(三)乙方经办行在收到借款人归还甲方贷款本息的当日(遇特殊情况不得超过次日)未上划甲方的，应按中国人民银行规定向甲方支付滞纳金。
(四)乙方及乙方经办行违反本协议，给甲方造成损失的，除甲方将视情况扣减代理业务手续费直至取消其代理资格而外，乙方还应弥补甲方的损失。
十三、附 则
(一)在遵守本协议的原则下，由甲方信贷局与乙方省级分行签订项目委托代理协议书，经甲乙双方协商同意的项目也可由双方总行签订。
项目委代协议自签定之日起生效，至甲方委托乙方代理的项目债权债务清理完毕终止。
(二)本协议自1998年1月1日起执行，直至甲方委托乙方代理所有项目的债权债务清理完毕终止。
(三)自本协议生效起原协议同时废止。
(四)在本协议履行过程中如一方提出修改或遇政策调整而影响本协议履行时，须经双方协商一致并订立书面修改协议。协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方：国家开发银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘明康
(或授权代理人)
乙方：中国工商银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘廷焕
(或授权代理人)
1998年4月1日
附表：一
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统01表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
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｜本年配｜ ｜ 开发银行资金到位 ｜ 其他配套资金到位 ｜各项｜其中：
贷款项目名称｜置资金｜本年资｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜应付｜－－－－－－－－－
｜计划 ｜金到位｜合计｜软贷款｜硬贷款｜合计｜商行贷款｜利用外资｜自有资金｜其他资金｜款合｜工程款｜设备器材款
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜11｜ 12｜ 13
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表的统计指标解释详见我行的统计报表制度（国开代统02、03表同）。
2．本表由代理行各省、区、市和计划单列市分行汇总后，报送开行各有关地区信贷局（国开代统02、03表同）。
3．月报上报时间为每月月后8日前，年报上报时间为年后1月底前（国开代统02、03表同）。
4．本表为月报、年报的通用表式，在上报月报和年报时，所有指标必须填报。
5．本表的计算关系为：2栏＝3＋6；3栏＝4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10；11栏≥12＋13。
附表：二
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统02表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）355号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
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｜ 贷款项目投资总规模 ｜ 贷款项目年度投资规模
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称｜计划总｜自开始建设｜自开始建设至｜自开始建设至｜不增加固｜本年｜ 按构成分 ｜本年新
｜ ｜至本年底累｜本年底累计 ｜本年底未完 ｜定资产投｜完成｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜增 固
｜投资 ｜计完成投资｜新增固定资产｜工程完成投资｜资的费用｜投资｜建筑工程｜安装工程｜设备工器｜其他费用｜定资产
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜具购置 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至5栏、11栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
2．本表计算关系：2栏＝3＋4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10。
附表：三
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统03表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
填报单位：（盖章） 批准文号：国统字（1994）355号
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｜ ｜本年实际 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜新增生产能力（或工程效益）｜
｜ ｜投产时间 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜
贷款项目名称｜实际｜－－－－－｜生产能力（或工程效益） ｜计量｜全部建｜本年施｜自开始建设｜ ｜ 备 注
｜开工｜单项｜全部｜ 名称 ｜ ｜ ｜ ｜至本年底 ｜ 其中： ｜
｜时间｜ ｜ ｜ ｜单位｜设规模｜工规模｜累计新增 ｜本年新增能力 ｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜ ｜ ｜ ｜生产能力 ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1｜ 2｜ 3｜ 乙 ｜ 丙｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 丁
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表乙栏“生产能力（或工程效益）名称”和丙栏“计量单位”要严格按照国家统计局颁发的能力目录填报，目录中未列能
力的可免报。
2．实际开工时间：是指建设项目永久性工程破土动工方可报实际开工时间。
3．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至3栏、4栏、6栏和丁栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
附表：四
代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表
编报行：（盖章） 年 月 日 单位：万元
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｜ ｜ ｜贷款｜ ｜到期贷款本息 ｜还款资金已落实数 ｜ ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜ ｜贷款余额｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 缺口数 ｜备注｜
｜ ｜ ｜种类｜ ｜本 金｜利 息｜ 本金 ｜ 利息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜9＝5＋6－7－8｜10｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
说明：1．本表由代理经办行于贷款本金、利息到期前20日内寄开发银行有关信贷局。
2．到期贷款本金应填包括逾期贷款在内的到期贷款累计数。
3．到期贷款利息应填应收利息累计数。
附：二 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国农业银行
一、总 则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国农业银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确立相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金设置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理的项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款计息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相关数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应于当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
(三)代理业务手续费采取按年计算、分次支付的方法。每年11月份预付，次年决算后清算。
(四)甲方将代理业务手续费支付给乙方总行，由乙方总行负责向所属代理经办行拨付。
十一、委托代理业务考核
(一)甲方应对乙方及乙方经办行代理业务管理、贷款本息回收上划等情况进行检查、监督、考核，每年要将考核结果通报乙方。
(二)乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，进行严格的内部考核。
十二、违约责任
(一)甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代理事项，所造成的损失由甲方负责。
(二)甲方逾期未向乙方支付代理业务手续费，应按中国人民银行规定向乙方支付滞纳金。
(三)乙方经办行在收到借款人归还甲方贷款本息的当日(遇特殊情况不得超过次日)未上划甲方的，应按中国人民银行规定向甲方支付滞纳金。
(四)乙方及乙方经办行违反本协议，给甲方造成损失的，除甲方将视情况扣减代理业务手续费直至取消其代理资格而外，乙方还应弥补甲方的损失。
十三、附 则
(一)在遵守本协议的原则下，由甲方信贷局与乙方省级分行签订项目委托代理协议书，经甲乙双方协商同意的项目也可由双方总行签订。
项目委代协议自签定之日起生效，至甲方委托乙方代理的项目债权债务清理完毕终止。
(二)本协议自1998年1月1日起执行，直至甲方委托乙方代理所有项目的债权债务清理完毕终止。
(三)自本协议生效起原协议同时废止。
(四)在本协议履行过程中如一方提出修改或遇政策调整而影响本协议履行时，须经双方协商一致并订立书面修改协议。协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方：国家开发银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘明康
(或授权代理人)
乙方：中国农业银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 何林祥
(或授权代理人)
1998年4月1日
附表：一
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统01表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜本年配｜ ｜ 开发银行资金到位 ｜ 其他配套资金到位 ｜各项｜其中：
贷款项目名称｜置资金｜本年资｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜应付｜－－－－－－－－－
｜计划 ｜金到位｜合计｜软贷款｜硬贷款｜合计｜商行贷款｜利用外资｜自有资金｜其他资金｜款合｜工程款｜设备器材款
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜11｜ 12｜ 13
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表的统计指标解释详见我行的统计报表制度（国开代统02、03表同）。
2．本表由代理行各省、区、市和计划单列市分行汇总后，报送开行各有关地区信贷局（国开代统02、03表同）。
3．月报上报时间为每月月后8日前，年报上报时间为年后1月底前（国开代统02、03表同）。
4．本表为月报、年报的通用表式，在上报月报和年报时，所有指标必须填报。
5．本表的计算关系为：2栏＝3＋6；3栏＝4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10；11栏≥12＋13。
附表：二
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统02表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）355号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
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｜ 贷款项目投资总规模 ｜ 贷款项目年度投资规模
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称｜计划总｜自开始建设｜自开始建设至｜自开始建设至｜不增加固｜本年｜ 按构成分 ｜本年新
｜ ｜至本年底累｜本年底累计 ｜本年底未完 ｜定资产投｜完成｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜增 固
｜投资 ｜计完成投资｜新增固定资产｜工程完成投资｜资的费用｜投资｜建筑工程｜安装工程｜设备工器｜其他费用｜定资产
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜具购置 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至5栏、11栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
2．本表计算关系：2栏＝3＋4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10。
附表：三
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统03表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
填报单位：（盖章） 批准文号：国统字（1994）168号
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｜ ｜本年实际 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜新增生产能力（或工程效益）｜
｜ ｜投产时间 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜
贷款项目名称｜实际｜－－－－－｜生产能力（或工程效益） ｜计量｜全部建｜本年施｜自开始建设｜ ｜ 备 注
｜开工｜单项｜全部｜ 名称 ｜ ｜ ｜ ｜至本年底 ｜ 其中： ｜
｜时间｜ ｜ ｜ ｜单位｜设规模｜工规模｜累计新增 ｜本年新增能力 ｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜ ｜ ｜ ｜生产能力 ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1｜ 2｜ 3｜ 乙 ｜ 丙｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 丁
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表乙栏“生产能力（或工程效益）名称”和丙栏“计量单位”要严格按照国家统计局颁发的能力目录填报，目录中未列能
力的可免报。
2．实际开工时间：是指建设项目永久性工程破土动工方可报实际开工时间。
3．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至3栏、4栏、6栏和丁栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
附表：四
代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表
编报行：（盖章） 年 月 日 单位：万元
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｜ ｜ ｜贷款｜ ｜到期贷款本息 ｜还款资金已落实数 ｜ ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜ ｜贷款余额｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 缺口数 ｜备注｜
｜ ｜ ｜种类｜ ｜本 金｜利 息｜ 本金 ｜ 利息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜9＝5＋6－7－8｜10｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
说明：1．本表由代理经办行于贷款本金、利息到期前20日内寄开发银行有关信贷局。
2．到期贷款本金应填包括逾期贷款在内的到期贷款累计数。
3．到期贷款利息应填应收利息累计数。
附：三 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国银行
一、总则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确定相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金配置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理的项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款计息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相关数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应于当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
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建设工程期限顺延的情形
河南奇骏实业有限公司与河南六建建筑集团有限公司建设工程合同纠纷再审案分析
一、本案要旨
本案要旨为，建设工程合同签订后，施工过程中因设计变更和工程量的增减所引起的工程延误，工期应相应顺延，且在合同约定的竣工日期后，建设方仍向施工方出具施工变更通知单的，应视为建设方同意施工方继续施工，实际重新延长了变更后的工程期限。
2003年9月10日，河南奇骏公司与河南六建公司签订《建设工程施工合同》一份，由河南六建公司承建河南奇骏公司位于郑州经济技术开发区的尼桑汽车销售服务中心工程项目，开工日期为2003年10月8日，竣工日期为2003年12月26日；河南六建公司诉称，由于河南奇骏公司的原因，工程2004年5月15日完工；河南奇骏公司于2004年5月16日强行接收并使用至今。庭审中，河南六建公司出具的2003年12月18日“洽谈记录”（河南六建公司、河南奇骏公司及监理公司三方）载明，对图纸中的雨篷、二、三层一轴线南侧挑沿板上纵横墙交接处有改动；河南六建公司提交的2004年3月2日河南奇骏公司出具的“甲方变更”中载明，河南奇骏公司对配楼、钣金车间和喷漆车间的施工有变更；河南六建公司提交的2004年3月2日河南奇骏公司出具的“业主变更”载明，河南奇骏公司对女儿墙及配楼的施工有变更；河南六建公司提交的2004年3月4日河南奇骏公司出具的“业主变更”载明，河南奇骏公司对配楼车间、展厅及维修通道二层平台的施工有变更。
本案的争议焦点主要为，承包方是否违约逾期交工，应否承担违约责任。
一审法院审理认为，根据（2008）开民初字第45号案件的庭审及质证笔录，在本案合同的履行过程中，河南奇骏公司对原有设计进行了大量变更，且在合同约定的竣工日期后，仍向河南六建公司出具“业主变更”，应视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更后的工程期限。故河南奇骏公司主张河南六建公司逾期履行合同，并支付逾期竣工违约金证据不足，不予支持。
二审法院审理认为，一审判决以合同约定的竣工日期后，河南奇骏公司仍向河南六建公司出具“业主变更”，应视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更的工程期限的认定是正确的，因设计变更和工程量的增减所引起的工程延误，工期应相应顺延。
法院再审审理认为：因设计变更和工程量的增减所引起的工程延误，工期应相应顺延。合同履行过程中，河南奇骏公司对原有设计进行了变更，且在合同约定的竣工日期后，仍向河南六建公司出具变更通知单及“业主变更”等，原判决视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更后的工程期限适当。
二、案件来源
郑州高新技术产业开发区人民法院（2008）开民初字第266号；河南省郑州市中级人民法院（2010）郑民四终字第899号；河南省郑州市中级人民法院(2011)郑民再终字第120号
三、基本案情
2003年9月10日，河南奇骏公司与河南六建公司签订《建设工程施工合同》一份，由河南六建公司承建河南奇骏公司位于郑州经济技术开发区的尼桑汽车销售服务中心工程项目，开工日期为2003年10月8日，竣工日期为2003年12月26日；通用条款第14.2条约定：因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任；第32.8条载明：工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担。双方当事人2003年10月16日签订的补充条款第八条约定：河南六建公司施工的展厅的外立面部分必须在2003年12月7日前具备竣工验收条件，河南六建公司工程竣工交付日期每拖延一天发包人从其工程款中扣除5000元。
在（2008）开民初字第45号河南六建公司起诉河南奇骏公司工程款纠纷一案中，河南六建公司诉称，由于河南奇骏公司的原因，工程2004年5月15日完工；河南奇骏公司于2004年5月16日强行接收并使用至今。庭审中，河南六建公司出具的2003年12月18日“洽谈记录”（河南六建公司、河南奇骏公司及监理公司三方）载明，对图纸中的雨篷、二、三层一轴线南侧挑沿板上纵横墙交接处有改动；河南六建公司提交的2004年3月2日河南奇骏公司出具的“甲方变更”中载明，河南奇骏公司对配楼、钣金车间和喷漆车间的施工有变更；河南六建公司提交的2004年3月2日河南奇骏公司出具的“业主变更”载明，河南奇骏公司对女儿墙及配楼的施工有变更；河南六建公司提交的2004年3月4日河南奇骏公司出具的“业主变更”载明，河南奇骏公司对配楼车间、展厅及维修通道二层平台的施工有变更。
四、法院审理
一审认为：河南奇骏公司与河南六建公司签订的《建设工程施工合同》及补充条款系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应受法律保护。合同签订后，河南六建公司履行了合同义务，对工程进行了施工，现双方对河南六建公司是否违约逾期交工有争议，在另案中，双方对是否拖欠工程款有争议。河南六建公司辩称河南奇骏公司主张逾期竣工违约金75万元超过诉讼时效，本案合同尚未履行完毕，河南奇骏公司主张违约金并未超过诉讼时效。根据（2008）开民初字第45号案件的庭审及质证笔录，在本案合同的履行过程中，河南奇骏公司对原有设计进行了大量变更，且在合同约定的竣工日期后，仍向河南六建公司出具“业主变更”，应视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更后的工程期限。故河南奇骏公司主张河南六建公司逾期履行合同，并支付逾期竣工违约金证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回河南奇骏公司的诉讼请求。案件受理费11300元，由河南奇骏公司负担。
二审认为：河南奇骏公司与河南六建公司签订的建设工程施工合同是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依据该合同，双方对设计变更或发生工程量增减的，没有明确约定须由河南六建公司办理签证，且河南奇骏公司对河南六建公司提交的“业主变更”和变更通知的真实性没有提出异议，对河南六建公司提出的上述证据应予以认定。一审判决以合同约定的竣工日期后，河南奇骏公司仍向河南六建公司出具“业主变更”，应视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更的工程期限的认定是正确的，因设计变更和工程量的增减所引起的工程延误，工期应相应顺延。故河南奇骏公司的上诉理由不能成立，不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11300元，由河南奇骏公司负担。
法院再审认为：河南奇骏公司与河南六建公司签订的建设工程施工合同及补充条款系双方当事人真实意思表示，不违反有关法律规定，为有效合同。因设计变更和工程量的增减所引起的工程延误，工期应相应顺延。合同履行过程中，河南奇骏公司对原有设计进行了变更，且在合同约定的竣工日期后，仍向河南六建公司出具变更通知单及“业主变更”等，原判决视为河南奇骏公司同意河南六建公司继续施工，实际重新延长了变更后的工程期限适当。故河南奇骏公司主张河南六建公司逾期交工构成违约证据不足，请求判令河南六建公司支付逾期交工违约金的理由不能成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条、第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持本院（2010）郑民四终字第899号民事判决。
本判决为终审判决。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知
13．1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：
（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；
（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；
（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常地行；
（4）设计变更和工程量增加；
（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
（6）不可抗力；
（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
13．2承包人在13．1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
