珠海市政府投资项目管理条例
广东省珠海市人大
珠海市政府投资项目管理条例
（2002年11月13日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月23日珠海市人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2003年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范珠海市政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市本级政府投资项目的管理适用本条例。
本条例所称市本级政府投资项目是指凡使用市本级预算内资金、其他财政性资金和政府融资所进行的固定资产投资建设项目。
第三条 政府投资项目必须纳入国民经济和社会发展计划，并且严格按照批准的计划进行建设。
第四条 政府投资规模应当与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。
第五条 政府投资应当重点投向公益性和基础性项目。
第六条 政府投资项目的决策必须坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策。
第七条 政府投资项目必须执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。
第八条 政府投资项目必须执行工程质量责任制和安全生产责任制。
第九条 政府投资项目必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。
第十条 市人民政府发展计划主管部门（以下简称市计划主管部门）具体负责政府投资项目计划的编制和组织实施。市政府财政、国土资源、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章 政府投资项目的申报程序
第十一条 政府投资项目应当按基本建设程序依次完成下列工作后方可纳入年度政府投资项目计划：
（一）项目建议书报批；
（二）可行性研究报告报批；
（三）初步设计和项目总概算报批；
总投资额在1000万元以下且急需建设的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。
第十二条 申报政府投资项目应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书。项目建议书应当包括下列主要内容：
1、建设项目的必要性和依据；
2、拟建设规模和建设标准、投资估算和资金筹措设想；
3、建设地点、用地规模及环保要求；
4、经济和社会效益的初步分析；
5、其他事项。
（三）市计划主管部门要求的其他材料。
第十三条 项目建议书由建设单位或主管部门提出，市计划主管部门会同有关部门进行审查，报市政府批准。重大项目，市政府应当将项目建议书提请市人民代表大会常务委员会讨论决定。
按照有关规定应当由上级部门审批的项目，其立项申报工作由市计划主管部门统一办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，在批准项目建议书前应当采取听证会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十四条 项目建议书批准后，项目建议书申报单位或者市计划主管部门应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。
可行性研究报告应当对建设项目在技术、经济上是否合理可行及环境影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度，并取得《建设项目用地预审报告书》。
可行性研究报告完成后，报市计划主管部门审批，市计划主管部门在审批前应当征求市财政主管部门的意见，落实资金来源。
第十五条 项目可行性研究报告经批准后，建设单位方可委托相应资质的单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计应当报建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审批。审批部门在审批前应当组织评审会评审，评审会由市计划、建设、财政、国土资源、环保、消防、造价管理机构、行业主管部门、建设单位、造价咨询单位和设计单位参与。
第十六条 项目总概算应当包括建设项目所需的各项费用。
概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10％的，项目可行性研究报告应当重新报批。
项目总概算由市计划主管部门组织审核，市财政主管部门参加，最后由市计划主管部门确定，并作为控制项目总投资和安排投资计划的依据。
第十七条 项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批应当执行咨询评估制度。
按行业规定属于大中型及其以上的投资项目，应当经有相应资质的咨询机构和专家进行评估论证，未经评估论证或者前期工作达不到要求的，不得审批。
第三章 政府投资项目计划的编制和批准
第十八条 政府投资项目计划依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。
第十九条 市计划主管部门应当于每年十月底前将下一年度的政府投资项目计划草案编制完毕。
政府投资项目计划草案经市政府审议通过后，由市政府提请市人民代表大会批准。
第二十条 政府投资项目计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的政府投资项目前期费用；
（五）待安排项目预备资金；
（六）其他应当说明的情况。
第二十一条 年度政府投资规模由市财政主管部门负责提出，具体项目及投资额由市计划主管部门负责提出。
第二十二条 政府投资项目必须落实资金或者资金来源，未落实资金或者资金来源的，不得列入年度政府投资项目计划。
第二十三条 政府投资项目计划应当优先保证续建项目的资金需求。
在建项目需要结转下一年度的，其投资建设情况由建设单位于每年的第三季度末按规定上报市计划主管部门审核。
第二十四条 政府投资的项目，在项目建议书批准后，根据需要按规定在年度政府投资项目计划内安排前期费用。
第二十五条 在年度政府投资项目计划中应当预留待安排项目预备资金，作为调整项目的资金来源列入政府投资计划。
第二十六条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。
政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总规模或者增减新开工项目的，在每年第三季度前，由市计划主管部门会同财政主管部门制定调整方案，报市政府审议通过后提请市人民代表大会常务委员会决定。
第二十七条 政府投资项目计划批准后，市计划主管部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
第四章 政府投资项目建设的管理
第二十八条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人。
不实行项目法人责任制的项目由政府投资建设工程管理机构作为建设单位，代表政府行使业主职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。
第二十九条 建设单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及概算，委托设计单位进行施工图设计，并编制项目预算。
项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。
若预算超过经审定的项目概算总投资的，由建设单位通知设计单位重新设计或者重新报批可行性研究报告。
第三十条 施工图设计应当由建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审核。
第三十一条 项目预算应当报市财政主管部门审核，作为市计划主管部门项目计划安排的依据。
第三十二条 政府投资项目的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料采购应当依法实行公开招投标。
第三十三条 建设工程的勘察设计、监理、施工和主要设备、材料采购应当依法订立合同。
禁止转包工程和违法分包工程。
第三十四条 政府投资项目开工前，建设单位应当到市计划主管部门申领投资项目建设批准书，并按有关规定到市建设主管部门申领施工许可证。但按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。
第三十五条 政府投资项目必须在申请施工许可证的同时，向建设工程质量、安全监督部门办理质量监督、安全监督申报手续。
第三十六条 政府投资项目实行无现场签证管理制度。因特殊情况造成工程内容和工程量增加的，可以现场签证。现场签证必须由施工单位提出并提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时由建设单位、设计单位、监理单位、造价管理机构和行业主管部门等共同确认。逾期补签的无效。
第三十七条 政府投资项目应当严格按照批准的设计进行施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并修改后，由建设单位报原批准部门审批。
因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加的，增加额不超过3000万元的，由市计划主管部门报市政府批准；增加额超过3000万元以上的，市政府应当提请市人民代表大会常务委员会讨论决定。
第三十八条 政府投资项目资金设立专帐，专款专用。建设资金由市财政部门根据批准的年度投资项目计划和预算，由建设单位委托市财政主管部门按合同约定条款直接拨付到施工单位等用款单位。
第三十九条 工程具备竣工验收条件的，施工单位按国家竣工验收有关规定，在一个月内向建设单位提供完整的竣工资料及竣工报告；建设单位在接到竣工报告后二个月内组织验收。
工程竣工验收备案后，方可交付使用。
第四十条 工程结算和竣工财务决算由市财政主管部门审核。工程竣工报告经建设单位认可后一个月内，施工单位向建设单位提供竣工结算报告和完整的结算资料；建设单位在收到结算资料后一个月内给予核实，并上报市财政主管部门予以审核；市财政主管部门对资料完备的单项工程结算，在四十五日内出具审核意见（大中型的项目除外）；单项工程结算后，建设单位应当及时编制竣工财务决算报表并报财政主管部门审核，作为办理资产移交和产权登记的依据。
第四十一条 政府投资项目应当及时办理产权登记。
产权登记由市财政主管部门负责。建设单位应于竣工决算编制完毕并经市财政主管部门审核后三十日内办理产权登记手续。
第四十二条 市计划主管部门应当组织有关部门对已竣工的重点项目进行后评价，考核项目投资效益。
第五章 政府投资项目的监督
第四十三条 市人民代表大会及其常务委员会对政府投资项目计划执行情况依法进行监督。
第四十四条 市计划主管部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府报告执行情况。
市政府应当向市人民代表大会常务委员会报告政府投资项目计划的执行情况。
第四十五条 市审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
市审计机关对政府投资项目竣工决算的审计结果，对建设、勘察、设计、监理和施工单位均具有约束力，并作为有关单位办理工程决算和财务决算的依据。
对于重点项目市审计机关应当进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。
第四十六条 政府投资的重点建设项目，实行稽查特派员制度，由市计划主管部门组织对项目全过程依法进行稽查。
第四十七条 项目法人或者政府投资项目建设机构、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置标示。
任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，市政府给予奖励。
第六章 法律责任
第四十八条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告的；
（二）违法批准设计文件的；
（三）违法批准开工的；
（四）违法拨付建设资金的；
（五）其他严重违反本条例和其他有关法律、法规规定的行为。
第四十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤销其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自改变建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收备案即交付使用的；
（六）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而引起投资增加和质量问题的；
（七）其他严重违反本条例和法律、法规规定的行为。
第五十条 咨询评估机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时，评估结论意见严重失实或者弄虚作假的，咨询评估机构管理部门根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 勘察、设计、监理、造价咨询和施工单位违反合同及有关法律、法规规定的，由资格认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；造成投资损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条 有关领导人强令或者授意有关部门违反本条例规定的建设程序，或者违法干预政府投资项目决策的，应当依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 政府投资项目发生重大质量及安全事故的，除依法追究建设、勘察、设计、监理和施工单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 国家工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十五条 区、镇级的政府投资项目管理参照本条例执行。
第五十六条 本条例自2003年7月1日起施行。
中国农业银行呆账贷款管理及核销暂行办法
中国农业银行
中国农业银行呆账贷款管理及核销暂行办法
中国农业银行
第一章 总则
第一条 为化解金融风险，防止国有资产流失，加强呆账贷款管理，进一步规范呆账核销的工作程序，根据有关法律、法规、政策、规定，特制定本办法。
第二条 呆账贷款核销的原则是：严格条件、逐级审查、统一审批、账销案存。
第三条 本办法适用于中国农业银行发放的本外币贷款。
第二章 呆账准备金的提取和管理
第四条 银行呆账准备金是用于弥补贷款损失的专项补偿基金。按照现行财务管理规定，以总行为单位，按财政部规定的标准提取。
第五条 各分行呆账准备金的提取数额或比例，由总行在兼顾各分行加快核销进度和保持财务平衡的要求下，按照“统一计划，以核定提，自提自核，逐步核销”的原则，核定下达提取数额或比例，各分行安排提取。
第六条 确定各分行呆账准备金提取比例或数额的主要依据，是各分行呆账贷款实际认定数和年度核销计划，兼顾各分行的财务承受能力，目的是促进呆账贷款数额较大的分行加速消化。
第七条 各分行呆账准备金的具体提取比例或数额，由总行资产保全部和财务会计部根据本办法第四条、第五条和第六条原则确定，报行长办公会批准。
第八条 总行批准核销呆账贷款后，各分行冲销相应的呆账准备金，并在总行规定的时限列账。各经营行呆账准备金不足核销需求的，可由省(区、市)分行、直属分行在辖内调剂解决。
第三章 呆账贷款的认定和管理
第九条 呆账贷款必须符合下列条件之一：
(一)借款人和担保人依法宣告破产，财产经法定清偿后，仍未能还清的贷款。
(二)借款人死亡或者依据《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告失踪或死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款。
(三)借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款。
(四)1991年底以前集体所有制企业因经营管理不善、资不抵债，经县以上工商行政管理部门清理，并征求有关银行意见后批准关闭，进行财产清偿后，未能还清的贷款。
(五)经国务院专案批准核销的贷款。
第十条 呆账贷款认定程序。
(一)贷款发放行对符合呆账贷款条件的贷款项目，由信贷部门提出申请，写出书面情况报告，填制审批表(附件6)，由稽核部门对呆账申报资料的真实性进行稽核检查，而后，向上级行资产保全部门申报。
(二)资产保全部门负责对信贷部门申报的呆账贷款资料进行审查：
一是审查是否符合呆账贷款条件；
二是审查贷款资料是否齐全；
三是审查呆账贷款责任是否明确。
(三)认定行资产负债比例管理委员会审议通过，行长签字，加盖公章，逐级上报。
第十一条 认定行收到所辖行的呆账贷款审批表及相关资料后，由资产保全部门根据呆账贷款认定标准和有关规定认真审查，对符合呆账贷款条件的，分两种情况处理：
(一)申报额度在总行规定的认定权限内的，可由资产保全部门确认审查后，报经认定行资产负债比例管理委员会审批。
(二)申报额度超过总行规定的认定权限，凡经本行资产负债比例管理委员会同意申报的，由本行资产保全部门认真调查，并写出申报呆账的情况报告，连同审批表等申报材料报告上级行。
认定行审批认定后，由贷款发放行凭审批表列入呆账贷款科目。
第十二条 认定呆账贷款的权限。
(一)市分行或地区中心支行(分行)认定权限每户不得超过50万元。
(二)各省(区、市)分行、直属分行认定权限为每户1000万元以下。
(三)每户1000万元(含1000万元)以上的呆账贷款认定权限属总行。
第十三条 省分行和直属分行的直属营业单位(如营业部、直属支行等)呆账贷款的认定，由本单位信贷部门提出申请，报省分行或直属分行资产保全部门，根据规定权限和程序予以审查、审批、认定。
第十四条 各级行要加强对呆账贷款的管理，对列入呆账科目的贷款，要逐户登记造册，建立台账，建立档案，落实管理责任；要责成呆账贷款的有关责任人员在岗专职清收，或下岗清收，并视清收情况追究责任。
第四章 呆账贷款核销的申报
第十五条 贷款发放行依照本办法规定，对符合规定要求的呆账贷款按破产类、关闭类、灾害事故类、死亡失踪类、国务院专案特批类等进行分类取证。
第十六条 破产类需提供的证明材料：
(一)债务人或债权人向法院申请企业破产的报告；
(二)法院宣告企业进入破产还债程序的法律文书；
(三)申报行向法院提交的债权申报书；
(四)企业申请破产前一个月的资产负债表；
(五)法院关于成立企业破产清算组的文件；
(六)清算组向法院提交的破产企业财产评估、清算、分配报告；
(七)债权人会议通过的重要决议；
(八)法院的破产终结法律文书；
(九)工商行政管理部门注销企业营业执照的证明；
(十)申报行受偿财产(含抵押财产)清单及变现清单；
(十一)担保人破产终结裁定书或县级以上工商行政管理部门批准关闭文件，财产分配结果或法院裁定担保效力的证明；
(十二)借款合同、借据、受偿财产(含抵押财产)变现入账单等会计凭证；
(十三)对造成贷款损失的有关责任人的处理材料；
(十四)其他证明材料。
第十七条 关闭类(1991年底以前集体企业经县以上工商行政管理部门批准关闭)需提供的证明材料：
(一)县级以上工商行政管理部门批准集体企业关闭的文件；
(二)会计(审计)师事务所或企业主管部门成立的有贷款发放行有关人员参加的清算组对关闭企业财产评估报告及财产分配方案；
(三)工商行政管理部门注销企业营业执照的证明；
(四)申报行受偿财产(含抵押财产)清单及变现清单；
(五)担保人破产终结裁定书或县以上工商行政管理部门批准企业关闭文件，财产分配结果或法院裁定担保效力的证明；
(六)借款合同、借据、受偿财产(含抵押财产)变现入账单等会计凭证；
(七)对造成贷款损失的有关责任人的处理材料；
(八)其他证明材料。
第十八条 灾害事故类需提供的证明材料：
(一)县以上气象、消防、公安、保险等部门出具的借款人遭受重大自然灾害或意外事故的证明；
(二)工商行政管理部门注销企业营业执照的证明；
(三)担保人破产终结裁定书或县以上工商行政管理部门批准担保企业关闭文件，财产分配结果或法院裁定担保效力的证明；
(四)企业财产评估、清算、分配方案；
(五)借款合同、借据、受偿财产(含抵押财产)变现入账单等会计凭证；
(六)企业受灾或事故前一个月的资产负债表；
(七)对造成贷款损失的有关责任人的处理材料；
(八)其他证明材料。
第十九条 死亡失踪类需提供的证明材料；
(一)法院或公安部门出具的借款人死亡或依法宣告失踪、死亡的证明；
(二)财产的法定继承人用财产或遗产偿债的证明；
(三)工商行政管理部门注销企业营业执照的证明；
(四)担保人所在单位出具的担保人无力偿债的证明；
(五)借款合同、借据、受偿财产(含抵押财产)变现入账单等会计凭证；
(六)对造成贷款损失的有关责任人的处理材料；
(七)其他证明材料。
第二十条 国务院专案特批类，按国务院特批文件的具体要求办理。
第二十一条 实施“优化资本结构”试点城市政策的核销要求。
(一)破产类。除按上述第十六条的要求提供证明材料外，还须提供经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组审核批准的企业破产计划。
(二)兼并类。兼并企业的坏账损失，由各行提取的坏账准备金核销。其坏账准备金不足，需用呆账准备金核销时，须提供以下材料：
1.经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组审核批准的企业兼并计划；
2.企业兼并双方的协议和被兼并方贷款债务落实的情况；
3.要求核销坏账损失的报告；
4.坏账损失核销审批呈报表一式五份；
5.其他有效证明材料。经批准企业兼并5～7年后免除的利息待到期后申报。
(三)减员增效类。减员增效企业的坏账损失，用坏账准备金核销。其坏账准备金不足，需用呆账准备金核销时，须提供以下证明材料：
1.经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组审核批准的企业减员增效计划；
2.企业通过分流富余人员，达到增加效益目标的具体措施及落实情况；
3.要求核销坏账损失的报告；
4.坏账损失核销审批呈报表一式五份；
5.其他有效证明材料。
第二十二条 呆账贷款核销必须填写呆账贷款核销审批呈报表，并由贷款发放行写出核销申请报告，内容包括：
(一)借款人、担保人基本情况；
(二)企业破产、关闭或受灾前的生产经营情况及贷款发放过程；
(三)企业破产、关闭的主要原因；
(四)财产清算及分配情况；
(五)贷款行受偿和损失情况；
(六)申报核销呆账贷款金额；
(七)应吸取的经验、教训及对有关责任人的处理结果。
第二十三条 地市行稽核部门应对信贷部门提交的呆账贷款核销的申请报告提出稽核意见。
第二十四条 核销材料的申报要求。申报材料一式五份，一律打印，字迹清晰，不得涂改；材料装订要有序、整齐、规范。其中：
(一)每户金额50万元以下(不含50万元)的，只按附表上报汇总表。
(二)每户金额50万元以上的报送全套材料。材料内容及装订顺序是：1.封面；2.材料目录；3.呆账贷款核销审批呈报表；4.贷款行申请报告；5.稽核部门的稽核意见；6.大额呆账贷款核销的专题审核报告；7.有关证明材料的复印件。8.每户金额在500万元(含500万元)以上的大额呆账贷
款核销，省(区、市)分行或直属分行应写出专题审核报告。
第五章 呆账核销的审查与审批
第二十五条 呆账贷款的审查。各级行要成立资产负债管理委员会，资产负债管理委员会依据下级行上报的申请材料，对中国农业银行呆账贷款核销申请报告审议同意后，填制中国农业银行呆账贷款核销审批呈报表，并按要求签署意见，加盖印章，报上级行审查。
针对中国农业银行实际情况，为减少总行工作量，对50万元以下(不含50万元)的呆账贷款授权省(区、市)分行和直属分行负责审查。
第二十六条 初审工作由地市行、省(区、市)分行或直属分行负责。初审行要按有关规定，成立呆账贷款核销审查小组，对呆账贷款进行严格审查，审查内容为：
(一)是否符合本办法规定；
(二)申报内容、要件、数据是否真实、齐备、准确；
(三)申报表中所填内容、签署意见及签章是否齐全。
第二十七条 审查程序。
(一)初审行的资产保全部门(或岗位)应按有关规定和审查内容，详细审查有关单据、凭证、数据和资料是否真实、准确并签署意见。对需要进一步核实的问题及时调查，弄清事实。
(二)初审行稽核部门要按有关规定对申报材料所列内容进行稽核审计，并签署意见。
(三)初审行的行长应召集各有关部门对呆账贷款核销申报材料进行复议，对有异议和需要进一步调查、核实的问题，要组织力量及时进行调查，对审议通过的呆账贷款核销签署意见。
第二十八条 各初审行在报上级行审查或审批前，要先送财政部驻当地财政监察专员办事机构审查，并由当地财政监察专员办事机构签字盖章、同意核销后方可继续上报。
第二十九条 以借款人户数为单位，无论呆账贷款金额大小，最后核销审批权在总行。
第三十条 总行接到省行上报材料，经复审后，对符合核销规定并手续齐全的，给予批准核销。
第三十一条 总行的审批权限：
(一)每户金额1000万元(含1000万元)以下的呆账贷款核销由资产保全部审批；
(二)每户金额在1000万～1500万元(含1500万元)的呆账贷款核销由资产保全部审核后，报分管行长审批；
(三)每户金额在1500万元以上的呆账贷款核销由资产保全部审查，报经分管行长同意后，上报总行资产负债比例管理委员会审批。
第六章 呆账核销的事后管理
第三十二条 总行审批后，在呈报表上签署意见，并加盖印章后，呈报材料总行留存一套，其余退回分行。各行在总行批准核销后，要及时批转至贷款发放行，贷款发放行接到批复后，按现行财会制度规定，根据总行下达的入账计划由财会部门及时入账处理。
第三十三条 在每次核销结束后，由审查行资产保全部门将呆账贷款核销所对应的企业名称、地址等内容及核销金额、实际入账核销额等核销资料及时专户登记、入档，原贷款资料由专人专管。保证呆账核销资料的完整性、真实性。
第三十四条 核销后要继续逐笔落实清收责任人，继续向借款人及保证人追索、收款，争取收回；对贷款核销后遗留的尚未以资抵债物品，要抓紧变现，变现收入可充实呆账准备金。
第三十五条 要对已批准核销的呆账贷款，建立监督检查制度，主要检查财务处理、未处置的实物管理、继续清收的责任落实及清收后的销账等。
第三十六条 呆账核销是中国农业银行内部的账务处理过程，是重要的商业机密，各行有关人员必须做好对外保密工作。
第七章 责任人的处理
第三十七条 对责任人的处理要按照《中国农业银行工作人员违反贷款规章制度处罚办法》的规定，查明原因，分清责任，严肃追究。
第三十八条 对违反规章制度构成渎职行为而形成呆账贷款的，经营单位的直接管理行的资产保全、稽核、人事、监察部门负责追究责任人的责任。
第三十九条 对呆账核销中虚报呆账损失或化整为零分次申报的，一经发现，视情节轻重，总行将对有关领导追究责任，严肃处理，直至撤销职务；违规多报多核的贷款要如数冲回。
第八章 附则
第四十条 境外机构呆账贷款核销办法另行制定。
第四十一条 批准核销外币呆账贷款需冲销的呆账准备金按进账日汇率计算。
第四十二条 总行审批时间为1月1日至12月10日，12月10日以后上报的材料不再审批。
第四十三条 次年1月5日前，各分行要将本年度呆账准备金的提取及呆账贷款核销、收回等情况形成文字材料上报总行(资产保全部)。
第四十四条 本暂行办法由中国农业银行总行制定、解释和修改。
第四十五条 本暂行办法自发布之日起施行。
附件：附表(略)
1998年4月17日
