北京市财政局转发财政部关于物资代理制财务管理若干问题的暂行规定的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于物资代理制财务管理若干问题的暂行规定的通知
北京市财政局
市物资局、市交通局：
现将财政部《关于印发〈物资代理制财务管理若干问题的暂行规定〉的通知》转发给你们，并补充通知如下，请一并遵照执行。执行中如有问题，请函告市财政局。
一、佣金的支付方式、时间、比例等，经合同协议或其他方式确定后，在一个会计年度内不应发生变动。
二、代理方以自借银行贷款预付委托方销售货款的，实际支付银行的利息，委托方应及时予以承付，记入财务费用。双方另有合同、协议规定的，从其规定。
三、因代理商品质量问题给客户带来的损失，属于委托方责任的，代理方企业应做为销售退回或销售折让处理，冲销当月销售收入，其中销售退回应同时冲减当月销售成本。
四、市属企业总公司、授权经营公司兴办的非物资代理制试点企业，以及国有企业兴办的流通企业有代理销售业务的，均可参照本规定执行。
附：关于印发《物资代理制财务管理若干问题的暂行规定》的通知。
财政部关于印发《物资代理制财务管理若干问题的暂行规定》的通知（财商字〔1997〕363号）
国务院各有关主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为了进一步加强对物资代理配送制企业营销工作的指导，规范企业财务行为，我们制定了《物资代理制财务管理若干问题的暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请函告我部。
附件：物资代理制财务管理若干问题的暂行规定
一九九七年九月三日
附件：物资代理制财务管理若干问题的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强物资代理配送制企业营销工作的指导，积极推行佣金代理，规范企业财务行为，根据《企业财务通则》和行业财务制度规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家确定的代理制试点企业。
第三条 物资代理销售是指由物资流通企业在代理权限内代理生产企业销售商品，并取得佣金的一种服务性销售行为。物资流通企业对代理商品只有销售权没有所有权。在代理关系中，物资流通企业为代理方，生产企业为委托方。
第四条 本规定所称佣金是指代理方向委托方收取的代理销售商品的报酬。
佣金的支付方式、时间、比例或金额应由双方在代理合同或协议中规定。合同协议没有规定支付方式的，可采用以下方式：
（一）由委托方每月按代理商品销售进度支付给代理方；
（二）由代理方每月按代理商品销售进度从代理商品销售款中扣留。
第五条 物资代理制试点企业应积极转换企业内部经营机制，在代理区域内建立垂直营销连锁系统。
第二章 代理方财务管理
第六条 代理方的代理业务与自营业务必须分帐管理，单独核算，并在开户银行开设“代理业务专户”用于代理销售商品业务的结算。操作时在专户结算票据上加盖“××商品代理”字样章，以便银行提供及时的结算服务和监督。
第七条 销售货款的结算方式由代理方和委托方协商确定，原则上使用银行承兑汇票，其他结算方式也可采用。
第八条 代理商品的销售可由代理方交付给客户，也可由委托方根据代理方的订单直接交付给客户。委托方根据代理方订单销售的商品，其商品销售货款仍通过代理方结算。
第九条 代理商品的所有权属于委托方，代理方不再核算商品销售收入和商品销售成本。当收到委托方代理商品时作受托代销商品处理，同时按代理价格计入代销商品款。
第十条 代理商品销售价格及调整方式应在代理合同或协议中规定。合同或协议没有约定销售价格调整方式的，代理方凭委托方提供的价格调整通知（或其他书面材料）调整销售价格，价差收入或损失由委托方承担。
第十一条 代理方在代理商品合同或协议约定代理价格之外支付的、在销售之前发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用，应向委托方收取。双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第十二条 代理商品销售后，代理方应及时开具代理商品销售清单，与委托方结算货款、费用和佣金。
对于在代理商品销售之前，代理方以自借银行贷款预付委托方销售货款的，实际支付银行的利息应向委托方收取。
第十三条 为扩大代理商品的销售市场，代理方为开展促销活动发生的广告费用，代理合同或协议中有规定的从其规定，没有规定的代理方作经营费用处理。
第十四条 代理方受托对代理商品实行售后服务和维修时发生的费用应由委托方支付，代理方垫付时作其它应收款处理。
第十五条 代理方的佣金收入在代购代销收入中核算，并按税法对服务性收益征税的有关规定交纳税费。
第十六条 代理方的业务招待费用按代购代销收入的2％列支，并计入当期管理费用。
第十七条 代理商品不符合合同、协议规定给客户带来的损失，经确认后应区分责任分别处理：属于代理方责任的，由代理方赔付，列营业外支出；属于委托方责任的，由委托方赔付；属于承运方责任的，由承运方赔付；其财务处理，按现行财务制度执行。
第十八条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。
第三章 委托方财务管理
第十九条 委托方应在开户银行设“委托业务专户”用于委托代销商品业务的结算，及时回笼代理商品贷款，加快资金的周转。
第二十条 委托方根据代理方已销代理商品清单和代理方提供已销客户的商品清单，确认产品销售收入，并及时向代理方开具增值税专用发票。
第二十一条 代理商品所有权未转移前，委托方应承担代理商品在流通过程中发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用；代理合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十二条 由于市场销售价格变化，经协商后不再按原代理合同、协议规定价格执行时，发生的价差收入或价差支出，委托方应予以承担。
对于预收代理方货款的，代理方转来支付银行贷款利息帐单，委托方应及时予以承付，双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十三条 委托方委托代理方对代理商品售后服务及保修所发生的费用作销售费用处理，并按合同、协议规定及时支付给代理方。
第二十四条 由于代理商品质量问题给客户带来的损失，属于委托方责任的，按现行财务制度执行。
第二十五条 委托方按合同、协议规定按期支付给代理方的佣金（含委托方按代理方订单直销客户的代理商品的佣金），作销售费用处理。
第二十六条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。
第四章 附 则
第二十七条 非试点代理制企业开展代理销售商品物资业务参照本规定执行。
实行买断代理的物资流通企业，有关财务处理仍按照现行《商品流通财务制度》规定执行。
第二十八条 本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。
1997年10月30日
关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知
国土资源部办公厅
关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知
国土资电发〔2006〕22号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局：
最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：
一、认真清理违法违规用地
各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）要求，认真组织开展对“以租代征”违法用地、闲置土地和别墅用地的清理，重点是对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发后发生的各类违法违规用地的清理。对2005年1月1日以来省级人民政府批准的用地要逐一登记造册，于6月底以前报部，部将组织核查。对2005年1月1日以来市、县用地的情况，省级国土资源管理部门要逐一核查，发现违法批地、用地的要认真整改，严肃处理。部将组织抽查。
二、严肃查处重大土地违法案件
各级国土资源管理部门在清理违法违规用地的同时，要组织力量严肃查处重大土地违法案件。重点查处违反土地利用总体规划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用耕地特别是基本农田等土地违法行为。
未依法进行农用地转用审批，国家机关工作人员批准“以租代征”的，按非法批地从重处理；单位和个人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理。通过调整土地利用总体规划规避国务院基本农田占用审批的，按非法批地处理。违反国家产业政策或供地政策供地的，按非法批地处理；擅自占地或骗取批准占地的，按非法占地从重处理。
三、巩固土地市场治理整顿成果
各地必须严格执行清理整顿开发区的各项政策。在国务院关于规范各类开发区发展的政策性文件发布和开发区四至范围落实前，各地一律不得新设和扩建以成片土地开发为条件的各类开发园区。同时，要按照规划审核确定的开发区面积和边界落实开发区四至范围，对拒不落实和擅自调整开发区位置、边界的，要责令整改。在审核公告的开发区四至范围外，不得再以开发区名义征占土地。对以园、区、城、中心、基地等各种名义擅自设立的各类开发园区，都要严肃查处。
切实维护被征地农民的合法权益。各类建设项目征收农民集体所有土地，征地报批前未履行告知、确认、听证程序的，不得批准征地。必须保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。征地补偿安置不到位的，不得强行征地。拖欠、截留和挪用征地补偿安置费的，必须限期纠正。
四、组织开展执法检查
为促进地方各级国土资源管理部门依法严肃查处土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果，国土资源部与监察部决定，联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况进行执法检查。地方各级国土资源管理部门也应会同监察部门，组织开展执法检查。重点检查违反国家宏观调控政策，非法批准征收、使用土地和违反土地利用总体规划以及严重侵害农民利益等土地违法问题。通过检查，对以罚代责、弄虚作假、欺上瞒下等错误行为予以坚决纠正。
五、严明法纪
制止各类土地违法行为，遏制乱占滥用耕地之风，关键在于严明法纪，处罚要到位，追究责任要到位。对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部，要依法追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对置国家政令于不顾，不听制止，顶风违法的，必须公开曝光、从重处理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。
依法查处土地违法案件是各级国土资源管理部门的法定职责，“一把手”是第一责任人。各级国土资源管理部门都要直接立案查处土地违法案件。对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任。对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改。整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请。
各级国土资源管理部门要保持气势，把握主导，敢于坚持原则、敢于碰硬，采取果断措施，切实巩固土地市场治理整顿成果，坚决制止、严肃查处土地违法案件，保证国家宏观调控政策措施的落实，促进经济平稳较快发展。
国土资源部办公厅
二00六年六月十四日
