河南省工商行政管理所管理办法
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河南省工商行政管理所管理办法
河南省政府
河南省工商行政管理所管理办法
省政府
第一条 为了加强工商行政管理所(以下简称工商所)的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，根据国务院批准的《工商行政管理所条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 工商所是县(市、区)工商行政管理局的派出机构，受县(市、区)工商局直接领导和管理。 工商所人员编制应严格控制。分配、调入、招聘人员必须经市(地)工商局审核批准，且先培训后上岗。
第三条 工商所按经济区域设立，由县(市、区)工商局根据经济发展状况和管理任务需要，提出具体方案，报县(市、区)人民政府批准，并报送市(地)工商局备案。
第四条 工商所实行所长负责制。所长领导日常行政工作。副所长是所长的助手，协助所长工作。
第五条 工商所实行所长领导下的所务会制度。所务会应当定期召开，研究工作中的重要问题，并监督所长依法办事。 所务会为三至五人，由所长提名，县(市、区)工商局批准。
第六条 县(市、区)工商局应定期考核工商所长，对不称职者应及时撤换。
第七条 工商所应当健全岗位责任制，县(市、区)工商局应对工商所人员的德、能、勤、绩进行定期考核。
第八条 工商所的基本任务是：以经济建设为中心，为建立和完善社会主义市场经济体制服务；依据法律、法规和规章对辖区内的生产经营活动进行监督管理，保护公平交易、平等竞争，维护经济秩序，保障经营者和消费者的合法权益。
第九条 工商所负责办理辖区内由县(市、区)工商局登记管理的企业的登记初审和年检的审查手续，并对县(市、区)工商局核准登记的企业进行监督管理。
第十条 管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动。
(一)建立健全市场内规章制度，划行归市，分类经营；传递市场信息，按规定收取市场管理费。
(二)建立和管理好档案资料，及时向县(市、区)工商局报送市场统计报表；
(三)依法取缔无照经营，查处欺行霸市、强买强卖和不正当竞争等不法行为。
第十一条 监督辖区内经济合同的订立及履行，查处利用经济合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，做好经济合同的资信、咨询工作，调解经济合同纠纷，协助仲裁机构工作。
第十二条 受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理。
第十三条 指导辖区内企事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理。
第十四条 对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理。
第十五条 配合有关部门取缔辖区内的马路市场。
第十六条 工商所的具体行政行为是县(市、区)工商局的具体行政行为。但对个体工商户的违法行为和集市贸易中的违法行为，工商所可以以自己的名义作出下列处罚：
(一)警告；
(二)处以200元以下罚款；
(三)没收500元以下非法所得或价值500元以下物品；
(四)扣缴营业执照。
第十七条 工商所对不能即时处罚的案件，可根据具体情况，暂扣当事人有关物品。 对暂扣的物品应当开具清单，妥善保管，严禁动用、调换或损毁。 对易腐烂、变质的物品，在征得被扣物品所有人同意后，可先行处理；无法找到所有人时，经所长批准，也可以先行处理。属违?
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第十八条 当事人对工商所以自己的名义作出的具体行政行为不服的，可以在接到处理决定书15日内，向县(市、区)工商局申请复议，对复议仍不服的，可以在收到复议决定书15日内，向人民法院起诉。
第十九条 工商所处罚决定生效后，当事人拒绝缴纳罚没款的，可依法强制执行；有暂扣物品的，工商所可以将扣留的物品变价抵缴。
第二十条 工商所的各项收费及罚没款项的处理，按国家及省有关规定执行。
第二十一条 工商所应建立健全行政执法程序，严格按程序办事。 工作人员在行政执法中，应忠于职守、廉洁奉公、秉公办事、文明执勤、接受监督；不准滥用职权、渎职越权、索贿受贿、贪赃枉法。
第二十二条 工商所应健全财务管理和监督制度，严格执行财经纪律。
第二十三条 工商所工作人员在工作中取得突出成绩的，县(市、区)工商局应给予奖励。违犯本办法规定的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 工商行政管理系统设立的其他所、队、站参照本办法执行。
第二十五条 本办法执行中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1994年1月6日
开封市人民政府办公室关于印发开封市行政处罚案卷评查办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市行政处罚案卷评查办法的通知
汴政办[ 2009 ] 177号
各县、区人民政府，开封新区（开发区）管委会，市人民政府各部门：
《开封市行政处罚案卷评查办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年十二月十八日
开封市行政处罚案卷评查办法
第一条 为了规范行政执法行为，提高行政执法水平，加强行政处罚案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》、《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》（省人民政府令第27号）、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）及相关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政处罚案卷是指各级行政执法机关（含法律、法规授权的组织）按照《行政处罚法》的规定和档案管理的要求，适用一般程序和简易程序实施行政处罚过程中的执法文书、证据材料等经依法归档管理的案卷。上级部门或上级规范性文件有特别规定的，从其规定。
第三条 市、县、区人民政府领导本行政区域内的行政执法案卷评查工作。
市、县、区人民政府和各行政执法部门的法制机构依照层级监督原则具体负责行政执法案卷评查的组织或实施工作。
第四条 行政执法案卷评查坚持依法、公正、实体与程序并重、奖励与追究相结合的原则。
第五条 行政处罚案卷评查采取定期和不定期评查的方式进行。定期评查每年开展1—2次，不定期评查根据工作需要随时进行。评查结果纳入年度政府依法行政目标考核体系。
第六条 行政处罚案卷评查以查阅行政处罚案卷为主，必要时可以通过询问相关行政执法机关及具体经办人员等方式了解情况。被评查的单位和相关人员应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假。
第七条 行政处罚案卷评查包括以下内容：
（一）评查行政执法主体资格的内容
1．行政执法部门是否属于具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织或者依法接受委托执法的组织；
2．行政执法人员是否具有执法资格，是否取得《河南省行政执法证》或其他有效行政执法证件；
3．行政执法部门是否具有实施该执法行为的法定权限，是否存在超越职权的情形；
4．是否具有违反行政执法主体资格规定的其他行为。
（二）评查行政处罚程序的内容
1．适用一般程序的行政处罚是否经过立案、调查取证、告知陈述申辩权利、领导审批、依法决定、执行等步骤；
2．没收违法所得和非法财物的是否有物品清单以及物品清单是否规范；
3．调查取证是否做到事实清楚、证据确凿充分，证明案件事实的证据是否符合法定程序、形式；
4．依法应当举行听证的是否举行了听证；
5．对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚是否经过行政执法机关负责人集体讨论；
6．认定案件性质是否准确，适用依据是否正确；
7．是否违反罚缴分离、收支两条线制度；
8．是否落实行政处罚裁量标准制度；
9．依法应当送达的执法文书是否依法送达当事人；
10．适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件和步骤，《当场处罚决定书》的形式和载明的事项是否符合《行政处罚法》的有关规定；
11．结案是否符合有关规定；
12．是否有违反行政处罚程序的其他情形。
（三）评查案卷规范化的内容
1．是否一案一卷；
2．封面是否按规定内容填写；
3．卷宗目录填写是否规范；
4．卷内材料排列顺序是否正确；
5．卷内材料是否编有页码；
6．其他需要立卷归档的内容。
第八条 评查行政处罚案卷，可以按照下列程序进行：
（一）被评机关对已办结的行政处罚案卷先行自查，按规定报送行政处罚案卷目录。
（二）负责评查的机构在目录中随机抽取行政处罚案卷。
（三）负责评查的机构可以聘请专家、具有法制工作经验的人员、有关专业人员进行评查。
（四）评查行政处罚案卷，可以在负责评查的机构确定的地点进行，也可以到被评单位现场评查。
（五）案卷评查实行集体评议制，重要问题应当集体讨论作出结论。
（六）评查结束后，向被评单位反馈评查情况，听取被评单位对案卷评查的意见。
（七）对评查中发现的问题，提出意见，组织行政执法部门进行整改。
（八）经批准，通报案卷评查情况及结果。
（九）行政处罚案卷存在问题的单位，应认真进行纠正和整改，并将整改情况和结果报送负责评查的机构。
第九条 复议机关决定变更、撤销或者确认行政处罚决定违法，以及人民法院判决变更、撤销或者确认行政处罚决定违法的案件，该行政处罚案卷判定为不合格案卷。
行政执法部门无正当理由拒不提供被抽查的行政处罚案卷的，该行政处罚案卷判定为不合格案卷。
第十条 行政处罚案卷评查实行百分制计分方式，分解确定各项分值，90分以上为优秀，80—89分为合格，70—79分为一般，69分以下为不合格。
行政处罚案卷经评查，平均得分在95分以上的，由本级人民政府给予行政执法单位通报表彰，对办案人员可以进行适当奖励。
平均得分在79分以下的，由本级人民政府或者行政执法部门对被评查单位给予通报批评并及时对其行政执法人员进行业务培训；责成被评查单位取消不合格案卷办案人员当年评优评先资格。
第十一条 行政处罚案卷评查的具体方案和标准，由市人民政府法制机构另行制定。
第十二条 在行政处罚案卷评查中，被评查单位及其人员有滥用行政处罚裁量权等行为或下列情形之一的，依照《河南省行政执法责任追究试行办法》及其他有关规定追究其责任：
（一）不履行提供案卷义务的；
（二）不履行保密义务的；
（三）拒不履行纠正义务的；
（四）其他不履行行政执法案卷评查义务的。
第十三条 评查人员调取和评查案卷时，应当保证案卷的整洁、完整，严防损坏或者丢失。应当公平、公正地进行评查，不得隐瞒或者篡改案卷内容。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
教育部关于印发《普通中小学校和中等职业学校贯彻<学校艺术教育工作规程>评估方案（试行）》的通知
教育部
教育部关于印发《普通中小学校和中等职业学校贯彻<学校艺术教育工作规程>评估方案（试行）》的通知
教体艺［2005］1号
《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）是我部制定的具有法律效力的学校艺术教育规章。《学校艺术教育工作规程》的发布实施，对于全面贯彻教育方针，保障和推进学校艺术教育的改革与发展，促进学生的全面发展，具有重要意义。
为认真贯彻落实《学校艺术教育工作规程》，加强对全国中小学校艺术教育工作的检查督导，我部制订了《普通中小学校和中等职业学校贯彻<学校艺术教育工作规程>评估方案（试行）》。
该评估方案适用于全国乡镇中心小学以上的小学、普通中学和中等职业学校。鉴于各地区和各级各类学校之间发展不平衡，在具体实施时，省级教育行政部门可结合实际，因地制宜，针对本地学校艺术教育存在的薄弱环节，根据该评估方案确定权重分值和等级标准，重在提高督导评估的实效性。
各地教育行政部门要把对学校艺术教育的评估纳入对学校的综合评估中，由各级教育督导部门会同艺术教育行政部门，统一规划，统筹安排，一般每三年开展一次，具体办法由各省级教育行政部门根据本地情况拟定。
国家督导团可根据情况，组织对学校艺术教育的专项督导检查。
各地要通过督导评估，提高贯彻《学校艺术教育工作规程》的自觉性，明确学校艺术教育的指导思想，改善艺术教育的办学条件，加强艺术教育的基本建设，强化艺术教育教学管理，不断深化艺术教育改革，推动学校艺术教育发展，促进学生德智体美全面发展。
请各地将试行情况及时报告我部体育卫生与艺术教育司，以便继续修订完善。
附件略
