劳动和社会保障部关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法推进依法行政工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 18:41:05 浏览:8620
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劳动和社会保障部关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法推进依法行政工作的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法推进依法行政工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据全国依法行政工作会议精神和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发〔1999〕10号）要求，结合劳动保障工作实际，现就贯彻《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），推进依法行政工作通知如下：
一、抓好行政复议法的学习和培训
行政复议是劳动保障行政机关自我纠正错误的重要监督制度，对于建设廉洁、勤政、务实、高效政府工作机构具有重大意义。各级劳动保障行政部门要抓好行政复议法的学习和培训，1999年9月底前，要组织本机关全体工作人员认真学习行政复议法，重点抓好领导干部、行政执法人员和行政复议工作人员的学习和培训。通过学习和培训，全面理解和掌握行政复议法的内容，增强贯彻行政复议法和依法行政的自觉性。
二、认真做好规范性文件的清理工作
各级劳动保障行政部门要对本机关制定的规范性文件进行清理，重点清理有关行政处罚、行政收费、行政许可等方面的文件。对违反法律法规和规章的、越权制定的和明显失当的规范性文件，予以修改或废止，防止因规范性文件不适当而损害公民、法人和其他组织的合法权益。清理工作应于1999年9月20日前完成，1999年9月底前将清理情况书面报我部法制司。
三、建立和完善劳动保障部门行政复议工作制度
各级劳动保障行政部门要根据行政复议法和国发〔1999〕10号文件要求，在总结行政复议工作实践经验的基础上，规范行政复议的受理、审查、决定等工作程序，建立和完善本行政机关的行政复议和行政应诉制度、重大行政复议决定备案制度、行政复议和行政应诉统计制度等。我部近期将陆续制定行政复议文书规范格式、社会保险行政争议处理办法和重大行政复议决定备案等方面的规定。
四、严格按照行政复议法开展行政复议工作
各级劳动保障行政部门要严格执行行政复议法，做好行政复议工作。对受理的每一个行政复议案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，依法作出明确的复议决定。对不属于本机关受理的行政复议申请，要告知申请人向有关机关提出申请，并按规定及时转送其他复议机关处理，不得贻误。严格执行行政复议审查时效的规定，在规定的期限内作出行政复议决定，对依法可以延长期限的，要按照规定报复议机关负责人批准，并告知申请人和被申请人。各级劳动保障行政部门要依法加强对下级劳动保障行政部门开展行政复议活动的监督检查，对没有依法履行行政复议职责的，要及时查处，坚决纠正。
五、依法规范行政执法行为
各级劳动保障行政部门要以贯彻实施行政复议法为契机，努力提高依法行政水平。首先，要提高劳动保障行政部门规范性文件的质量。在规范性文件发出前，应把法制工作机构的审核作为必经程序，防止出现劳动保障规范性文件与法律、法规、规章和国务院有关规定不符的情况，从源头上解决依法行政问题。第二，要依法规范行政执法行为，重点规范劳动保障行政处罚行为和行政许可审批行为。要做到执法主体合法和行政程序合法，使作出的具体行政行为在程序上和形式上合法有效。第三，加强行政执法监督。各级劳动保障行政部门要自觉接受上级机关依据行政复议法实施的监督，司法机关依据行政诉讼法实施的监督，社会组织和职工群众通过申诉、举报等方式实施的社会监督。同时，还应通过建立规范性文件审核和备案制度、重大行政处罚决定的审核和听政制度、行政执法行为的评查制度、行政执法错案追究制度、法律实施情况的监督检查制度和重大行政复议决定备案制度等，加强劳动保障行政部门的内部监督。通过各种监督机制的有效运作，不断提高依法行政水平。
各地劳动保障行政部门要根据本通知精神，结合本地工作实际，抓紧制定贯彻实施行政复议法的意见，并组织好落实。执行中的情况和问题，请及时与部法制司联系。
关于锅炉供暖、电视公用天线等几项开支规定的通知
国务院机关事务管理局
关于锅炉供暖、电视公用天线等几项开支规定的通知
（88）国管房管字第167号
国务院各部委、各直属机构：
去冬今春，北京市调整了锅炉供暖收费标准，为合理确定该费用的留存比例，解决统管、自管房屋中其他附属设备存在的一些费用和维修问题，现根据有关文件和中央国家机关的实际情况，将几项费用的开支规定通知如下：
一、 供暖设备维修和供暖费用
1． 凡按我局《关于转发〈北京市人民政府批转北京市房管局、财政局关于调整市房管部门管理房屋锅炉供暖费收费标准的通知〉的通知》[（88）国管财字049号]收取锅炉供暖费的，其供暖设备的维修、更新、改造资金一律从供暖费中解决。各单位要严格按照规定标准留存费用，不得再从中央国家机关的房屋修缮费中开支。一九八八年已经在修缮费中列支的，要从供暖费中扣还，暂时无力归还的，可分年扣还。
2． 供暖费收费标准：按建筑面积收取的，每年每平方米6.5元,其中运行费2.97元,设备维修费1.15元,折旧费2.26元,不可预见费0.12元;按使用面积收取的,每平方米8.65元,其中运行费3.95元,设备维修费1.53元,折旧费3.01元.不可预见费0.16元，运行费指供暖期间的司炉、管理人员工资，燃料和水电等费用；设备维修费指供暖设备的大、中、小修和年检费用；折旧费指供暖设备的更新、改造费用；不可预见费指解决供暖期间的排污、除尘违章罚款问题（建筑面积每平方米0.06元,使用面积每平方米0.08元）及其它费用.
3． 由北京市房管一公司统管的供暖锅炉房,其供暖费由该公司负责向受益单位、住户收取,分项列支记帐,不得混用,年终向我局房管司报决算.
4．由北京市房管一公司间管的供暖锅炉房，由锅炉使用单位向受益单位、住户收取供暖费。自雇锅炉工的（雇用的锅炉工必须持有地区以上劳动部门签发的司炉合格证）单位，可使用供暖费中全部运行费和百分之五十的不可预见费，其余费用交房管一公司统一管理使用。供暖设备的维修、改造、更新。由房管一公司负责，并由该公司按有关规定与锅炉使用单位签订协议。
5．单位自管自烧的供暖锅炉房，其供暖费由该单位向受益单位、住户收取。所收费用由单位负责管理、使用、其设备折旧费按规定存留，专款专用。
6．间管锅炉房变统管锅炉房（主要是指小住宅）的供暖运行费核销办法，按北京市房管一公司《新接管单位锅炉房供暖收费办法》〔（88）房管供暖第86号）执行。
二、共用电视无线安装、维修费用
1．新建房屋安装共用电视天线的费用，随基建投资列支。已使用的房屋安装电视天线或因播放频道增加需增设、更新设备的费用，由住户所在单位预算外资金或住户集资解决，不得从基建费、修缮费、行政费中开支。
2．房屋中已安装共用电视天线的，经验收合格后，由房管部门负责管理、维修和调试。每个输出端每月收取0.30元的使用费，按月随房屋租金一并向住户收缴。
三、房屋、电梯验收费用
1．各单位新建房屋。应及时将面积、使用性质和座落位置报我局房管司，以便于统计并办理修缮费核拨和接、撤管手续。
2．新建的房屋，由我局房管司会同房管部门、建设单位、施工单位共同验收。经北京市房管一公司验收的房屋。该公司可参照北京市房屋开发公司的规定适当收取费用。收费标准为（按建筑面积计算）：五千平方米（含）以下的， 每平方米0.08元；五千平方米以上的每平方米0.06元。代验电梯每部400元。一次验收不合格的，验收费每次递增20％.第一次验收费由建设单位列入基建成本。以后各次均从应付给施工单位的基建工程款中扣除。验收一次(处)付清一次（处）的验收费。，
四、电气增容费用
1．办公、宿舍用房因电器增加，需报供电部门增容的，其费用参照财政部、国家计委《关于基本建设投资与行政、事业费划分的补充通知》[(1984)财文字第106号]的规定执行。
2．住宅内安装"触电保安器"的费用，新建住宅由建设单位负责（包括安装）；已使用的住宅由单位设算外资金解决或住户自理，房管部门免费安装。该项设备的维修、管理，由单位或住户负责.
五、新建房屋中电梯、水泵管理、维修费用
1． 新建房屋中有电梯和高位水箱供水泵的，由使用单位的财务部门按经费渠道申请管理和维修费用.
2． 新接管的电梯和高位水箱供水泵,无论是统管还是自管,各项费用均由管理部门直接与使用单位的财务部门按合同核销,费用标准由我局核定,不得再从房屋修缮费中开支.
3． 一处房屋中的电梯和高位水箱供水泵,由几个单位共用的,按占有面积分摊费用.
一九八八年八月二十三日
关于流花地区违法人员处理暂行规定
广东省广州市政府
关于流花地区违法人员处理暂行规定
广州市政府
规定
第一条 为了维护流花地区的治安交通秩序，保障人民群众和过往旅客的生命财产安全及强化市政管理，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《国务院关于劳动教养问题的决定》等有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定指的流花地区是以广州火车站广场为中心，东起越秀山电视塔，西至环市西路103中学，南起流花路段，北至桂花岗天桥。
第三条 本规定由广州市公安局组织实施，交通、城管、工商、民政、卫生、外汇管理等部门积极配合。
第四条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以从重处罚：
（一）倒卖火车票、汽车票、飞机票的；
（二）买卖工作证、通行证、证明的；
（三）买卖发票等各种票据的；
（四）买卖黄色书刑、淫秽物品的；
（五）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或其它流氓行为的；
（六）殴打他人造成轻微伤害的；
（七）非法买卖、携带管制刀具、仿真枪械的；
（八）非法携带剧毒、易燃、易爆等危险物品的；
（九）偷窃、诈骗、抢夺少量公私财物的；
（十）以拉客、照相、出租电话磁卡、强行搬运行李、招工等为名敲诈勒索的；
（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的。
第五条 有下列情形之一的，责令行为人对毁坏物品恢复原状或赔偿损失，并视情节给予治安处罚：
（一）故意损坏市政、公用、电力、环卫、邮电等公共设施的；
（二）故意损坏路名牌、护栏、交通标志等交通设施的；
（三）故意损坏花卉、树木、践踏绿地花坛的。
第六条 有下列情形之一的，送劳动教养：
（一）伪造、变造或出售假火车票、汽车票、飞机票、身份证、工作证等各种票证的；
（二）倒卖火车票、汽车票、飞机票数额较大或查处后重犯的；
（三）为倒卖票、证分子提供票源或窝点的；
（四）以拉客、照相、出租电话磁卡、强行搬运、招工等为名进行敲诈勒索，情节较重或查后重犯的；
（五）偷窃、诈骗、抢夺公私财物情节较重或查处后重犯的；
（六）纠合、教唆他人向旅客强讨强要财物的；
（七）买卖黄色书刊、淫秽物品情节较重或查处后重犯的；
（八）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其它流氓活动的骨干分子；
（九）冒充国家工作人员招摇撞骗的；
（十）阻碍、刁难、殴打执行公务的国家工作人员情节较重的。
第七条 有下列违章行为之一的，除按交通法规吊扣驾驶证外，依照治安管理条例处罚：
（一）不按规定地点停放车辆或上落客的；
（二）不按指定路线行驶的；
（三）非法营运载客的；
（四）强行拉客乘车的。
第八条 非法兑换买卖外币的，除没收买卖兑换款外，情节较重的，给予治安处罚。
第九条 无牌经营、违章占道经营的处二百元以下罚款，查处后重犯的，没收摆卖物品和经营工具。
第十条 违法人员其行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本规定由公布之日起施行。
1993年7月13日
