巴中市安全生产目标管理考核办法
四川省巴中市人民政府
巴中市人民政府关于印发《巴中市安全生产目标管理考核办法》的通知
巴府发〔2011〕5号
各县（区）人民政府,市级各部门,市经济开发区商贸园管委会：
《巴中市安全生产目标管理考核办法》已经市政府二届五十八次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一一年三月十三日
巴中市安全生产目标管理考核办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强企业安全生产工作的有关文件精神，切实加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据省政府《关于印发四川省人民政府市（州）目标管理办法（试行）的通知》（川府发〔2010〕24号）、市委《关于印发＜巴中市安全生产责任追究办法（试行）＞的通知》（巴委〔2009〕115号）和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（巴府发〔2010〕26号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府对安全生产实行目标管理制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各县（区）人民政府、市级有关部门、市经济开发区商贸园管委会及其安全生产责任人。
第二章 目标管理体系
第三条 安全生产目标管理责任体系。
按照“属地管理、分级负责”的原则，巴中市安全生产目标管理工作实行行政首长负责制。
（一）市长为全市安全生产目标的第一责任人，副市长按“一岗双责”要求，负责分管领域安全生产目标的实施。
（二）各县（区）长和市经济开发区商贸园管委会主任为本辖区安全生产目标的第一责任人，其他各位副县（区）长或副主任按“一岗双责”要求，负责分管领域安全生产目标的实施。
（三）市级部门主要负责人为本部门、本系统安全生产目标的第一责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施，其他领导按职责分工对主要责任人负责。
第四条 目标管理组织体系。
（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，市政府联系工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）市政府安全生产委员会（以下简称“市安委会”）负责全市安全生产总目标的分解,并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、考评后的奖惩等具体工作。
（三）市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安办”）为全市安全生产目标管理工作的具体办事机构，具体负责组织目标的实施。
（四）市政府目督办会同市安办对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理工作进行指导、监督和协调。
（五）各目标责任人具体负责本地区、本部门目标任务的组织实施，进一步建立健全制度，落实工作机构，指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
第三章 目标考核内容及对象
第五条 目标考核依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标；
（二）全市国民经济和社会发展规划、年度计划等所确定的安全生产目标任务以及市委、市政府和上级主管部门部署的安全生产工作任务；
（三）按照法律、法规、规章的授权和职能分工，由部门完成的安全生产工作。
第六条 目标考核内容。
（一）控制目标。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1、各类安全生产事故死亡人数（含道路和水上交通、工矿商贸、农业机械、火灾、铁路运输事故死亡人数）；重点行业（领域）事故死亡人数、重伤人数；较大、重大、特别重大事故起数及增降幅度、比例等。
2、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等事故率。
（二）工作目标。工作目标为安全生产工作主要任务和要求。
主要包括：安全生产长效机制建设情况，年度及阶段性工作计划安排情况，有关职能部门在各自的职责范围内依法履行安全生产监督管理职责情况，事故报告和调查处理情况，省、市挂牌重大安全隐患整治情况，以及完成省委、省政府和市委、市政府部署和交办的有关工作任务情况。
目标的具体内容和要求由市安委会制定，经市政府批准后下达。
第七条 目标考核对象为各县（区）人民政府、市级有关部门、市经济开发区商贸园管委会，中央、省驻巴单位和市属企、事业单位及其第一责任人和分管责任人。
第四章 目标的分解与调整
第八条 各级各有关部门按照市政府或上级主管部门下达的安全生产目标，逐级量化分解，并将分解落实情况抄送市安办。
第九条 目标分解下达后，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在本年度9月底前，专题请示市政府批准后（同时抄送市安办），由市安委会或市政府目督办下达调整方案。
（一）因国家安全生产统计政策和口径发生变化;
（二）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的;
（三）涉及安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第五章 目标监控与考评标准
第十条 采取点上抽查与面上检查相结合、适时抽查与定期检查相结合，对目标实施进行全程监控，加强协调解决力度，及时反馈目标完成情况。
第十一条 检查与考评。
（一）半年自查。当年7月15日前，各县（区）人民政府、市级有关部门、市经济开发区商贸园管委会对上半年安全生产目标完成情况进行自查，并将自查报告报市安委会。
（二）年终考评。次年1月10日前，各县（区）人民政府、市级有关部门、市经济开发区商贸园管委会对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告并附目标考核自查表报市安委会。
次年1月中旬前，市安委会对部分单位进行抽查，对未被抽查单位进行集中审查。
市安办对各县（区）人民政府、市级有关部门的考评情况进行考核,形成目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。
第十二条 目标考评基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。总得分=基本分得分+加分项目得分－扣分项目扣分。
（一）控制目标（基本分为70分）
1、县（区）人民政府、市经济开发区商贸园管委会
①死亡控制目标（基本分为30分）
伤亡事故死亡人数不大于市政府下达目标数的，为完成目标单位，获得本项基本分。其中：单项重点控制指标每突破一项，扣5分。
事故死亡人数突破市政府下达目标数，该项不得分，实行“一票否决”。
②较大以上事故（基本分为15分）
一年内发生较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）1件扣6分;当年较大事故件数突破前三年平均数或一年内发生2件的，扣15分;一年内发生较大事故2件以上的，实行“一票否决”。
③重大及以上事故（基本分为25分）
发生重大以上事故（重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），经国务院、省政府事故调查组认定，应当承担责任的，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时,对综合目标考核实行“一票否决”，降低一个等次。其中：异地发生的重大以上责任事故，对事故主要责任方所在的县（区）的安全生产目标实行“一票否决”，其他责任方扣15分；同等责任时，对当年安全生产目标实行“一票否决”。
2、市级有关部门
①死亡控制目标（基本分为30分）。伤亡事故死亡人数不大于市政府或上级部门下达目标数的，为完成目标单位，获得本项基本分；突破下达目标数的，该项考评扣20分。
②较大以上事故（基本分为15分）。一年内发生较大责任事故件数突破前三年平均数的，该项考评扣15分;一年内发生突破市政府或上级部门下达目标数或3件以上（含3件）较大责任事故的，实行“一票否决”。
③重大以上事故（基本分为25分）。发生经国务院、省政府事故调查组认定的重大以上责任事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，对综合目标考核中实行“一票否决”，降低一个等次。对安全生产综合监管部门和事故高发行业监管部门（市安监局、市经信委、市公安局、市交通运输局、市住房和城乡建设局）的考核，按照市政府当年下达目标考核。其中：对于异地发生的重大以上责任事故，事故主要责任在我市范围内，对市级行业主管部门安全生产目标实行“一票否决”；承担其他责任的市级行业主管部门，该项考评扣10分；同等责任时，当年安全生产目标实行“一票否决”。
因重大客观因素影响,经过努力而未完成目标的项目,由市安办提出意见经市安委会审定后,可酌情按其基本分的80-90%计分。
（二）工作目标（基本分为30分）
具体目标管理考核细则由市安委会制定。
（三）其他扣分项目
1、当年安全生产工作受到党中央、国务院通报批评的，扣10分。
2、当年安全生产工作受到国家部委，省委、省政府及省安委会、省安办通报批评的，每次分别按5分及3分的档次扣分，同项内容按最高级别扣分。
3、当年安全生产工作受到市委、市政府通报批评的，每次扣2分。
4、被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重扣减10－25分，并通报批评；隐瞒较大及以上（含较大）事故经查实的，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，对综合目标考核中实行“一票否决”，降低一个等次。
5、安全生产事故中有严重失职、渎职责任和腐败行为的，扣5—15分。
6、突发应急工作中未切实履行职责，玩忽职守，造成人民生命财产损失明显增加，扣减3—5分；未妥善处理好事故善后事宜，造成群众集访（一次5人以上）的，每件扣1分，发生恶性事件每件扣2分。
（四）加分项目
l、安全生产工作成绩特别突出、获得国务院表彰的，加10分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加5分；获得市委、市政府表彰的，加1分。同项内容按最高级别计分，本款奖励加分最高不超过10分。
2、创新安全生产工作机制，具有普遍指导意义，经国家有关部门在全国推广的，加10分；经省政府或省安委会在全省推广的，加5分;经市政府或市安委会在全市推广的，加2分。同项内容按最高级别计分，本款奖励加分最高不超过10分。
3、死亡人数连续三年下降的，加3分；连续三年未发生较大事故的，加3分。
第六章 考核结果与奖惩
第十三条 考核结果。
考核得分在85分至90分的，为完成安全生产目标单位；考核得分在90分以上(含90分)的，为安全生产工作先进单位；考核得分在85分以下的，为安全生产工作不合格单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部。
第十四条 奖励办法。
市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对安全生产工作先进单位予以表彰、奖励，经费列入市财政安排。
第十五条 惩罚。
（一）按照本办法第十三条规定，没有完成市政府下达的安全生产目标任务的单位，须向市政府写出书面整改意见。
（二）考核结果为“一票否决”的单位，取消该单位当年参加市政府综合目标考核资格，取消单位主要负责人及分管负责人的评先推优资格，不得提拔使用。
（三）连续两年没有完成市政府下达的安全生产目标任务的单位，向市政府写出书面整改意见，次年度内不得评先评优。
（四）连续三年没有完成市政府下达的安全生产目标任务的单位，由市安委会提出处理意见报市政府审定。
第七章 附 则
第十六条 各县（区）人民政府、市经济开发区商贸园管委会可参照本办法，结合实际，制定本地区安全生产目标考核办法,并报市安办、市政府目督办备案。
第十七条 本办法由市安办负责解释，自印发之日起执行。《巴中市人民政府关于印发<巴中市安全生产目标管理考核办法>的通知》（巴府发[2006]36号）同时废止。
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市专利申请资助资金管理试行办法的通知
河南省驻马店市人民政府办公室
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市专利申请资助资金管理试行办法的通知
驻政办〔2009〕75号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企业：
《驻马店市专利申请资助资金管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
驻马店市人民政府办公室
二○○九年六月十八日
驻马店市专利申请资助资金管理
试 行 办 法
第一条 为了鼓励发明创造，增强我市自主创新能力，促进我市科技进步和经济发展，推动建设创新型驻马店，根据《河南省专利保护条例》、《驻马店市人民政府关于加强知识产权工作，促进技术创新，增强经济竞争力的意见》(驻政〔2003〕10号)，特设驻马店市专利申请资助专项资金，并制定本办法。
第二条 专利申请资助资金纳入市财政年度预算，并随经济发展情况逐步增加。
第三条 专项资金的主要用途是：资助国内、外专利申请。
第四条 专项资金的资助对象：居所为驻马店市行政区域内的企事业单位、机关、大专院校、社会团体和个人。
第五条 市知识产权局负责专利申请资助的具体组织工作，受理并审核专利申请资助申请人的资助申请，组织有关资助项目的评审、立项和验收。市财政局负责审核专利资金预算计划，办理专利资助资金拨付手续，监督检查专利资金使用情况。
第六条 对促进本领域的技术进步与创新有突出作用的发明专利申请、实用新型专利申请及获得较高市场知名度的外观设计专利申请，可以申请资助。
第七条 专利申请资助应具备以下条件：1.申请资助的专利应当符合《专利法》规定的新颖性、创造性、实用性，具有市场应用前景。2.申请资助的专利应当符合我市的产业政策。3.申请资助的专利应经由省内专利代理机构代理。
第八条 专利申请资助的标准：发明专利申请资助为每件人民币1000元，实用新型专利申请资助为每件人民币500元，外观设计专利申请资助为每件人民币300元。涉外专利申请资助：向国外及港澳台地区申请的发明专利每件资助人民币3000元，实用新型和外观设计专利每件资助人民币1000元。每件专利最多资助向两个国家或地区的申请。
第九条 申请资助的申请人须交验下列材料原件并报送复印件一份：1.填报《驻马店市专利申请资助申请表》。2.职务发明需提供法人单位有效证明，非职务发明需提供专利申请人身份证。3.提供国家知识产权局或国家知识产权局专利代办处开具的缴纳费用发票和专利代理机构开具的专利代理收费发票。4.提供国家知识产权局或国家知识产权局专利代办处发出的专利申请受理通知书。5.其它相关文件证明材料。
第十条 县、区专利管理部门负责受理本地区的专利申请资助申请和统计，审核后报市知识产权局审批，市知识产权局受理市直部门及相关单位和个人专利申请资助的申请。
第十一条 市知识产权局每半年对专利申请资助情况进行一次汇总，进行专利申请资助审查，签发专利申请资助通知书，编报专利申请资助资金预算，经市财政局审定后核拨经费。
第十二条 对申请资助获得批准的，申请资助的申请人在接到审批通知后一个月内，应到申请受理部门办理专利申请资助支付手续，逾期不再办理。
第十三条 申请专项资金的申请人提供的材料及凭证必须真实可靠。对弄虚作假骗取资金者，一经发现，有关资金全额追回，并依法追究其责任。
第十四条 各县、区财政部门、专利工作管理部门，要结合本县、区实际，制定专利申请资助资金管理办法。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
