孝感市地方税务局发票违法违规举报查处及奖励办法
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孝感市地方税务局发票违法违规举报查处及奖励办法
湖北省孝感市人民政府
孝感市地方税务局发票违法违规举报查处及奖励办法
第一章 总则
第一条 为了充分调动广大群众护税协税的积极性，广泛发动社会力量举报发票违法行为，加大对制假、贩假、用假等发票违法违规行为的打击力度，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》和国家税务总局《税务违法案件举报奖励办法》的有关规定，结合孝感实际，制定本办法。
第二条 本办法所指发票违法案件的查处和举报奖励指在本市范围内，对地税机关管理的发票违法行为的查处和举报奖励。因发票违法所引起的其它涉税案件的查处和奖励按照国家规定执行。
第三条 任何单位和个人都有权检举发票违法违规行为。
匿名举报和税务机关人员及财政、审计、公安、检察、工商等国家机关工作人员在执法过程中发现发票违法违规事项，自己举报或授意他人举报的案件，不适用本办法。
第二章 举报受理
第四条 发票管理中心、稽查局、各管理分局都应当受理发票举报工作，同时作好发票举报登记工作。
第五条 发票举报形式有如下：
（一）电话举报，通过拨打主管地税机关举报电话进行举报；
（二）上门举报，直接到当地主管地税机关举报；
（三）信函、数据、电文举报；
（四）其它举报方式。
第六条 任何单位和个人发现有下列情形之一的，均可向当地税务机关举报：
1、非法印制、销售发票的；
2、非法取得发票的；
3、应当开具而拒绝向消费者开具发票的；
4、以作废发票、收据、白条及其他自制票据代替发票使用的；
5、虚开、代开、转借、转让发票的；
6、开具的发票认定为假发票的；
7、发票未按规定开具或开具不完整、不规范的；
8、未加盖发票专用章或财务专用章，或所盖印章模糊不清的，或所盖印章与发票开具、领购的单位名称不符的；
9、未按规定开具、使用、保管发票行为的；
10、发现开具方已自行将刮奖发票兑奖联撕下或将刮奖区自行刮开的；
11、按照规定应现场兑奖而拒绝对付奖金的。
第三章 举报查处
第七条 发票管理中心受理的举报案件视情节轻重分别移送稽查局或相应的管理部门查处。
稽查局、管理部门自己受理的案件直接立案查处。
第八条 稽查局、管理部门必须在20个工作日内将举报案件调查处理完毕，并将查处情况以书面形式反馈发票管理中心，作为是否对举报人实施奖励的判断依据，如举报事实成立，发票中心应该向举报人兑现奖金。
第九条 举报案件的查处应该严格执行《中华人民共和国税收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，既不能徇私舞弊、以情代法，更不能置若罔闻、有案不查，对发票举报案件查处工作中的失职渎职人员，必须严格进行执法责任追究。
第四章 举报奖励
第十条 发票管理中心负责对举报人进行确认，对举报事实进行认定，并按规定实施奖励。
第十一条 举报的非法印制发票、销售窝点经查证属实的，对举报人按次给予2000元的奖励；举报的其他发票违法、违规行为经查证属实的，对举报人按次给予200元的奖励。对涉及税收违法行为的，按《税务违法案件举报奖励办法》的规定予以奖励。
第十二条 同一案件被多人多次举报，主要奖励最先举报人，最先举报时间以举报登记时间为准。其他举报人若提供并经查实有价值线索的，也可给予一定奖励，奖励金额最高不得超过100元。
第五章 附则
第十三条 受理、查处单位工作人员应严格遵守举报案件的管理规定，保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的有关情况。
第十四条 票证管理中心设立专项奖励基金，并列入预算。
第十五条 本办法由孝感市地方税务局票证中心负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
举报电话：
孝感市地税局 0712-2326427
孝南区地税局 0712-2038190
咨询服务电话：
孝感市地税局 0712-2322105
孝南区地税局 0712-2038213
孝感市地方税务局
二OO九年五月一日
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2008〕5 号
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年三月四日
衡阳市城市生活垃圾处理费
征收管理暂行办法
第一条 为了加大城市环境保护和治理力度，提高城市生活垃圾处理能力，改善城市环境质量，为经济建设和居民生活创造良好的环境，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令 )、国家发展计划委员会、财政部、建设部和国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》（湘价服[2003]150号）等有关规章政策规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指将生活垃圾收集、运输和进行集中无害化处理而发生的有关建设和营运费用。
第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条 城区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营户、城市居民及城市暂住人口等均应按本办法缴纳生活垃圾处理费。
第五条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第六条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第七条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第八条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第九条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十条 城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第十一条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第十二条 市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第十三条 城市生活垃圾处理费的具体征收标准由市价格行政主管部门会同市建设行政主管部门，依照法定程序制定和调整，报市政府审批，并报省价格、建设行政主管部门备案。
第十四条 城市生活垃圾处理费征收工作由建设行政主管部门统一组织；市环境卫生管理处负责实施，其内设的专门机构负责征收。
第十五条 城市生活垃圾处理费征收实行许可证制度。征收人员必须培训上岗，亮证收费；否则，当事人有权拒缴和举报。
第十六条 城市生活垃圾处理费必须使用市财政专用发票。各代征单位必须实行月清月结，及时足额将征收的垃圾处理费上缴市财政专户，实行收支两条线管理，严格实行专款专用。
第十七条 城市生活垃圾处理费的使用范围为：
（一）垃圾处理场建设前期工作费用、建设费用及借款还本付息；
（二）垃圾处理场的运行、维护费；
（三）城市生活垃圾处理费征收成本，包括一定比例的代征手续费和目标管理奖励费；
（四）城市生活垃圾的收集、运输、处理经费；
（五）退还减免对象资金。
第十八条 生活垃圾处理费按以下方式征收：
（一）城市居民和暂住人口的生活垃圾处理费委托市自来水总公司在水费中代征；
（二）交通运输工具委托市交警支队在车辆年检时代征，农用车由市农机局代征。
（三）财政拨款的行政机关及事业单位、社会团体由市、区两级财政局代征。
（四）临街经营门店、个体户以及其它经营性、生产性单位由各区环卫部门代征；
（五）铁路、航运等其他单位由市环境卫生管理处直接征收。
第十九条 由各区环卫部门代征的生活垃圾处理费，年初由市建设局、财政局、市环卫处核定起征基数。完成起征基数的部分返回给各区；没有完成起征基数的，按实际完成数扣除手续费后拨付；超过起征基数的部分按5:5分配，市得50%，区得50%。垃圾处理费实施第一年的起征基数以各区环卫局前一年度收取的垃圾代运费为基数，各区返回的生活垃圾处理费用于城区环卫经费中收集、清运环节不足部分。
第二十条 从城市居民征收的部分，实行市区二级财政5:5分配，市财政分成部分用于城市生活垃圾处理场的建设和运营；城区财政分成部分用于背街小巷和社区公共场所的清扫保洁。
委托其它部门代征的、市环卫处直接征收的以及市得的垃圾处理费全部用于城市生活垃圾处理。
第二十一条 所有征收的垃圾处理费都按一定比例提取工作经费，用于返还代征单位的手续费和必要的监管工作开支，提取的比例须经市政府常务会研究确定。
第二十二条 支付给垃圾处理单位的垃圾处理费用标准，专营协议已有明确约定的，从其约定；无专营协议的，由财政部门会同建设部门、物价部门核定支付标准。
第二十三条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据《城市生活垃圾管理办法》第三十八条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费38861106
倍以下且不超过1000元的罚款。
第二十四条 违反本办法第六条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，根据《城市生活垃圾管理办法》第三十九条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第七条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十条的规定，由市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法第八条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十一条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第九条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十二条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十一条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十三条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第二十九条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十四条的规定，由市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十条 征收生活垃圾处理费的单位及其工作人员应当认真履行职责，对不履行或不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，主管单位应予以严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 城市建设行政主管部门应加强对生活垃圾处理的监督管理，环保部门应加强对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查，价格行政主管部门要加强对城市生活垃圾处理收费的监督检查。对挤占、挪用垃圾处理费行为，由有关职能部门依有关规定严肃查处。
第三十二条 城市生活垃圾处理费开征后，凡过去与生活垃圾处理有关的收集、代运、处理有偿服务收费不再收取。渣土处置费和工程建设城市污染费等仍按原文件规定执行。
第三十三条 本暂行办法自2008年1月1日起执行。
关于印发《淮河流域水污染防治工作目标责任书评估指标解释》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2005〕241号
关于印发《淮河流域水污染防治工作目标责任书评估指标解释》的通知
江苏省、安徽省、山东省、河南省环保局（厅）：
按照《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号）要求，我局会同有关部门制订了《淮河流域水污染防治工作目标责任书评估指标解释》。现印发给你们，请参照《〈淮河流域水污染防治工作目标责任书（2005-2010）〉执行情况评估办法》和《淮河流域城市水环境质量公告办法》，按照有关规定，认真组织实施。
附件：淮河流域水污染防治工作目标责任书评估指标解释
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/5289.pdf
二○○五年四月二十日
