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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》的通知


通政发〔2004〕1号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》已经2004年1月4日市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○四年一月五日





相关附件：
南通市重特大事故隐患整改责任追究规定(04-1).doc

第一条 为强化安全生产责任，加强重特大事故隐患整改工作，防止重特大事故的发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内从事生产、经营和其他与安全生产有关的社会活动的单位和个人。
第三条 本规定所称事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上、防范上的缺陷而可能导致人身伤亡或者经济损失的潜在危险。重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患；特大事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。
第四条 从事生产、经营的单位和个人应当根据自身的生产经营特点，定期对安全生产、经营状况进行检查。对检查中发现的事故隐患，应登记建档，采取整改措施，并记录在案；对重特大事故隐患，必须及时按规定上报，并认真开展监控和整改工作。
第五条 生产、经营单位主要负责人必须对本单位的重特大事故隐患整改工作全面负责，认真履行下列职责：
（一）建立重特大事故隐患整改责任制；
（二）定期召开安全生产工作会议，重点排查、分析本单位重特大事故隐患，研究落实防范、监控、整改措施;
（三）落实重特大事故隐患整改资金；
（四）制定重特大事故隐患整改方案，明确整改时间和责任人，并迅速组织实施；
（五）制定重特大事故应急救援预案并组织演练；
（六）建立重特大事故隐患登记和整改档案。
第六条 乡镇以上人民政府应加强对重特大事故隐患排查、治理工作的领导，对本地区防范重特大安全事故负责。
（一）每季度至少召开一次防范重特大事故工作会议，由政府主要负责人或委托分管负责人召集有关部门正职负责人，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项整改及防范措施必须严格实施、落实到位。
（二）组织有关部门对本地区容易发生重特大事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施；并定期组织有关部门对各类重特大事故隐患进行查处；发现重特大事故隐患的，责令立即排除。重特大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用，并立即向上一级人民政府及有关部门报告。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第七条 各级安全生产监督管理部门负责职责范围内重特大事故隐患整改的监督、监察和行政处罚工作，并将督察情况及时向同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门报告。其他有关主管部门负责本部门职责范围内重特大事故隐患整改的监督管理工作。
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报并及时处理。
第八条 各级工会发现生产经营单位存在重特大事故隐患，有权提出整改建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
第九条 任何单位和个人均有权利和义务向所在地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门或者向其上一级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门举报重特大事故隐患。接到举报的人民政府或部门应当立即对事故隐患进行查处。
第十条 存在重特大事故隐患的单位应及时将《重特大事故隐患报告书》和整改方案报送所在地人民政府、主管部门（单位）和安全生产监督管理部门。各级人民政府、主管部门（单位）和安全生产监督管理部门接到《重特大事故隐患报告书》后，应组织专家进行评估，分类建档，并按事故隐患等级逐级上报。重大事故隐患应报至市级，特大事故隐患应报至省级。
第十一条 对重特大事故隐患进行安全评价、认证、检测、检验，应当由具备资质条件的机构进行。
第十二条 生产经营单位隐瞒存在的重特大事故隐患的，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
生产经营单位对重特大事故隐患未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。
第十三条 生产经营单位的主要负责人未建立重特大事故隐患整改责任制的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人对已发现的重特大事故隐患不及时采取措施的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人不依照规定保证重特大事故隐患整改资金的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人不履行重特大事故隐患整改职责，导致发生生产安全事故，尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处以2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第十四条 乡镇以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，根据其情节轻重及责任大小给予相应的行政处分。构成犯罪的，移送司法机关按有关规定追究其刑事责任。对本地区、本部门存在重特大事故隐患，不履行安全生产监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，视其情节轻重给予警告、记过、记大过处分；对因工作失职导致发生生产安全责任事故的，对主要负责人和其他直接责任人，视其情节轻重及造成后果的严重程度给予降级以上的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关按有关规定追究其刑事责任。
第十五条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。原发证机构应依法撤销其相应资格。
第十六条 各级监察机关对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行重特大事故隐患整改职责实施监察，对工作失职的有关责任人依法追究相应责任。
第十七条 本规定自2004年2月1日起施行。



国家环境保护总局


国家环保总局令第14号

2002-10-13


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆维吾尔自治区环境保护局,解放军环境保护局:

　　 《建设项目环境保护分类管理名录》已于2002年7月19日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布。自2003年1月1日起施行。



附件：

建设项目环境保护分类管理名录

　　 为了加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，根据《建设项目环境保护管理条例》第七条的规定，制定建设项目环境保护分类管理名录。

　　 一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理：

　　（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。

　　 1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；

　　 2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；

　　 3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；

　　 4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；

　　 5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

　　（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

　　 1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；

　　 2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；

　　 3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

　　（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

　　 1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；

　　 2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；

　　 3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

　　 二、未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。

　　 三、本名录所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：

　　 1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。

　　 2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。

　　3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。

　　 四、位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，该建设项目环境影响评价是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护行政主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。

　　 五、以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。

　　 六、纳入区域性开发的建设项目，如编制区域开发规划时进行了环境影响评价，其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。

　　七、跨行业复合型建设项目的环境保护管理类别按其中等级最严的确定。

　　八、国家法律、法规及产业政策明令禁止建设或投资，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止重复建设目录》的建设项目，不适用本《名录》。各级环保行政主管部门不得批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

　　九、本名录自2003年1月1日起施行。

　　十、本名录由国家环境保护总局负责解释。