哈尔滨市规范性文件备案审查规则
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2004〕16号
哈尔滨市人民政府 关于印发《哈尔滨市规范性文件 备案审查规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，市人民政府制定了《哈尔滨市规范性文件备案审查规则》，现予发布，自发布之日起施行。
哈尔滨市人民政府
二００四年六月二十二日
哈尔滨市规范性文件备案审查规则
第一条 为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称规范性文件是指市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府依照法定权限和程序制定发布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力并在一定时期内反复适用的文件。
市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府制定的内部具体工作制度、管理制度、技术操作规程以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规则。
第三条 规范性文件的名称应当使用"规定"、"办法"、"规则"、"细则"、"通知"、"通告"等。
市人民政府所属工作部门制定的规范性文件名称应当冠以"哈尔滨市XX委（办、局）"字样；需要以市人民政府名义发布的，应当经市人民政府同意。
第四条 市人民政府法制部门具体负责市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
区、县（市）人民政府法制部门具体负责区、县（市）人民政府所属工作部门和乡（镇）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
第五条 规范性文件的制定机关在规范性文件发布前，应当由其法制部门或者法制机构就本规则第九条所列内容对规范性文件进行审查。
规范性文件发布前，制定机关可以就规范性文件所需审查的内容与市或者区、县（市）人民政府法制部门（以下简称备案审查部门）沟通。
第六条 规范性文件的制定机关（以下简称备案单位）应当将规范性文件自发布之日起 15日内按照下列规定报送备案：
（一）备案单位为工作部门的，报送本级人民政府法制部门备案；
（二）备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制部门备案。
备案单位按照本条前款第（一）项规定备案的，还应当同时报送上一级行政主管部门备案。
两个或者两个以上的部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
第七条 备案单位报送规范性文件备案应当提交下列材料：
（一）盖有备案单位印章的备案报告5份（格式由市人民政府法制部门统一制定）；
（二）规范性文件正式文本5份；
（三）包括规范性文件制定必要性、依据、规范的主要内容、制定程序等内容的起草说明5份。
第八条 备案审查部门收到备案材料后，对符合本规则第二条、第三条、第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第三条、第七条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由备案审查部门通知备案单位补充或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第九条 备案审查部门对备案登记的规范性文件，应当就下列方面进行审查：
（一）是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；
（二）是否同国家、省和市的现行方针、政策相违背；
（三）是否同其它规范性文件相矛盾；
（四）是否超越法定权限范围；
（五）所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否公正、合理；
（六）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求；
（七）其他需要审查的内容。
第十条 备案审查部门在审查过程中认为需要有关部门提出意见的，有关部门应当在规定期限内予以答复。
备案审查部门认为需要备案单位提供有关材料或者说明有关情况的，备案单位应当在规定期限内予以提供或者说明。
第十一条 规范性文件经审查发现的问题，分别按照下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销、部分撤销或者责令备案单位自行撤销或者修正；
（二）规范性文件同国家、省、市的现行方针、政策相违背的，由备案审查部门通知备案单位在限期内修改或者自行废止；
（三）规范性文件相互之间有矛盾的，由本级人民政府主管法制的领导进行协调。经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守；达不成一致意见的，由备案审查部门提出意见，提请本级人民政府决定；
（四）规范性文件规定的内容超越法定权限范围的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销；
（五）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务显失公正的，由备案审查部门提出意见，通知备案单位自行调整；
（六）规范性文件不符合制定程序及规范化要求的，由备案审查部门提出建议，通知备案单位自行处理。
第十二条 报送备案的规范性文件经审查有第十一条所列问题的，备案审查部门应当自备案登记之日起30日内，将审查意见书面通知备案单位；需要提请本级人民政府决定的，可再廷长30日。
第十三条 备案单位应当自接到备案审查部门审查意见之日起30日内，将处理结果报备案审查部门。
第十四条 备案单位应当于每年1月31日前，将上年度制定发布的规范性文件目录（格式由市人民政府法制部门统一制定）报备案审查部门。
第十五条 备案审查部门定期对备案单位规范性文件备案制度执行情况进行检查，并将检查结果予以通报，纳入行政执法责任制考核。
第十六条 不按规定报送规范性文件和年度规范性文件目录备案的，由备案审查部门责令备案单位限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十七条 不执行备案审查部门作出的审查意见的，由备案审查部门责令备案单位限期执行；拒不执行的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十八条 本规则自发布之日起施行。
(略)附：一、规范性文件备案报告格式
二、规范性文件目录登记表格式
国家税务总局关于核发2002年石脑油、溶剂油生产供应计划的通知
国家税务总局
国家税务总局关于核发2002年石脑油、溶剂油生产供应计划的通知
国税函[2002]747号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将国家税务总局核准的2002年中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司(以下简称四家公司)石脑油、溶剂油生产、供应计划下发给你们。对石油化工企业生产销售的石脑油和溶剂油，凡属于列入国家税务总局本年度核发的生产、供应计划内的部分（见附表1、附表2），不征收消费税；未列入国家税务总局本年度核发的生产、供应计划，或者超出国家税务总局核发范围生产、供应的部分，照章征收消费税。
请遵照执行。
附件：1.2002年石脑油生产供应计划
2.2002年溶剂油生产供应计划
国家税务总局
二○○二年八月十六日
2002年石脑油生产供应计划
单位:万吨
供方单位名称
供应计划
使用单位名称
使用计划
总计
1 522.4 1 522.4
中国石油石化集团小计 947.05 947.05
中国石化股份有限公司北京燕山分公司 205.00 北京燕山石油化工股份有限公司 205.00
中国石化股份有限公司天津分公司 84.60 天津石油化工公司 84.60
中国石化股份有限公司齐鲁分公司 171.7 中国石化齐鲁股份有限公司 162.00
齐鲁石油化工公司 9.70
中国石化股份有限公司洛阳分公司 71.00 金陵石油化工有限责任公司 15.00
中原石油化工有限责任公司 16.00
洛阳石化总厂 35.00
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 1.00
山东东明石化集团有限公司 4.00
石家庄炼油化工股份有限公司 22.5 北京燕山石油化工股份有限公司 5.40
中原石油化工有限责任公司 15.50
中国石化股份有限公司巴陵分公司 1.60
中国石化股份有限公司沧州分公司 20.00 北京燕山石油化工股份有限公司 6.00
中原石油化工有限责任公司 8.00
北京化学工业集团有限责任公司东方化工厂 6.00
中国石化股份有限公司河南油田分公司南阳石蜡精细化工厂 2.70 中原石油化工有限责任公司 2.70
中国石化股份有限公司中原油田分公司石油化工总厂 4.20 中国石化股份有限公司长岭分公司 4.20
中国石化胜利油田有限公司石油化工总厂 3.05 天津石油化工公司 3.05
中国石化股份有限公司上海高桥分公司 20.6 扬子石油化工股份有限公司 14.50
中国石化股份有限公司巴陵分公司 1.40
上海平湖物资有限公司 1.10
上海永城助剂厂 3.60
中国石化股份有限公司茂名炼化股份有限公司 125.00 中国石化集团茂名石油化工公司 125.00
上海石油化工股份有限公司 3.6 上海平湖物资有限公司 3.60
上海金森石油树脂有限公司 3.60
镇海炼油化工股份有限公司 70 扬子石油化工股份有限公司 15.70
中国石化齐鲁股份有限公司 7.40
天津石油化工公司 22.40
北京燕山石油化工股份有限公司 12.00
北京化学工业集团有限责任公司东方化工厂 12.00
宁波海利化工有限公司 0.50
福建炼油化工有限公司 9.00 北京化学工业集团有限责任公司东方化工厂 9.00
中国石化股份有限公司北海分公司 3.50 扬子石油化工股份有限公司 3.50
中国石化股份有限公司金陵分公司 54.00 金陵石油化工有限责任公司 42.00
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 3.80
中国石化股份有限公司巴陵分公司 8.20
中国石化股份有限公司长岭分公司 1.1 岳阳兴辰建材有限公司 1.00
湖南巴陵油脂化工有限公司 0.10
中国石化股份有限公司安庆分公司 6.60 金陵石油化工有限责任公司 3.00
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 1.50
中国石化股份有限公司巴陵分公司 1.60
安徽省安庆曙光化工(集团)有限公司 0.50
中国石化股份有限公司九江分公司 4.7 金陵石油化工有限责任公司 3.00
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 1.70
中国石化股份有限公司武汉分公司 15.00 金陵石油化工有限责任公司 4.00
中国石化股份有限公司长岭分公司 1.30
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 4.70
中国石化股份有限公司巴陵分公司 5.00
中国石化股份有限公司荆门分公司 2.00 中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 2.00
中国石化集团岳阳石油化工总厂 9.35 中国石化股份有限公司巴陵分公司 4.95
金陵石油化工有限责任公司 4.40
扬州石油化工厂 1.80 扬子石油化工股份有限公司 1.80
中国石化集团清江石油化工有限公司 1.40 扬子石油化工股份有限公司 1.40
青岛石油化工厂 25.6 中国石化齐鲁股份有限公司 5.00
北京燕山石油化工股份有限公司 0.4
天津石油化工公司 0.4
中原石油化工有限责任公司 19.8
江苏泰州石化总厂 3.00 扬子石油化工股份有限公司 3.00
西安石油化工厂 2.5 中原石油化工有限责任公司 1.90
中国石化股份有限公司湖北化肥分公司 0.60
塔里木油气化工有限公司 3.15 北京化学工业集团有限责任公司东方化工厂 3.15
湛江东兴石油企业有限公司 0.40 扬子石油化工股份有限公司 0.40
中国石油天然气集团(股份)公司小计 575.35 575.35
大庆炼化分公司 22.6 大庆石化分公司 16
大庆炼化分公司 2.6
吉化股份有限公司 3
盘锦乙烯工业公司 1
大庆石化分公司 51 大庆石化分公司 51
哈尔滨石化分公司 0.4 齐鲁石化分公司 0.4
前郭石化分公司 11.4 大庆石化分公司 5
吉化股份有限公司 6
吉林松源化工有限公司 0.4
抚顺石化分公司 82.2 抚顺石化分公司 75
吉化股份有限公司 7
抚顺芳烃化工厂 0.2
鞍山炼油厂 4.25 辽阳石化分公司 3.6
鞍山古源精细化工厂 0.6
大化集团有限责任公司 0.05
辽阳石化分公司 97.6 吉化股份有限公司 3
盘锦乙烯工业公司 0.4
辽阳石化分公司 89
鞍山古源精细化工厂 0.6
辽阳宏伟化工总厂 0.5
辽化亿方化工试验二厂 0.5
辽阳宏伟聚兴化工厂 3
辽阳有机合成厂 0.2
葫芦岛扬帆化工厂 0.4
吉化股份有限公司 94 吉化股份有限公司 94
锦西石化分公司 15 吉化股份有限公司 11
盘锦乙烯工业公司 4
锦州石化分公司 5 盘锦乙烯工业公司 1
吉化股份有限公司 4
大连石化分公司 17.5 吉化股份有限公司 12
大连石化分公司 0.5
广东茂名电白化工厂 1
盘锦乙烯工业公司 4
西太平洋石化公司 83 广东茂名电白化工厂 1
齐鲁石化分公司 2
出口 80
辽河石化分公司 12 盘锦乙烯工业公司 10
吉化股份有限公司 2
乌鲁木齐石化分公司 20.1 北京东方化工厂 5
兰州炼化分公司 5
齐鲁石化分公司 4
北京燕山石化公司 2.5
中原石油化工有限责任公司 3
天津联合化学有限公司 0.6
玉门油田炼化总厂 5 北京东方化工厂 1.5
齐鲁石化分公司 0.4
中石化长岭分公司 1.4
北京燕山石化公司 0.5
中原石油化工有限责任公司 1
武汉润帝化工有限公司 0.2
长庆油田马岭炼油厂 0.6 长庆轻烃厂 0.6
长庆石化分公司 16 北京燕山石化公司 4
金陵石化分公司 0.6
齐鲁石化分公司 1
武汉润帝化工有限公司 0.4
中原石油化工有限责任公司 4
北京东方化工厂 6
华北石化分公司 16.7 天津联合化学公司 6
中原石油化工有限责任公司 0.7
河北青县航天涂料厂 0.5
北京东方化工厂 5
河间长虹化工公司 0.6
中国华油集团公司 0.4
北京燕山石化公司 3.5
沈阳蜡化厂 1.5 盘锦乙烯工业公司 1.5
黄金带炼厂 1 盘锦乙烯工业公司 1
黑龙江石化公司 1.2 大庆石化分公司 1.2
大庆联谊石化股份公司 1.8 大庆石化分公司 1.8
牡丹江石化厂 2 大庆石化分公司 2
长春农安炼厂 0.8 吉化股份有限公司 0.8
呼和浩特石化分公司 12.7 中原石油化工有限责任公司 0.4
吉化股份有限公司 2
盘锦乙烯工业公司 1.2
北京燕山石化公司 0.5
北京东方化工厂 8
天津石化乙烯厂 0.6
2002年溶剂油生产计划
单位:万吨
单 位 数 量
合计 193.9
中国石油化工集团(股份)公司小计 134.2
北京燕山石油化工股份有限公司 0.2
北京燕山石油化工公司 1.3
中国石化股份有限公司天津分公司 4.0
天津石化公司华隆实业公司 2.4
中国石化齐鲁股份有限公司 1.0
齐鲁石化胜炼化工厂 4.0
齐鲁石化齐隆化工公司 0.8
中国石化股份有限公司洛阳分公司 1.0
石家庄炼油化工股份有限公司 4.0
中国石化股份有限公司沧州分公司 3.0
中国石化股份有限公司济南分公司 1.0
中国石化股份有限公司河南油田分公司南阳石蜡精细化工厂 2.5
中国石化股份有限公司中原油田分公司石油化工总厂 1.0
中国石化股份有限公司上海高桥分公司 5.5
中国石化茂名炼油化工股份有限公司 11.7
中国石化茂名石化实华股份有限公司 4.0
中国石化股份有限公司广州分公司 5.0
中国石化镇海炼油化工股份有限公司 7.0
福建炼油化工有限公司 1.6
中国石化股份有限公司北海分公司 0.5
中国石化股份有限公司金陵分公司 17.0
扬子石油化工股份有限公司 5.2
中国石化股份有限公司长岭分公司 6.2
中国石化股份有限公司九江分公司 3.6
中国石化股份有限公司武汉分公司 3.0
中国石化股份有限公司荆门分公司 0.5
杭州炼油厂 4.0
中国石化集团岳阳石油化工总厂 1.0
扬州石油化工厂 1.2
中国石化集团清江石油化工有限公司 9.5
青岛石油化工厂 8
江苏泰州石化总厂 10.0
西安石油化工厂 2.5
塔里木石化公司
湛江东兴石油企业有限公司
中国石化中原油气高新股份有限公司 2
中国石油天然气集团(股份)公司小计 58.70
大庆石化分公司 0.60
吉化股份公司 6.00
抚顺石化分公司 1.70
辽阳石化分公司 3.00
锦州石化分公司 16.00
兰州石化分公司 2.20
乌鲁木齐石化分公司 7.10
克拉玛依石化厂 1.00
独山子石化分公司 1.10
玉门炼化总厂 4.00
南充炼油厂 5.40
华北石化分公司 4.20
大港石化分公司 4.10
呼和浩特石化分公司 0.50
胜华炼油厂 1.80
