长春市城市清除冰雪管理办法
吉林省长春市人民政府
第57号
《长春市城市清除冰雪管理办法》已经2002年10月10日市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长：李述
二〇〇二年十月十四日
长春市城市清除冰雪管理办法
第一条 为及时清除长春市市区内的冰雪，确保城市道路安全、畅通和整洁，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内道路、桥梁和广场等处冰雪的清除和管理。
第三条 凡驻在本市市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体业户和居民(以下简称单位和个人)，均有承担清除冰雪的义务。
第四条 市人民政府负责本市市区内请除冰雪的组织领导工作，按照逐步扩大的原则，每年规定清除冰雪的重点区域。各区人民政府负责本辖区内清除冰雪工作的具体落实，并可根据市政府规定的清除冰雪重点区域，适当扩大清除冰雪范围。
建设行政主管部门负责清除冰雪的指导和监督检查工作。
公安、交通、工商、教育、民政、物价、财政等有关行政管理部门，应按照各自的职责配合建设行政主管部门搞好冰雪清除。
第五条 清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业与群众相结合、人工与机械相结合的方式清除冰雪。
第六条 鼓励和支持单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。
第七条 清除冰雪工作实行责任制。
市、区人民政府规定清除冰雪的区域后，由市人民政府与区人民政府、区人民政府与辖区内的街道办事处、街道办事处与清除冰雪责任人分别签订清除冰雪责任书。责任书按年度逐年签订。
街道办事处应将其与清除冰雪责任人签订的责任书(副本)及时送交区建设行政主管部门备查。
第八条 承担清除冰雪义务的责任人，应按清除冰雪责任书的要求完成冰雪清除任务。清除冰雪责任入发生变更的，由所在地街道办事处重新确定责任人、签订责任书。
第九条 清除冰雪责任人按下列规定确定：
(一)各类公共停车场的冰雪，经营管理单位为清除冰雪责任人；
(二)各类贸易市场的冰雪，市场经营管理单位为清除冰雪责任人；
(三)给排水及供热管线溢漏形成的积冰，设施的产权单位为清除冰雪责任人；
(四)拆迁工地、建筑工地周边街路的冰雪，开发建设单位为清除冰雪责任人；
(五)居民区内的冰雪，实行物业管理的，物业管理部门为清除冰雪责任人；未实行物业管理的，所在街道办事处为清除冰雪责任人；
(六)其他道路、桥梁、广场清除冰雪责任人，由所在区人民政府或街道办事处确定。
第十条清除冰雪责任人应及时清除冰雪。夜间降雪，次日即组织清除；白天降雪，雪停即组织清除。小雪1日内清除完毕，大、中雪3日内清除完毕。节假日降雪，应及时组织清除。
第十一条 需将冰雪运出的区域，小雪应在2日内运完，大、中雪应在5日内运完，运出的冰雪要在指定地点倾倒。其他区域，在不影响行人通行的情况下，可将冰雪堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。
第十二条 清除冰雪，以无积冰，无残雪，露出地面为标准。
第十三条 清除冰雪责任人无力承担清除冰雪义务的，可委托街道办事处代为清除，并按每场雪每平方米3元的标准给付清除冰雪劳务费。
对未按时清除冰雪或未达到清除冰雪标准的，由街道办事处指派专人清除，所需费用由责任人承担。
承担运出冰雪义务的责任人无力运出冰雪的，由区建设行政主管部门或街道办事处负责运出，所需运输费用由该责任人承担，也可以委托具有资质的清除冰雪公司有偿清运。
第十四条 市、区人民政府规定的须清除冰雪的街路，在清除冰雪期间，各种车辆的通行，由公安交通部门负责组织疏导。
在清除冰雪过程中，过往车辆应注意避让清除冰雪人员，确保其人身安全。对不服从交通管理、造成交通事故的，公安交通管理部门应当依法及时处理。
第十五条 对在义务清除冰雪工作中成绩显著的单位或个人，市、区人民政府应给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本办法规定，拒绝签订责任书的，由所在地建设行政主管部门责令其改正，并处以400元以上800元以下罚款，有关部门对该单位主要负责人应当给予通报批评。
第十七条 对违反本办法第十条、第十一条和第十二条规定，未按时限或标准履行清除冰雪义务的，由所在地建设行政主管部门对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十三条规定，不按时缴纳清除冰雪费用的，由所在地建设行政主管部门责令限期补交，并处以500元以上1000元以下罚款。
第十九条 对阻挠建设行政主管部门和其他有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第二十一条 对建设行政主管部门及有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各县(市)参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市建设行政主管部门会同各区人民政府组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1997年10月13日公布的《长春市人民政府关于清除冬季冰雪的暂行规定》同时废止。
湛江市财政监督暂行办法
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔２００１〕92号
颁布《湛江市财政监督暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市财政监督暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十月十七日
湛江市财政监督暂行办法
第一条为了强化财政监督，维护财经秩序，促进本市国民经济的持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条与本市各级预算内外收支相关、接受财政管理的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)以及与办理本级预算收支业务有关的国库、地方金融机构，必须依照本暂行办法接受财政监督。
第三条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其财政监督的有关事项委托给下级财政部门办理，也可以对下级财政部门管辖的财政监督事项直接实施监督检查。
第四条财政监督坚持专项检查、综合检查与日常财政、财务会计管理相结合。监督采取审查、稽查、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。
第五条各级人民政府应加强财政监督工作。财政部门应定期向本级人民政府和上一级财政部门报告财政监督工作情况。
第六条任何单位和个人对违反财政法律、法规和规章的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应及时查处，并为举报人保密，视情况对举报人员给予表彰和奖励。
第七条财政部门依法对下列事项实施监督：
(一)本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
(二)本级各预算收入征收部门的征收、解缴及其代扣、代收手续费的计提、使用情况；
(三)国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
(四)本级预算外资金的征收、解缴、使用情况；
(五)本级各单位会计核算、财务会计报告和财务会计制度执行情况；
(六)地方金融机构的财务活动；
(七)政府采购活动和采购资金的使用管理；
(八)会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
(九)国有资产的产权登记、评估、处置、收益以及非经营性资产转为经营性资产；
(十)法律、法规和规章规定应实施财政监督的其他事项。
第八条财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。
第九条财政部门对下列事项实施内部监督：
(一)财政预算执行情况；
(二)预算外资金收支管理情况；
(三)专项资金收支管理情况；
(四)财政部门内部各单位的财务收支管理情况。
第十条各单位应严格执行财政法律、法规和规章，加强财政性资金的管理，不得有下列行为：
(一)擅自设立行政事业性收费、罚没处罚项目或者变更行政事业性收费、罚没处罚的范围、标准；
(二)截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入；
(三)违反法律、法规、规章的规定办理收入退库或更正；
(四)违反规定提取、使用代扣、代收手续费；
(五)违反规定截留、侵占、挪用财政收入，或者擅自将预算收入存入国库外的过渡性帐户；
(六)违反有关法律、法规和规章的规定擅自减征、免征、缓征、退税及财政虚收等行为；
(七)不按照预算和财政制度规定，擅自扩大支出范围，提高支出标准和改变支出用途使用财政性资金；
(八)多头开户、帐外设帐，侵占、截留国家、单位收入、私存私放，设立“小金库”；
(九)违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定，私设会计帐簿登记、核算；
(十)违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。
第十一条财政部门对本级人民政府其他各部门或者下级人民政府制定的与法律、法规、规章和其他上级规范性文件相抵触的有关财政、财务收支文件，应提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。
第十二条财政部门实施财政监督检查应组成检查组，并应于实施检查3天前向被检查单位发出财政监督检查通知书。财政部门认为事前向检查单位发出检查通知书对检查成效有明显不利影响时，可在事前适当时间通知。
第十三条财政部门实施财政监督检查，有权查阅被监督检查单位与财政、财务收支有关的文件和资料，向有关人员调查、询问、核实现金、有价证券、实物等资产。
第十四条被监督单位应接受财政部门依法实施的财政监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十五条财政部门实施会计监督检查，可以在被检查单位的业务场所进行；必要时，经财政部门负责人批准，也可以将被检查单位以前会计年度的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他有关资料调回财政部门检查，由组织检查的财政部门向被检查单位开具调用会计资料清单，并在3个月内完整退还。
第十六条财政部门实施监督检查，必须严格执行国家财政部《财政检查工作规则》(财监字［1998］223号)、《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)和本暂行办法规定的工作程序、要求，保证监督检查的工作质量。
第十七条检查组应在检查工作结束后10天内，将财政监督检查报告、检查工作记录(或摘录)及其附件、被检查单位对检查报告的书面意见提交组织(或委托)检查的财政部门。
第十八条财政部门对检查组提交的财政监督检查报告及其他有关材料应按照法定权限和程序进行审理，并在法定期限内提出处理决定。
第十九条财政部门和其他有关监督检查部门实施监督检查，应当制定计划，相互衔接。必要时，可以由同级人民政府进行协调。财政部门作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第二十条财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。
第二十一条财政监督检查人员进行财政监督检查事项，应廉洁自律、客观公正、秉公执法、依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。
第二十二条被监督单位拒绝接受财政部门依法实施的监督检查或者不如实提供有关会计资料及有关情况的，由县级以上财政部门依据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定予以处罚。
第二十三条被监督单位有违反财政管理、财务收支规定的行为的，应当及时予以制止；有违法收入的，责令其退还或收缴。有财政拨款的，应暂停拨付或者核减与违法行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
对被监督单位违反国家有关法律、法规和规章的其他行为，依照有关规定处理。
第二十四条被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第二十五条财政部门监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分。
第二十六条财政部门检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权依法要求赔偿。
第二十七条本暂行办法由湛江市财政局负责解释。
第二十八条本暂行办法自颁布之日起施行。
