中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海关合作与互助协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海关合作与互助协定
（签订日期１９９４年９月３日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），
根据一九九二年十二月十八日签署的关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明；
愿意发展，尤其是通过在海关事务方面的合作发展两国间睦邻关系；
希望通过两国海关当局间的合作便利和加快两国间货物和人员的往来；
认识到违反海关法规行为有损于两国的经济、社会和财政利益；
确信两国海关当局间的合作将使为防止和打击违反海关法规行为所做的努力更为有效，议定如下：
第一条 定义在本协定中
一、“海关法规”系指由海关当局实施的关于货物和物品进出境和过境的一切法律和法规，而无论其是否涉及关税、国内税和其他费用或涉及禁止、限制或监控措施，包括对货币进出境的管理；
二、“违法”系指任何既遂或未遂的违犯海关法规的行为；
三、“海关当局”在中华人民共和国方面系指中华人民共和国海关总署，在俄罗斯联邦方面系指俄罗斯联邦国家海关委员会；
四、“人”系指自然人和法人。
第二条 协定的范围
一、双方海关当局将根据本协定的规定并依照双方各自国内法规在其权限和能力范围内进行合作并相互提供协助，以：
（一）便利和加速两国间货物和人员的往来；
（二）防止、调查和惩处违反海关法规的行为；
（三）保证正确计征对进出口货物和物品所征收的关税、国内税和其他费用；
（四）交流海关事务方面的专业经验和信息。
二、本协定不应影响双方根据其他国际协定或安排所开展的合作，特别是在刑事案件方面进行司法协助的规定。
第三条 情报交换
一、双方海关当局应主动或经请求相互提供一切现有的关于下列事项的情报：
（一）可能有助于正确计征关税、国内税和其他费用的情报；
（二）关于已实施的或策划中的与下列物品进出境有关的违反海关法规行为的情报：
１．对环境或健康有害的货物或物质；
２．麻醉品和精神药物；
３．武器、弹药、炸药和爆炸器械；
４．艺术品和具有历史、文化和考古价值的文物；
５．双方海关当局相互通报的敏感性物品表中的货物和物品。
二、双方海关当局应主动并应在最短的时间内相互提供关于下列事宜的一切现有情报：
（一）海关当局在其正常活动中发现并有理由确信在另一方境内将发生某一严重违反海关法规行为的情报；
（二）可能有助于查处违反海关法规活动的情报；
（三）一方海关当局查获的涉及另一方案件的有关私货来源和非法贩运路线的情报。
第四条 特别监视
经一方海关当局请求，另一方海关当局应在其权限和能力范围内就下列各种情况进行一定时期的特别监视，并向请求方海关当局提出监视报告：
（一）有理由确信曾在请求方境内从事职业性或惯常性违反海关法规活动的特定人员的活动情况，尤其是他们自被请求方进出境的活动情报；
（二）请求方海关当局所通报的将导致自请求方非法进出境的特定货物的移动情报；
（三）有理由确信在请求方境内被用于实施违反海关法规行为的车辆、船舶、航空器及其他运输工具。
第五条 核查
经一方海关当局请求，另一方海关当局应向请求方海关当局通报关于下列事项的情况：
（一）作为附件随货物申报单递交给请求方海关当局的官方文件是否属实；
（二）运到请求方境内的货物是否系从被请求方境内合法出口；
（三）从请求方出口的货物是否合法运入被请求方境内。
第六条 请求的方式和内容
一、根据本协定所提请求应以书面形式提出，并应随附执行上述请求所必需的文件。如因情况紧急，可接受口头请求，但请求方海关当局必须立即以书面形式加以确认。
二、根据本协定所提请求应包括以下内容：
（一）提出请求的海关当局；
（二）请求采取的措施；
（三）请求的事宜和理由；
（四）关于案件和有关事实的概述；
（五）所涉法律、法规和其他法律要素的说明；
（六）关于所请求事宜项下的自然人和法人的尽可能详尽的情况。
三、请求应采用被请求方的官方语言或英语或其他被请求方海关当局可接受的语言。
四、如必要，被请求方海关当局可要求对上述请求进行更正或补充。
第七条 请求的执行
一、为回复请求所执行的任何协助应依照被请求方国内法律予以实施。
二、经一方海关当局请求，另一方海关当局在其权限范围内应就与请求方境内正在调查的某一违反海关法规行为有关的事宜进行核实和询问。
三、提供文件或其他材料应被视为执行请求的一种方式。只有在经确认的副本法律效力不足时，方可要求提供原始文件，并应尽快予以返还。
四、被请求方海关当局应根据其国内法律采取一切必要的措施来执行请求。
五、如被请求方海关当局非系执行一项请求的合适部门，则该海关当局应将此请求转达给合适的部门，并将此情况及上述请求的执行结果通报请求方海关当局。但是，是否执行上述请求应由被请求方合适的部门自行酌定。
六、如被请求方海关当局拒绝执行一项请求，该海关当局应将拒绝执行请求的理由书面通知请求方海关当局。同时，被请求方海关当局应向对方提供现有的对于进一步处理请求所涉事宜有用的情况。
第八条 情报和文件的使用
一、根据本协定所获得的情报、文件和其他材料应仅用于本协定所规定的目的，并受提供上述情报、文件和其他材料的海关当局所规定的条件的约束。
二、除提供上述情报、文件和其他材料的海关当局书面同意并受该当局所规定的条件约束外，上述情报、文件及其他材料不应被用于其他目的，包括在司法或行政程序中被作为证据使用。
第九条 保密
根据本协定所获得的任何情报、文件或其他材料，其机密性应受到在接收方境内取得同类情报、文件或其他材料所应受到的相同程度的保护。
第十条 协助义务的免除
一、如一方海关当局认为，执行一项请求将侵犯其主权、安全和其他国家利益，或将损害该国公私企业的正当商业利益，或将妨碍被请求方境内正在进行的某一程序，则该海关当局可以拒绝提供此项协助，或在满足一定条件或要求的情况下给予协助。
二、如一方海关当局所请求的协助系其自身在被请求时所不能向对方提供者，则该方海关当局应在其请求书中声明此点，提请注意。是否执行此项请求应由被请求方海关当局自行酌定。
第十一条 打击麻醉品和精神药物的非法贩运
一、为加强在防止、调查和惩处麻醉品和精神药物非法贩运方面所采取的行动，双方海关当局应主动并应在最短的时间内相互提供关于下列事项的情报：
（一）已知或涉嫌参与麻醉品和精神药物非法贩运活动的人；
（二）已知或涉嫌被用于非法贩运麻醉品和精神药物的车辆、船舶、航空器及其他运输工具、集装箱和邮件。
二、双方海关当局应主动相互提供一切现有的关于麻醉品和精神药物非法贩运手段及新的有效打击麻醉品和精神药物非法贩运方法的情报。
三、如双方同意采取控制下交付以查缉涉嫌参与上述麻醉品和精神药物非法贩运的人，则双方海关当局应依照各自的国内法律并在其权限和能力范围内尽可能就此方面行动的实施进行合作。
四、双方海关当局可将本条规定的执行扩展到用于制造麻醉品和精神药物的物质。
第十二条 简化海关手续
一、经双方同意，双方海关当局应采取必要的措施简化海关手续以便利和加速两国间人员和货物的往来，包括货物的过境。
二、通过两国共同边界的货物、物品和运输工具应从双方协议所确定的检查口岸进出。双方海关当局应尽力采取相应的行政手段并在考虑到现行国际运输协定的情况下就设在共同边界地区对应海关的办公时间和工作进程进行协调。
三、双方海关当局应就相互承认各自的海关封志、标识和海关单证另行协商并做出安排。
第十三条 经验交流
一、为达到相互了解，双方海关当局应在下列领域内进行经验交流：
（一）海关法规；
（二）海关对货物、旅客行李和邮件的监管办法；
（三）用于海关监管的技术装备；
（四）关于走私活动、走私形式、藏匿方式、新的走私工具和方法的情报、查缉方法及其成果；
（五）同各国海关、海关合作理事会和其他国际组织合作的经验；
（六）其他双方共同感兴趣的问题。
二、双方海关当局应在海关事务方面进行合作，包括：
（一）就共同感兴趣的事项，尤其是为获得海关监管技术装备、计算机和其他现代化科技手段应用方面的经验而进行海关官员和专家的交流；
（二）海关人员的业务培训；
（三）交流与海关业务有关的专业和科技资料。
第十四条 费用
一、除支付给专家和证人或译员等非海关雇员的费用外，双方海关当局应放弃就执行本协定所产生一切费用获得补偿的要求。
二、双方海关当局可就执行本协定第十三条所产生费用的补偿问题另行做出安排。
第十五条 协定的执行
一、双方海关当局应相互直接提供本协定所规定的协助，并应为此目的做出具体安排。
二、双方海关当局应安排中央一级海关部门之间保持直接联络，并授权各自地方海关进行联络。为此，双方海关当局将另行协商并做出安排。
三、双方海关当局应本着友好合作的精神协商解决本协定解释或执行过程中所产生的问题。
第十六条 适用领域
本协定应适用于中华人民共和国的关境和俄罗斯联邦的关境。
第十七条 生效和终止
一、本协定在通过外交途径收到关于双方业已完成本协定生效所必需的国内法律手续的最终通知之日起三十天后生效。
二、本协定长期有效。双方可以通过外交途径书面通知终止本协定，本协定将于上述通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九九四年九月三日在莫斯科签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
钱冠林 克鲁格洛夫
（签字） （签字）
湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（1959年4月）
湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1959年4月14日第一百零八次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1959年4月14日
全国人民代表大会常务委员会关于批准湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议通过）
1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议决议：批准湖南省新晃侗族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 新晃侗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会及人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治县人民代表大会及人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治县人民代表大会
第五条 自治县人民代表大会是自治县的权力机关。
第六条 自治县人民代表大会代表，由乡（镇）人民代表大会选举。代表名额和代表产生办法，依照选举法规定。
第七条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表可连选连任。
第八条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）保障各民族的平等权利；
（四）在职权范围内通过和发布决议；
（五）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（六）审查和批准预算和决算；
（七）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
（八）选举自治县人民委员会的组成人员；
（九）选举自治县人民法院院长；
（十）选举省人民代表大会的代表；
（十一）听取和审查自治县人民委员会和人民法院的工作报告；
（十二）改变或撤销自治县人民委员会不适当的决议和命令；
（十三）改变或撤销乡（镇）人民代表大会不适当的决议和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利。
第九条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
第十条 自治县人民代表大会会议，由自治县人民委员会召集。
第十一条 自治县人民代表大会会议，每年举行两次；自治县人民委员会认为有必要或者五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十二条 自治县人民代表大会在举行会议时，选举主席团主持会议。自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，大会通过；副秘书长人选由主席团决定。
自治县人民代表大会在举行会议时，设立秘书处，在秘书长的领导下进行工作。
第十三条 自治县人民代表大会在举行会议时，设代表资格审查委员会，议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十四条 自治县人民代表大会在举行会议时，代表、主席团和自治县人民委员会都可以提出议案；其议案由主席团提交人民代表大会会议讨论；或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十六条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采取无记名投票方式。
第十七条 自治县人民代表大会举行会议时，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长和经大会主席团同意的其他工作人员都可以列席。
第十八条 自治县人民代表大会在举行会议时，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十九条 自治县人民代表大会在举行会议时，使用侗族语言和汉族语言文字；并为其他民族代表准备必要的翻译。
第二十条 自治县人民代表大会的代表在出席人民代表大会会议的期间，非得主席团同意不受逮捕或审判；如果是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会期间，国家根据需要给予往返旅费和必要的物质上的便利。
第二十二条 自治县人民代表大会的代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作；并且及时向自治县人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会的代表，可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换，必须由原选举单位全体代表的过半数通过；并且通知自治县人民委员会。
第二十四条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务时，由原选举单位补选；并且报请自治县人民委员会发给代表当选证书。
第三章 自治县人民委员会
第二十五条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级的国家行政机关。
自治县人民委员会对自治县人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作；并接受省人民委员会的派出机关的指导和监督。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的地方国家行政机关，服从国务院。
第二十六条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选出县长一人、副县长一至三人、委员十五至二十三人组成。
第二十七条 自治县人民委员会每届任期两年，县长、副县长及委员均得连选连任。
自治县人民委员会组成人员因故不能担任职务时，由自治县人民代表大会补选。
第二十八条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令并检查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和乡（镇）人民委员会的工作；
（五）停止乡（镇）人民代表大会不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门不适当的命令和指示和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
（七）依照法律规定任免所属范围内的国家机关工作人员；
（八）依照法律规定的财政权限，管理财政，执行预算；
（九）在国家发展国民经济建设计划的指导下，适应本地区的特点，发展经济文化事业；
（十）领导农业、林业、牧业、手工业的生产和合作事业；
（十一）管理地方国营工矿企业和领导资本主义工商业的社会主义改造；
（十二）发展水利事业；
（十三）管理税收工作；
（十四）管理交通邮电等公共事业；
（十五）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
（十六）管理兵役工作；
（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十八）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（十九）保障各民族的平等权利，帮助境内其他相当于乡的少数民族聚居区建立民族乡，帮助自治县内其他各少数民族发展经济文化建设事业；
（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十九条 县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作，副县长协助县长工作。
第三十条 自治县人民委员会按照需要设立秘书室（办公室）、公安、粮食、税务、农业、林业、水利、商业、采购、兵役等局；民政、财政、教育、文化、卫生、统计、手工业管理、人事、工业、交通、劳动等科以及计划委员会，必要时还可增设其他工作机构。
自治县人民委员会工作部门的增设、撤销、合并，须报请省人民委员会批准。
第三十一条 各科、局、会、室得设科长、局长、主任等职，必要时得设副职。
第三十二条 自治县人民委员会每一个月举行会议一次，必要时可临时召开。自治县人民委员会在举行会议时，自治县人民法院院长和自治县人民检察院检察长及其他有关人员可以列席。
第三十三条 自治县人民委员会行政会议，每月举行一次，由县长召集所属各科、局、室负责人参加，其他有关人员可以列席；必要时可以召开临时会议。
第三十四条 自治县人民委员会对于有关全省或全国性的工作，应事先请示，事后报告。
第三十五条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会统一领导；并受省人民委员会的主管部门的领导和省人民委员会派出机关主管部门的指导。
第三十六条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内的不属于自己管理的国家机关、国营工矿企业和临时性的机构进行工作，并监督他们遵守和执行国家的法律、法令和政策。
第三十七条 自治县人民委员会在执行职务时，使用汉族文字为主要工具，并使用侗、苗、汉族语言。
第四章 附则
第三十八条 本条例经自治县人民代表大会第二届第一次会议通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
