电力工业部关于印发《火电建设项目推行限额设计的若干意见》的通知
电力工业部
电力工业部关于印发《火电建设项目推行限额设计的若干意见》的通知
电力工业部
为更有效地推行火电建设项目限额设计，我部组织制定了《关于火电建设项目推行限额设计的若干意见》（见附件一），现印发给你们，请认真贯彻执行。
为使限额设计的有关要求能够操作，我部及电规院1995年以来印发了一系列相关的文件和报告（目录详见附件二），电规院将尽快将这些文件和报告汇编成册发给你们。
要求各直属电力设计院及独立的省电力设计院，根据文件要求，尽快制定出具体的实施办法，并报电力规划设计总院审查，如达不到限额设计的有关要求，电力规划设计总院应及时予以纠正，做到政令畅通，不断总结、提高。
附件一：关于火电建设项目推行限额设计的若干意见
为贯彻“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的电力建设方针，实现限额设计、合期工程、控制造价、达标投产目标，必须实行项目法人责任制，招投标制和工程建设监理制，其中关键是项目法人责任制。推行限额设计是项目法人责任制的一个重要组成部分，控制工程造价的有效手
段，电力建设项目必须推行限额设计。
1．加强火电建设项目限额设计的全过程管理
国家批准的项目可行性研究报告书中静态投资估算是项目设计的“限额”。
项目初步设计概算的静态投资，按同水平年比较，原则上不得超过批准的限额，特殊情况下，经论证也不得超出“限额”10％，否则应重做初步设计或重新报批项目可行性研究报告书，施工图总预算不应超过初步设计概算，逐步取消概算调整，实现项目概算“静态控制，动态管理”
，切实解决工程超概算的问题。
加强火电建设项目限额设计的全过程管理，即在项目决策阶段要认真做好项目优化工作和投资估算的确定；在项目准备和建设阶段，必须反复优化，进行“限额设计”；并严格按限额设计原则进行管理。
项目法人和承担项目可行性研究、设计的单位是执行限额设计的主要责任单位。项目法人必须在电力项目建设的全过程中，认真执行限额设计有关规定，组织协调好与项目限额设计有关的各项工作。这是控制工程造价的关键和前提，必须下大力气把关。
2．认真确定可行性研究的投资估算
为保证项目投资估算的科学性和真实性，使其经济合理，要做好以下各项工作：
（1）项目法人应给予设计单位合理设计工期并及时支付勘测设计费用。一般单机300ＭＷ～600ＭＷ级的项目需8～10个月（含勘测4个月）。
电力规划设计总院要对项目可行性研究勘测设计费用标准做科学合理的调整，前期工作统筹费首先要满足项目可行性研究的勘测设计费用，积极推行前期工作成果商品化。
（2）项目可行性研究要达到国家和行业现行规定的深度要求。项目可行性研究工作重点是落实厂址条件，加深与厂址密切相关问题的研究，如煤源与煤质、除灰、水源、交通运输、地震地质与地基处理、环境保护、接入系统等。要加深方案优化的深度，使推荐方案经济、合理、切实
可行。技术标准应符合国家、电力部、电力规划设计总院颁发的现行有关规程、规范和规定。项目工程量要有充分依据，主厂房部分应参照电力规划设计总院审定的300ＭＷ、600ＭＷ各型机组的参考设计，如拟变更应进行充分的技术经济论证。
（3）严肃进行项目的经济评价优化工作，使其真正成为项目决策的依据。
进行项目经济评价时除投资估算必须量准价实外，还要求所用的其他重要边界条件数据符合实际，重点是资金条件和煤价。
资金条件应确实可信并有书面依据。如资本金的构成及各部分的合法性，可能性，分利水平和方式；银行贷款利率、还贷方式和年限。煤价的取定要有按统一规范提供的原始资料作为依据。
项目经济评价得出的上网电价，应得到有关部门承诺后，项目可行性研究报告书才能报批。
（4）从长远看，应以目标电价对项目法人从投资估算，资金结构、资金流到预期运行成本构成综合约束，从而形成市场竞争的局面，真正做到资源优化配置，能降低成本的投资全方位集约化管理。
（5）电力规划设计总院每年发布经审定的全国单机200ＭＷ、300ＭＷ、600ＭＷ等级的项目平均“限额”水平，其中包括主要构成部分的平均限额设计。为保证发布数据的权威性，要做好有关信息收集分析、参考造价及动态指数的编制等基础工作。
3．严格电力建设项目可行性研究的报批程序
项目可行性研究报告包括项目投资估算，要经有咨询资质的单位进行评估，负责评估的单位要认真分析项目投资估算的准确性，与全国同期项目平均“限额”水平和上网电价（或目标电价）进行比较，并对项目的投资效益和社会效益进行评价。
为有利于贯彻国家产业政策，优化资源配置，确保电网安全经济运行，控制电价水平，项目可行性研究报告和评估报告需经国家电力公司审查确认后，按规定程序审批。
4．设计单位要按电力部电建（1996）444号文“关于印发《电力工程限额设计管理办法》（试行）的通知”和电力规划设计总院电规经（1996）30号文“关于限额设计试点工作中应注意的几个问题的通知”要求进行设计，要改变先设计后算帐的做法，编制限额设计实施
细则并报电规总院审查。要认真执行限额设计奖惩办法。电力规划设计总院要加强指导和监督，并及时总结经验，使上述办法日趋完善。
实行限额设计必须严格执行现行设计标准，保证项目投产后安全、经济运行。
根据设计单位项目限额设计的实际成果，项目法人应按“勘测设计收费与工程造价质量挂钩奖惩办法”对设计单位进行奖惩，限额设计的实绩要作为设计招投标评标要考虑的主要因素之一，电力规划设计总院要加强监督，抓正反面典型，对反面典型处理应包括重新核定其资质。
5．项目建设阶段各项费用的开支必须控制在初步设计概算静态投资范围内，其中由于施工图工程量增加的费用、设计变更增加的费用和其他各种原因增加的费用均应控制在基本预备费的三分之一之内，超出部分由项目法人承担并追究有关方面的责任。
对工程造价控制好的项目，建议项目法人，在签订合同时，按国家有关规定，从节约的投资中，部分用于奖励有关单位和人员。
6．电力规划设计总院要切实加强标准化工作的管理。设计标准和参考设计是限额设计、控制工程造价的基础，也是审查评估工作的依据，加强标准化工作的管理，必须按两个根本性转变要求和“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的电力建设方针，突破传统观念，突出技术经济的
统一和提高投资效益的观念，依靠科技进步，研究新技术、新工艺，加强宏观指导、信息反馈以及专题调研分析的工作力度，对于电厂占地面积、控制室面积、新厂新办法后辅助生产、生活福利设施面积，电厂建筑装饰，进口设备材料范围，水塔面积填料等有较大争议的标准要抓紧调研解
决，使现有160余种电力勘测设计规程、规范和规定以及参考设计不断得到更新、补充。
附件二：电力工程控制造价有关文件目录
（一）综合部分
1．电力工程造价调查分析报告
电力工程造价调研小组 1995年5月
2．关于印发《控制电力工程造价的若干意见》的通知
电建〔1995〕420号文 1995年8月1日
3．关于印发贯彻控制电力工程造价的若干意见措施的通知
电建〔1995〕791号文 1995年12月20日
4．促进电力建设两个根本性转变，完成“九五”建设任务的若
干意见
电建〔1996〕642号文 1996年9月23日
5．电力勘测设计加强控制工程造价工作的若干意见
电规办〔1995〕31号文 1995年12月6日
（二）造价水平及分析
1．发送变电工程造价分析
电规总院 1996年3月
2．关于1995～1996年主要发送变电工程概算造价情况简要
报告
电规经〔1996〕26号文 1996年10月16日
3．火力发电、变电、送电工程参考造价指标
电规总院 1996年8月
（三）限额设计
1．《电力工程限额设计管理办法》（试行）
电建〔1996〕444号文 1996年7月18日
2．关于限额设计试点工作中应注意的几个问题的通知
电规经〔1996〕30号文 1996年11月19日
3．勘测设计收费与工程造价质量挂钩奖惩办法（征求意见
稿）
电规计〔1996〕29号文 1996年6月17日
（四）招投标管理
1．电力工程设计招标投标管理规定（暂行）
电建〔1995〕511号文 1995年8月15日
2．电力工程设计招标投标实施细则（征求意见稿）
电规总院计划处 1996年9月
3．电力工程设备招标投标暂行办法
电计〔1997〕23号文 1997年1月22日
4．关于加强设计中设备选择管理工作的规定
电规发〔1995〕119号文 1996年7月3日
5．电力工业利用外资国际招标暂行办法（征求意见稿）
国际合作司 1996年12月
（五）概预算管理
1．电力工程技术经济概论（教材）
电规总院 1996年3月
2．关于对在建工程进行概算调整的通知
电建〔1996〕105号文 1996年1月13日
3．关于对1996年以来新开工火电建设项目进行概算核查的
通知
电建〔1997〕17号文 1997年1月9日
（六）工程管理与建设标准
1．对“电力勘测设计驻工地代表制度”部分条文修改的通知
电力勘测设计技术通报总字第39号 1996年4月26日
2．300ＭＷ引进型机组主厂房参考设计审查会议纪要
电规发〔1995〕235号文 1995年11月19日
3．600ＭＷ引进型机组主厂房参考设计审查会议纪要
电规发〔1996〕211号文 1996年12月3日
4．关于调整电力工程设计阶段内容深度的通知（代部拟稿）
电规总院 1996年7月
5．关于印发火电厂设计标准中若干问题意见的通知
电电规〔1996〕910号文 1996年12月29日
1997年2月3日
教育部办公厅关于印发《全国学校艺术教育工作经验交流会会议纪要》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《全国学校艺术教育工作经验交流会会议纪要》的通知
2001-02-15
教体艺厅[2001]1号
我部于2000年12月24日至26日在山东省青岛市召开了全国学校艺术教育工作经验交流会。会议全面总结了改革开放20年来，特别是《全国学校艺术教育总体规划（1989年-2000年）》下发以来，我国学校艺术教育工作所取得的成绩和基本经验，讨论和分析了学校艺术教育工作的现状和存在的问题，认真研究了在新的形势下全面贯彻党的教育方针和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，全面推进学校艺术教育工作的有关问题，进一步明确了今后一个时期学校艺术教育工作的指导思想和主要任务。
现将《全国学校艺术教育工作经验交流会会议纪要》印发给你们，请认真组织学习、研究，并结合本地区实际予以贯彻落实，加快学校艺术教育的改革和发展的步伐。
全国学校艺术教育工作经验交流会会议纪要
为了认真学习贯彻党的十五届五中全会精神和江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神，贯彻落实第三次全国教育工作会议精神，总结交流近10年来学校艺术教育工作取得的成绩和基本经验，表彰贯彻实施《全国学校艺术教育总体规划（1989-2000）》的先进集体和先进个人，研究讨论《全国学校艺术教育发展规划（2001-2010）》（征求意见稿）和《学校艺术教育工作规程》（征求意见稿），共商我国学校艺术教育工作的发展大计，全面推进素质教育，教育部于2000年12月24日至26日在山东省青岛市召开全国学校艺术教育工作经验交流会。教育部党组书记、部长陈至立为大会致信，教育部副部长王湛，山东省副省长、青岛市代市长杜世成，教育部艺术教育委员会主任赵（氵风）等出席了会议。来自31个省、自治区、直辖市教育厅（教委）分管艺术教育的厅长（主任）、处长和代表，教育部艺术教育委员会的有关专家及新闻单位的代表160余人参加了会议。
陈至立部长在信中指出，随着我国社会主义现代化建设事业和教育事业的迅速发展，美育在我国社会主义精神文明建设和学校教育中日益显示出其重要作用，从而也越来越受到党中央、国务院及各级党政领导部门的重视和全社会的关注。审美素质是人的综合素质的重要组成部分。一个人不会审美，就是不完全的人。艺术教育是美育最主要的组成部分，也是学校实施美育的主要形式和有效途径。加强学校艺术教育是深化教育改革，全面推进素质教育，培养面向21世纪高素质人才对我们提出的重要任务和迫切要求，是党和国家赋予我们教育工作者的神圣职责。我们要进一步充分认识美育在全面推进素质教育中的重要意义和作用，切实加强学校艺术教育工作，深化艺术教育教学改革，抓好师资队伍建设，积极探索农村学校开展艺术教育的途径，全面提高学校艺术教育工作的质量。
王湛副部长在会上作了题为《深入贯彻全教会精神开创学校艺术教育新局面》的报告。青岛市教委、上海市教委、清华大学、扬州大学人文学院艺术系、四川省温江县教育局、山西省侯马市教委、北京黄庄职业高中等七个单位的代表从各自不同角度在大会上介绍了其近年来开展学校艺术教育工作的经验；会议共收到各地的经验交流材料120余份，代表们在分组会上交流了本地区、本单位开展学校艺术教育工作的情况和经验，并就王湛副部长的报告和《全国学校艺术教育发展规划（2001-2010）》（征求意见稿）、《学校艺术教育工作规程》（征求意见稿），以及今后一段时期学校艺术教育改革和发展问题进行了认真的讨论；会议以教育部的名义对改革开放以来，特别是《学校艺术教育总体规划（1989-2000）》颁布以来，在学校艺术教育工作领域中作出突出贡献的508个先进集体和500名先进个人进行了表彰；会议期间，代表们还考察了青岛市大中小学艺术教育；教育部体育卫生与艺术教育司负责同志在闭幕式上作了会议总结报告。
这次会议是在世纪之交的重要时期，也是在全国深化教育改革，全面推进素质教育的大好形势下召开的。会议达到了总结经验、规划未来、统一认识、明确方向的预期目标。与会同志一致认为，会议开得十分及时，必将对今后一个时期我国学校艺术教育工作产生深远的影响。
一
与会代表充分肯定了改革开放以来，特别是近10年来学校艺术教育工作所取得的成绩。
会议认为，随着改革开放的逐步深入，经济的不断繁荣，现代化建设事业和教育事业的迅速发展，美育在我国社会主义精神文明建设中日益显示其重要作用。在党中央、国务院的重视和关怀下，各级政府和教育部门进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，从各地实际出发，采取了一系列切实可行的措施，使学校艺术教育工作得到了长足的发展，取得了显著的成绩，主要表现在以下几个方面：
学校艺术课开课率大幅度提高，艺术教学体系逐步确立。
教学改革不断深入，课堂教学质量明显提高，艺术教育科学研究有所发展。
艺术教师队伍建设发展较快，艺术教师严重不足的状况得到缓解，艺术教师的素质不断提高。
课外、校外艺术教育活动逐步丰富，并成为整个学校教育的重要组成部分，对推动学校校园精神文明建设及艺术教育工作起到了积极的作用。
艺术教育投入有所增加，办学条件有了一定程度的改善，为学校艺术教育的发展提供了一定的物质保障。
学校艺术教育的规章制度建设得到加强，学校艺术教育行政管理机构和教研业务网络已基本建立。
与会代表一致认为，改革开放以来，特别是近10年学校艺术教育工作有了较快的发展，并取得了许多带有普遍指导作用的基本经验，概括起来有以下5点：
第一，提高对艺术教育重要性的认识，明确学校艺术教育的指导思想，是抓好学校艺术教育工作的首要前提。
第二，重视规章制度建设，强化行政管理，加强检查评估是抓好学校艺术教育工作的重要措施。
第三，总体规划，分类指导，典型示范，区域推进是加快学校艺术教育发展的有效途径。
第四，深化教育教学改革，不断提高教学质量，加强科学研究，是加快学校艺术教育发展的根本出路。
第五，抓好队伍建设，努力提高师资、行政管理人员和教研员队伍的思想、业务水平，是抓好学校艺术教育的关键所在。
二
会议认为，我国学校艺术教育在过去的10年里虽然发展很快，取得了可喜的成绩，但是从总体上来说，艺术教育仍然是整个学校教育中的最薄弱环节之一，当前学校艺术教育工作存在的主要问题是仍有相当一部分同志对艺术教育的作用缺乏正确的认识，艺术教育在学校中的地位有待加强。农村学校艺术教育仍十分薄弱。教师数量（主要是农村和普通高中）总体不足，整体素质较低，地区分布严重不均衡。艺术教育尚未形成大、中、小学相互衔接，科学合理的教学体系，教学内容、方法、手段，尚需按照素质教育的要求进一步改进。特别是一些地方存在着重技能，轻审美和忽视创造能力培养的倾向。经费投入严重不足，除少数地区的学校外，学校艺术教育器材普遍匮乏。艺术教育法规建设尚待加强，科学研究工作还比较滞后。这些问题，需要通过大家的努力加紧予以解决。
会议期间，与会代表通过学习全教会精神，结合学校艺术教育工作的实际，对学校艺术教育的改革和发展进行了认真的思考，并形成了以下共识：
（一）与会代表一致认为，第三次全教会明确将美育纳入到素质教育的范畴，并正式写入国家的教育方针，确立了美育在教育中的地位。对于学校艺术教育的改革和发展具有极其重要的现实意义和历史意义，它预示着我国学校艺术教育从此进入了一个新的发展时期。美育是学校全面发展教育中不可缺少的有机组成部分，是实施和深化素质教育的有效途径和重要内容，它对于促进学生全面发展，陶冶情操、提高素养，开发学生的创新意识和创新能力具有不可替代的作用。但长期以来，美育又是学校教育中最为薄弱的环节，学校美育和艺术教育不被人们所重视，要切实提高人们对学校美育和艺术教育性质和作用的认识，促进学校美育和艺术教育健康发展。
（二）美育对于青少年树立正确的世界观、人生观、价值观具有独特的作用。美育和德育一样，都作用于人的精神世界，引导青少年理解并追求人生的意义和价值。德育是在准则规范性教育中使人获得自觉的道德意识。美育是在熏陶、感染中对人的精神起激励、净化、升华作用。美育主要作用于人的感性、情感，它对人的教育是在“潜移默化”中进行的，不知不觉地影响着人的情感、趣味、气质、情操、胸襟。学校教育以培养“四有”新人为目标，必须充分发挥美育的功能。
（三）培养创新精神是素质教育的重要内容和目标，同时也是美育的重要功能。美育可以激发和强化人的创造冲动，培养和发展人的审美直觉和想象力。很多大科学家都指出，科学研究中新的发现往往是靠一种直觉和想象力。爱因斯坦说：“想象力比知识更重要”；而直觉和想象力的培养，美育比智育更具功效。随着思维科学的发展，科学家日益认识到，人的创造性思维的形成，正是建立在逻辑思维与形象思维统一的基础上，科学与艺术是不可分割的，它们共同的基础是人类的创造力，它所追求的目标都是真理的普遍性。在知识经济时代已见端倪的今天，美育对创新精神和创新能力的培养，具有智育所不可代替的作用。
（四）加强美育已经成为我国21世纪经济发展的必然要求，适应21世纪产业发展新形势的客观需要。随着社会主义市场经济的发展，对生产部门、流通部门、管理部门和各级领导的素质都提出了更高的要求，一些商品的审美价值正愈来愈受到广泛重视。目前商品的文化含量和审美品味不高，已成为制约我国许多产品升级换代提高市场竞争力的关键。提高广大专业人员和劳动者的审美素质，已被提到重要的日程上来。因此，加强学校美育工作不仅必要，而且十分迫切。
（五）学校美育工作包括的方面很多，而艺术教育则是学校实施美育的最重要内容和途径。艺术教育的质量如何，直接关系到学校美育实施的效果，加强学校艺术教育是全面推进素质教育的客观要求。素质教育的实施为学校艺术教育的发展开辟了广阔的前景，艺术教育正面临着建国以来难得的发展机遇。
三
会议认为，当前必须抓住学校艺术教育发展的有利时机，在全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神，以及《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神的指导下，扎扎实实地推进学校艺术教育工作的改革与发展。会议明确了今后一个时期学校艺术教育工作的主要任务和工作重点：
（一）加强学习，提高对学校艺术教育工作的认识。
长期以来，认识问题一直是制约艺术教育健康发展的关键。因此，认真学习，不断提高广大教育工作者对美育和艺术教育性质、作用的认识，把思想统一到“决定”上来，是当前学校艺术教育面临的首要任务。当前应重点注意解决以下几个方面的问题：首先要确立艺术教育是学校教育不可缺少的有机组成部分的思想。坚决纠正把艺术教育看作是可有可无的错误认识。其次要端正艺术教育的指导思想，树立正确的艺术教育观。既要舍得为艺术教育投入，又要把握正确的方向，克服只重视少数尖子、忽视面向全体，只重视比赛、忽视教学以及艺术教育中出现的应试教育倾向。艺术教育要弘扬主旋律，培养学生健康向上的审美情趣。
（二）深化课程教材改革，提高课堂教育质量，逐步建立大中小学相衔接的、科学合理的艺术教育教学体系。
中小学艺术课程教学改革是整个学校艺术教育教学改革的基础和重点。目前现有的艺术课程教学内容，教学方法和教材与素质教育的新要求仍存在着较大差距，专业化的倾向仍较为严重，教材质量参差不齐，缺乏适合广大农村地区学校的教材，大中小学的教学内容缺乏科学合理的衔接。
教育部已对现行义务教育阶段的音乐、美术教学大纲进行了修订，并将于2001年秋季正式实施。新修订的音乐、美术教材，也将在2002年秋季前全部完成修订和审查，向全国推荐。 与此同时，教育部正在组织编写新的课程标准和教材。“十五”期间，将紧紧围绕新课程标准的制订和新教材的实验，通过评选优秀课和优质教材等活动，推进教学改革的成功经验，不断深化基础教育阶段艺术课的改革。 各级教育行政部门和学校要积极参加基础教育新课程标准与教材的实验。职业学校和普通高等学校要根据中等专业学校学生和高等学校学生的特点，拓宽课程内涵，着重提高学生的综合人文素质和审美素质，重点建设一批具有示范作用的教学基地和实验教学中心。
（三）大力发展农村学校艺术教育工作，尽快改变农村学校艺术教育的薄弱状况。
加强学校农村艺术教育，必须要从农村的实际出发， 把开齐开足艺术课作为加强农村艺术教育的首要任务，改革农村学校艺术教育教学内容和教材，根据新课程的要求和农村教育的实际，要探索多渠道、多途径解决农村艺术教师配备和培训的途径，充分利用农村地区丰富的民族民间艺术资源，因地制宜地开展具有农村特点的课外校外活动，研制开发经济适用，简便易学，适合贫困地区农村需要的艺术教育器材和教学具。为贫困地区农村的学生接受艺术教育创造必要的条件。要通过在全国58个试验县开展的试点工作，在农村学校的教育管理、教学改革、教材建设、教学评价、师资队伍建设、器材配备等方面总结探索出一个比较完整的、切实可行的农村学校艺术教育改革与发展的路子，以此为基础，以点带面，全面推动农村学校艺术教育的发展。
（四）深化艺术师范教育教学改革，认真实施园丁工程，建设一支与素质教育相适应的艺术师资队伍。
建设一支与素质教育要求相适应的艺术师资队伍，是学校艺术教育改革发展的根本保证。根据当前学校艺术教育的实际，既要抓好新师资的培养，解决好来源的问题，又要重视在职教师的培训，提高教师的整体素质。一方面要深化艺术师范教育教学改革，对艺术师范教育的课程结构、教学内容、教学模式、教学方法、教育实习等一系列环节进行改革。另一方面要抓好骨干艺术教师的培训和全员教师培训工作。抓若干个艺术教师的培训基地，推动艺术教师培训的制度化和规范化。通过转发国家级骨干教师课程计划，组织编写用于音乐、美术教师全员培训的“继续教育培训指南”和培训教材，组织艺术教育专家讲学团送教上门等措施，指导各省、市的二级、三级骨干教师培训和全员培训。
（五）规范学生课外艺术教育活动，不断提高质量。
课外艺术教育活动是艺术教育的有机组成部分。开展课外、校外艺术教育活动，首先要突出育人宗旨，坚持面向全体学生，坚持普及与提高相结合的原则。要充分发挥校外教育机构作用，利用社会文化艺术资源，为学生创设良好的社会艺术教育环境；要采取积极措施推进班与班之间，年级与年级之间，校与校之间丰富多彩的群众性艺术活动，使学校艺术教育活动趋于经常化、制度化、规范化；要加强对学生课外、校外艺术教育活动指导的管理，严禁任何单位和个人举办各类由学生参加的、以营利为目的的商业性活动，同时要加强对学生课外、校外艺术教育活动指导教师的培训工作，在努力提高指导老师水平的同时，不断提高学生艺术教育活动的质量。
（六）加强器材、设施配备，进一步改善办学条件。
必要的场地设备和器材配备是开展艺术教育的物资基础。各级教育行政部门要重视学校艺术教育的场地和器材配备工作，多渠道地解决场地和设备器材配备。要进一步改善艺术教育的教育教学条件，加强对艺术教育的投入。教育部将根据新修订的基础教育阶段的教学大纲和课程标准，重新修订中小学艺术课程教学器材配备目录。各地也要根据本地实际制订适合当地实际的中小学艺术课程教学器材和设备配置标准和计划，加强普通高中、职业学校、普通高等学校以及艺术师范学校（院）器材配备的标准化和规范化建设。今后教育行政部门进行督导评估，办学条件评估时，都要把艺术教育的器材配备情况作为评估的指标。通过评估、督导，切实促进艺术教育的办学条件的改善。
要注重对艺术教育器材和设施的科学研究，使器材、设备的配备适应艺术教育改革与发展的需要，根据艺术教育发展不平衡的现状，研究出实用、经济、多功能的教学器材，不断改善教学条件，促进教学质量提高。
（七）加强法规建设和科学研究工作，大力提高艺术教育现代化和信息化程度。
发展学校艺术教育必须走依法治教的道路。要把建立健全艺术教育规章制度作为一项重要工作抓紧抓好。要尽快下发《学校艺术教育工作规程》,制定相应的细则和配套规章。各级教育行政部门要根据各自的职责范围，制定并完善学校艺术教育规章制度。力争在“十五”期间，初步完成艺术教育法规体系建设，使艺术教育真正纳入到依法治教的轨道。
要高度重视艺术教育科研工作，采取有利措施，加强艺术教育的科学研究。确立事关艺术教育发展的重要课题，为艺术教育的发展提供科学依据。要继续做好全国教育科学“十五”规划中美育课题指南编写和组织评审工作。继续举办全国艺术教师优秀论文评选活动，鼓励更多教师进行科学研究。各地教育行政部门也要抓好本地区艺术教育科研工作。力争“十五”期间，抓好一批课题，抓出一批成果，促使学校艺术教育上一个新台阶。
随着信息时代的到来，传统的艺术教育教学模式正面临着新的挑战。当前要大力提高艺术教育现代化和信息化程度，建立国家艺术教育资源库，研究开发中小学艺术教育多媒体教材和计算机辅助教学课件，充分利用现代信息技术来改进和促进学校艺术教育与师资培训，拓展教师和学生获取艺术及相关信息的手段及选择范围，为开展多层次、多形式的艺术教育提供空间，为大幅度提高教育质量提供必需条件。
王湛副部长在报告中就如何加强学校艺术教育工作的领导，改善艺术教育的办学条件，特别强调指出以下几点：
第一，各级教育行政部门的领导和学校校长要摆正学校艺术教育工作的位置，明确学校艺术教育在实施素质教育中的重要地位。要建立艺术教育工作议事制度，定期分析研究艺术教育工作中遇到的问题和实际困难，提出解决的措施和办法。要把学校艺术教育工作与本地区精神文明建设紧密结合起来，把学校艺术教育工作纳入学校督导评估范围。今年教育部将组织国家督学对学校体育、卫生、艺术工作进行一次专项督导检查。
第二，切实增加艺术教育的经费投入。各级教育行政部门要努力增加对艺术教育的投入。各级政府增加的教育经费要安排一定数额的经费用于学校艺术教育；在城乡教育费附加中也要安排一定比例用于学校艺术教育。学校在教学器材的装备和信息技术的配置中要考虑对艺术教育实行必要的倾斜，各地要把艺术教育教学器材设施的配备情况作为督导评估的一项重要指标。
第三，充分利用社会资源，形成学校艺术教育工作的整体合力。艺术教育具有广泛的社会性，加强学校艺术教育工作，不但需要全体教育工作者的积极努力，而且需要各级政府、社会各界的大力支持，共同创造一个良好的社会环境。教育行政部门和学校要充分依靠当地政府和社会力量发展艺术教育，学校要主动与宣传部门、文化部门以及校外青少年教育机构合作，广泛利用社会及青少年校外活动场所、设施及人力资源等一切积极因素，共同开展学生艺术教育活动，形成学校艺术教育工作的整体合力。
第四， 加强研究，积极进取，真抓实干。学校艺术教育的改革和发展，要根据我国的国情和时代发展特点，按照素质教育的要求，自觉、主动地适应新的形势，认真、深入地研究学校艺术教育在改革和发展中的一些重大的理论问题和实践问题，以及学校艺术教育发展中的一些重点、难点和热点问题，正确地把握学校艺术教育改革和发展的方向。各级教育行政部门要解放思想，勇于创新，善于思考，提出新思路，制定新措施，解决新问题，鼓励因地制宜，大胆探索，分类推进。要善于分析研究解决出现的问题，一切从实际出发，实事求是，目标要实，措施要实，真抓实干，务求实效，切实把工作做好。
