关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引
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关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告〔2012〕45号
现公布《关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引》，自2013年1月1日起施行。
中国证监会
2012年12月20日
附件：《关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引》.doc
附件：
关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引
为更好地适应境内企业特别是中小企业的融资需求，服务实体经济发展，中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）将进一步放宽境内企业境外发行股票和上市的条件，简化审核程序，提高监管效率。依照《中华人民共和国公司法》设立的股份有限公司在符合境外上市地上市条件的基础上，可自主向中国证监会提出境外发行股票和上市申请。根据《中华人民共和国证券法》和《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》等法律法规，制定本指引。
一、申报文件
公司申请境外发行股票和上市应提交下列文件：
（一）申请报告，内容包括：公司演变及业务概况、股本结构、公司治理结构、财务状况与经营业绩、经营风险分析、发展战略、筹资用途、符合境外上市地上市条件的说明、发行上市方案；
（二）股东大会及董事会相关决议；
（三）公司章程；
（四）公司营业执照、特殊许可行业的业务许可证明（如适用）；
（五）行业监管部门出具的监管意见书（如适用）；
（六）国有资产管理部门关于国有股权设置以及国有股减（转）持的相关批复文件（如适用）；
（七）募集资金投资项目的审批、核准或备案文件（如适用）；
（八）纳税证明文件；
（九）环保证明文件；
（十）法律意见书；
（十一）财务报表及审计报告；
（十二）招股说明书（草稿）；
（十三）中国证监会规定的其他文件。
二、申请及审核程序
（一）公司申请境外发行股票和上市的，应向中国证监会报送本通知第一部分列明的行政许可申请文件。
（二）中国证监会依照《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》（证监会令第66号），对公司提交的行政许可申请文件进行受理、审查，作出行政许可决定。
（三）中国证监会在收到公司申请文件后，可就涉及的产业政策、利用外资政策和固定资产投资管理规定等事宜征求有关部门意见。
（四）公司收到中国证监会的受理通知后，可向境外证券监管机构或交易所提交发行上市初步申请；收到中国证监会行政许可核准文件后，可向境外证券监管机构或交易所提交发行上市正式申请。
（五）公司应在完成境外发行股票和上市后15个工作日内，就境外发行上市的有关情况向中国证监会提交书面报告。
（六）中国证监会关于公司境外发行股票和上市的核准文件有效期为12个月。
（七）境外上市公司在同一境外交易所转板上市的，应在完成转板上市后15个工作日内，就转板上市的有关情况向中国证监会提交书面报告。
本指引自2013年1月1日起施行。中国证监会1999年7月14日发布的《关于企业申请境外上市有关问题的通知》（证监发行字〔1999〕83号）同时废止。
福建省人大常委会关于提高企业职工失业保险费征收比例和企业职工失业保险费、养老保险费的征收工作可以由省人民政府暂时委托代征单位的决定
福建省人大常委会
福建省人大常委会关于提高企业职工失业保险费征收比例和企业职工失业保险费、养老保险费的征收工作可以由省人民政府暂时委托代征单位的决定
福建
福建省人民代表大会常务委员会
关于提高企业职工失业保险费征收比例
和企业职工失业保险费、养老保险费的
征收工作可以由省人民政府暂时委托
代征单位的决定
闽人大常〔1998〕24号
（1998年9月25日福建省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议，审议了福建省人民政
府“关于提请修改城镇企业职工基本养老保险费执法主体和执法权等问题的议
案”和“关于提请修改企业职工失业保险费执法主体和执法权等问题的议
案”，作出如下决定：
一、将《福建省企业职工失业保险条例》第十条，“企业按其参加失业保
险的全体职工月工资总额1％，职工个人按其月工资的0．5％缴纳失业保险
费”，修改为“企业按其参加失业保险的全体职工月工资总额2％，职工个人
按其月工资的1％缴纳失业保险费”。
二、在《福建省企业职工失业保险条例》和《福建省城镇企业职工基本养
老保险条例》未修改前，企业职工失业保险费和城镇企业职工基本养老保险费
的征收工作，可以由省人民政府暂时委托代征单位。
1998年9月25日
关于进一步做好建设系统社会治安综合治理工作的通知
建设部 中央社会治安综合治理委员会
关于进一步做好建设系统社会治安综合治理工作的通知
建精[2003]100号
各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会办公室、建设厅（建委及有关部门）、新疆生产建设兵团建设局：
多年来，建设系统积极做好社会治安综合治理工作，落实综合治理工作的各项措施，推动综合治理工作的深入发展，为维护社会稳定作出了贡献。为了深入贯彻党的十六大精神，贯彻落实好《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，充分发挥建设系统在社会治安综合治理中的职能作用，形成全社会齐抓共管的局面，现就进一步做好建设系统社会治安综合治理的工作通知如下：
一、各级建设行政主管部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位，又是各级社会治安综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组的成员单位。建设系统职工人数多，管理的行业多，与城市建设和人民群众的生产、生活秩序息息相关。建设系统各单位的党政领导必须充分认识做好社会治安综合治理的重大意义，切实承担起“保一方平安”的政治责任，加强对社会治安综合治理工作的领导。要完善单位内部的各项规章制度，充实治安防范力量，落实各项综合治理措施，管好自己的人，办好自己的事，同时积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。要建立健全建设系统社会治安综合治理工作领导责任制和责任追究机制，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩作为考核干部的重要内容，对社会治安综合治理工作先进单位的党政领导给予表彰，对发生严重影响社会稳定重大问题的单位实行领导责任查究制度。
二、深入开展“树行业新风，让人民满意”主题活动，大力推进基层安全文明创建活动。坚持“标本兼治、纠建并举、边整边改”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，坚持定期排查、通报、调处、督查督办、及时上报等工作制度，重点排查调处可能引发群体性事件的矛盾纠纷。凡涉及有关维护社会稳定的问题，各地建设行政主管部门要采取有效措施，及时加以解决。要高度重视信访工作，建立健全制度化、经常化的社会矛盾调处机制，确保上情下达，力争把矛盾解决在萌芽状态。
三、在城市建设中加强治安防控设施的建设。城市建设主管部门要按照有关标准，将公安派出所、治安岗亭、交通岗亭、消防队、社区警务站、社区居委会等工作场所以及社区青少年活动场所、法制宣传栏等设施的建设纳入城市建设规划之中。制定和完善城镇居民住宅、商贸大厦、办公楼、写字楼等治安防范设施、消防设施设计标准，并责成建筑监理部门监督实施。
四、加强对建筑施工队伍的管理和教育。大力推进“千校百万”培训计划，开展对进城务工人员的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为的教育以及业务技能的培训，不断提高他们的综合素质。继续开展建设系统进城务工人员法律援助工作和创建“维权岗”活动，配合有关部门解决侵害进城务工人员和本系统流动人口权益的突出问题，特别是拖欠农民工工资的问题，维护他们的合法权益。对拖欠民工工资问题严重的施工企业，各地建设行政主管部门要依法追究法定代表人及经营负责人的直接责任，并指定专人进行跟踪，直到落实为止。
五、加强对建筑工程施工质量安全的监管工作，防止治安灾害事故的发生。各地建设行政主管部门要对规划、设计、施工单位加强质量安全监管工作，严肃查处建筑物倒塌等重大事故。城市公共交通等市政公用部门要积极参与对学校及周边的安全防范工作，严防安全事故的发生。
六、发挥物业管理企业和业主会在社区治安防范中的作用。指导、督促物业管理企业落实人防、物防、技防措施，积极防范刑事犯罪，防止火灾、燃气泄露、爆炸等恶性事故的发生。指导、督促物业管理企业按照有关规定加强社区保安队伍建设，协助公安部门维护社区秩序。
七、建立房屋租赁协管机制，加强出租房屋管理。房地产管理部门要密切配合公安、工商管理等部门，做好房屋租赁和流动人口管理工作。要认真落实房屋租赁登记备案制度，定期公布房屋租赁市场指导租金等信息，加大对不法中介的打击力度；同时，要将房屋租赁管理中发现的违反流动人口管理和工商管理规定的情况及时向有关部门通报。要建立房屋租赁管理联合执法检查制度，定期对出租房屋进行清理、排查，对违反国家房屋租赁政策，以及规避管理，私下出租、转租房屋的行为依法予以查处，不给犯罪分子和违法经营活动以藏匿之处。
八、认真贯彻《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行房屋拆迁许可和房屋拆迁评估制度，完善房屋拆迁补偿资金监管办法，规范拆迁行为，预防和减少因拆迁行为不规范而导致的群体性事件的发生。
九、加强出租汽车行业的管理。完善城市出租汽车行业管理制度，控制出租汽车总量。加强对出租汽车公司的管理和监督，制止不正当竞争。督促出租汽车公司加强对员工的管理，努力将城市出租汽车行业建设成城市文明窗口。调整出租汽车价格应实行听证会制度，广泛听取社会各界的意见，防止引发各种不安定因素。
十、加强对城市供水、燃气、供暖设施的管理和安全防范工作，维护人民群众正常的生产和生活秩序。加强风景区、公园等的治安防范工作，预防和减少群死群伤的治安灾害事故。
中央社会治安综合治理委员会
中华人民共和国建设部
二○○三年五月十四日
