安阳市人民政府关于印发《安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法》的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2008〕44号
安阳市人民政府关于印发《安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十八日
安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，推进项目带动战略，以项目带动为抓手，创新工作机制，以项目建设积聚生产要素，促进投资增长，增强我市综合竞争力和发展后劲，特制定本办法。
第二条 本办法所称重点项目，是指符合国家产业政策，对全市经济和社会发展有重大影响，并经市政府同意，列入重点项目的下列各类固定资产投资项目：
（一）重大基础设施、基础产业项目；
（二）总投资3000万元以上的农业、林业、水利设施和畜牧养殖业项目；
（三）总投资5000万元以上的工业项目，含高新技术、经济结构调整、节能环保和综合利用项目；
（四）总投资在1000万元以上，由国家、省、市政府投资或贴息支持的教育、文化、卫生、体育、环境治理等社会事业项目；
（五）总投资3000万元以上的第三产业项目。
国家重点建设项目、省重点建设项目直接列为重点建设项目。政府投资建设项目，按照市重点建设项目进行管理。
第三条 项目带动战略领导机构负责我市重点项目的督促、协调、服务和监督工作。市政府重点项目办公室（以下简称市重点办）负责具体日常工作。
各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直各部门和有关单位应按照各自职责和本办法规定，协同做好重点项目建设的协调和服务工作。
第四条 市重点办提出年度重点项目推荐名单，经市人民政府批准后予以确定并公布。
第二章 优质服务
第五条 每个重点项目明确市级领导联系，成立重点项目指挥部，县处级领导联络，协调解决项目建设中的困难和问题。
第六条 市重点办应及时向市发改、土地、建设、规划、环保、消防、国税、地税、工商、商务、公安、房管、人防、文化、地震、行政执法、安全生产、便民中心、金融机构以及供水、供电、供热、供气、通信等部门通报重点项目名单。
承担管理和服务项目建设的有关职能部门和单位，要本着为项目建设服务的宗旨，主动到重点项目建设单位了解情况，在力所能及的范围内，尽量简化办事程序，缩短办事时间，提高工作质量和效率，对属于本部门、本单位职责范围内的问题，及时提出切实可行的解决办法。
第七条 重点项目单位在项目建设中遇到问题，可以直接向市重点办提出申请解决报告。
市重点办应在接到申请报告后3个工作日内，以书面形式向有关单位发出通报；如涉及重大复杂问题，应提请有关市领导召开协调会议，确定解决方案。有关县（市、区）、市直部门和单位主要负责人须到会并负责落实解决方案。市监察局、重点办应对落实情况进行督促、检查。
建立重点项目受理事项周报制度，将重点项目问题处理落实情况进行通报，做到事事有跟踪，件件有结果。
第八条 建立“市重点项目审批绿色通道”，将涉及重点项目审批的发改、国土、建设、规划、环保、消防、工商、商务等行政许可部门纳入“绿色通道”，实行一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结。由市监察局和重点办负责监督。
市直有关单位应成立服务重点项目建设领导小组，明确分工、明确责任，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关业务科室具体负责。需要上报国家、省办理的事项，由市直主管部门主要领导负责，并指定专人到上级主管部门协助重点项目单位办理有关事项，并以书面形式随时告知市重点办，直至有明确结果。
试行投资项目审批代办制。对民资、外资和中央、省、市投资的重点项目，按照自愿委托、收费协商、全程服务、合法高效、上下联动的原则进行代办。
第九条 对符合国家政策并且资金已到位的重点项目，投资主体要求立即开工建设的，由分管市领导召开专题会议，研究允许开工的相关意见，有关部门积极配合并具体落实。
第三章 优良环境
第十条 重点项目所在地的建设环境由当地县级人民政府负责保障，市直有关部门应密切配合。
第十一条 严禁任何部门和个人非法到重点项目工地阻碍施工。一旦发生非法阻挠施工事件，重点项目单位可以立即向当地县级人民政府和市重点办报告。
县级人民政府应当在接到报告后4小时内明确一名县级领导负责处理。
公安机关抽调专人负责重点项目治安环境的保障和整治，对煽动、组织、挖沟、断路、断水、断电、冲击项目工地、策划大规模闹事等严重破坏、干扰项目建设的违法行为，予以严厉打击。并在24小时内将处理情况报市重点办。
第十二条 各县（市、区）人民政府、市直有关部门应当依据有关政策规定，保证上级资金、本级配套资金、以及项目单位支付的征地、拆迁补偿资金足额及时到位；财政投资类项目要按照年初确定的投资计划，及时拨付。严禁任何单位和个人截留、挪用重点项目建设资金。
市政府每年安排一定数量的市预算内资金，用于重点项目的引进、策划、开发，支持市重点建设项目的前期工作。
第十三条 禁止任何部门到重点项目单位乱检查、乱收费。依法确需例行检查的，严格按照安发〔2005〕14号、安发〔2008〕6号文中“要进一步规范入企执法行为”的有关规定执行。
第十四条 重点项目单位可以依法自行选择有资质的评估、测绘、咨询、设计、监理、勘探、招标代理等中介机构提供服务，严禁任何单位和个人对重点项目单位指定服务、强制服务、搭车收费和强制收费。
第四章 优惠政策
第十五条 严格遵守国家和地方政府关于行政事业性收费的规定，公开收费项目和标准，在政策允许的范围内，按最低标准收费。
第十六条 市政府为重点项目提供土地、环保、资金等方面的政策支持。
每年将重点项目计划用地指标单列，优先保障重点项目建设；
污染物排放总量指标优先用于重点项目建设；
在项目融资上，定期召开银企洽谈会，向金融机构推荐项目，政府担保机构优先为重点项目提供担保；
市结构调整专项资金、农业产业化专项资金、科技三项费用、节能技术奖励资金、县域经济扶持资金和中小企业贷款担保基金等，优先支持重点项目建设。
各级、各部门要向上级部门积极争取指标额度，满足重点项目建设的需要。同时还应主动向社会发布重点项目建设信息，争取信贷资金和民间资金的投入。市发展改革等部门和单位，在申报企业债券、股票发行和外资利用计划时，对符合条件的重点建设项目优先考虑。人民银行安阳中心支行和安阳银监分局应加强窗口指导，鼓励和引导各商业银行贷款投向重点建设项目。
第十七条 市财政部门拿出当年所有重点项目人防易地建设费的40%，对按规定修建人防工程的重点项目建设单位，按其工程造价的20%给予奖励；对按规定缴纳人防易地建设费的重点项目建设单位，按其缴纳人防易地建设费金额的20%给予奖励。
第十八条 收取重点项目的耕地占用税、契税等一次性地方税收，由受益地方财政部门拿出50%或一定数额的资金，用于支持建设项目。
第十九条 对于重点建设项目所涉及的气象资料费减征20%，防雷检测费减征30%。
第二十条 免收或减按50%收取重点项目房屋产权登记费、测绘费、评估费，文物调查费、勘探费。
第二十一条 除法律、行政法规设定的企业登记的前置审批外，其他规范性文件设定的企业登记的前置审批事项，不能作为项目单位注册的前置条件。
第二十二条 重点建设项目用地涉及到的拆迁户，符合申购经济适用房条件的，最大限度地为拆迁户提供房源。
第二十三条 在办理重点项目建筑工程消防设计审核和消防验收行政许可时，在整体方案设计通过消防核准后，可以根据项目进度，分期审核、分期验收。
第二十四条 凡已列入年度重点项目或拟列入下年度重点项目名单的单位，由市重点办审核其资格并出据重点项目通知书，通知相关部门提供优惠政策、办理相应手续。
第五章 严格监督
第二十五条 市重点办应设立投诉电话，及时受理有关项目建设的投诉事项，接到投诉后24小时内派人到施工现场调查，并督促当地县级人民政府、市直有关部门和有关单位进行处理。
第二十六条 对市重点办督办的事项，各相关县（市、区）人民政府、市直部门和单位必须认真办理，明确负责人和具体经办人，并在3个工作日内将办理情况及时上报市重点办。
第二十七条 市重点办可以对市重点项目建设进度慢、质量低、环境差、资金不落实、管理混乱、履行职责不到位的有关县（市、区）、市直部门和单位，视情况给予督办通知、通报批评并责令改正；两次给予督办通知仍整改不到位、效果不明显的，予以黄牌警告。被黄牌警告的县（市、区）政府和市直有关单位，要向市政府作书面检查，并采取有效措施限期整改。一年内被黄牌警告两次及以上，或无正当理由未完成市重点项目建设年度责任目标的，市政府暂停或减少其下年度基本建设资金、建设用地指标等方面的安排，必要时实行区域限批。
对一年内连续两次被黄牌警告或问题特别严重的项目法人和有关参建单位及其负责人，列入“安阳市重点项目建设黑名单”，向全社会公布，并从公布之日起两年内禁止其进入安阳市重点项目建设市场。
对于有违法失职行为的，由监察等部门依法追究有关单位和责任人的责任。
第二十八条 严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》等规定，由市重点办和市有关部门对重点项目招标投标工作进行管理和监督。
第二十九条 落实市重点建设项目农民工工资保障金和意外伤害保险制度。项目开工时按有关规定储备农民工工资保障金，实行专户管理。其中政府投资项目的保障金由市重点办负责管理，其他项目由所在各县（市、区）重点项目管理部门负责管理。施工企业应按规定到保险公司交纳建筑意外伤害保险金，市重点办负责监督执行。
第三十条 对重点项目实行动态管理，对以下情况由市重点办提出建议，报市人民政府批准后取消其重点项目资格。
（一）无正当理由未完成年度建设目标；
（二）发生重大质量、安全、环境污染事故；
（三）出现重大违法违规行为；
（四）不能按期开竣工、建设进度缓慢、随意变更目标和投资计划、不按时上报建设进度；
（五）其他原因。
凡被取消重点项目资格的，必须补缴已免除的相关费用。
第三十一条 各监督部门应将各县（市、区）人民政府、市直各部门、各有关单位执行本办法的情况和重点项目目标完成情况纳入年度目标管理责任制进行考核。对完成目标较好的单位和个人，市政府将适时进行表彰，并按有关规定给予适当的物质奖励，对表现特别突出的个人推荐为安阳市劳动模范侯选人。对外部环境不好、责任目标完成差、严重影响项目进度的单位，将给予通报批评和其他相应处罚。
第六章 附则
第三十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法
哈尔滨市人民政府令第1号 1997年1月30日
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《黑龙江省城市建设动迁管理条例》和国家、省住房制度改革的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行城市建设或者政府为解决危房棚户区居民住房，需拆除房屋及其附属物引起的搬迁、安置、补偿等拆迁事宜，均适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或者市、区人民政府指定的单位。
本办法所称被拆迁人，是指持有合法产权证照或者依法批准建设的被拆除房屋及其附属物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和持有合法使用证照的被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建和土地净地出让的原则。
第五条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房产管理部门是城市房屋拆迁的行政主管部门（以下简称市拆迁行政主管部门），负责本办法的组织实施。市拆迁行政主管部门下设市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责发布房屋拆迁通告、公告、核发房屋拆迁资格证书、房屋拆迁许可证，受市拆迁行政主管部门委托查处违反办法的行为等城市房屋拆迁日常管理工作。
区人民政论下设区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办），负责依据本办法管理辖区内城市房屋拆迁日常工作。
市建设行政主管部门对本办法的实施情况进行监督检查。
市城市综合开发中心贡责房屋拆迁的组织工作。
市规划、土地、公安、工商等有关部门，应当依据各自职责，协助做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第七条 市、区人民政府组织统一拆迁工作。
建设单位应当委托市城市综合开发中心组织取得市拆迁办核发的房屋拆迁资格证书的单位统一拆迁。
第八条 拟进行房屋拆迁的单位在取得用地批准书和规划部门确定的拆迁范围文件后，可申请市拆迁办在拟拆迁地段发布通告。
自通告发布之日起，在拆迁范围内，不准新建、扩建、翻建、改建、装修房屋及其附属物，不准改变房屋用途，不准进行房产交易、互换、借用、析产、赠与、租赁、典当、抵押、调配。
第九条 通告发布后，市拆迁办应当通知工商行政管理部门停止核发拆迁范围内营业执照；通知市公安部门停止办理向拆迁范围内迁入居民户口或居民分户。因出行、军人复转退、婚嫁等确需入户的，经市公安或者民政部门批准后，方可办理。
第十条 建设单位需要拆迁房屋，应当向拆迁房屋所在区拆迁办提出申请，经区拆迁办审核，报市拆迁办批准，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
政府组织统一拆迁的，由市、区人民政府指定的单位，向市拆迁办提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
第十一条 申请办理房屋拆迁许可证，应当提交下列证明文件和资料：
（一）建设计划、投资指标、建设规划和建设用地审批文件；
（二）拆迁安置费用全部到位的证明、建设项目资金百分之三十到位的证明和其余部分建设资金来源证明；
（三）经市规划部门批准的安置用房位置图；
（四）拆除房屋产权注销登记通知；
（五）拆迁方案。
第十二条 拆迁人与市城市综合开发中心应当签订委托拆迁安置协议书，并按规定标准向市城市综合开发中心交纳安置建设、工程配套、补助、补偿和委托拆迁费用，由市城市综合开发中心组织拆迁承办单位实施拆迁。
市拆迁行政主管部门和市、区迁办，不准接受拆迁委托。
第十三条 房屋拆迁许可证发放后，由市拆迁办向拆迁范围内的被拆迁人发布房屋拆迁公告，公布拆迁人，拆迁承办单位、拆迁范围、搬迁期限、进户时间等；拆迁房屋所在区拆迁办和拆迁承办单位，负责向被拆迁人宣传拆迁有关规定和制度。
第十四条 拆迁人或者拆迁承办单位应当按房屋拆迁许可证的规定拆迁，不准擅自改变拆迁范围或拆迁期限。
第十五条 拆迁人或者拆迁承办单位与被拆迁人应当按本办法规定，在搬迁期限内就安置地点、安置面积、补偿办法、进户时间、有关费用发放以及违约责任等项内容签订书面协议。个别被拆迁人不能在搬迁期限内签订协议的，被拆迁人应当先搬迁，后补签协议。
补偿、安置协议签订后，可以向公证机关办理公证。
第十六条 拆迁人或者拆迁承办单位与被拆迁人按本办法第十五条一款达不成协议的，可向市拆迁行政主管部门申请裁决。当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起拆。
在诉讼期间，拆迁人或者拆迁承办单位已对被拆迁人作了安置或者提供临迁用户，不停止搬迁的执行。
第十七条 被拆迁人超过规定的搬迁期限无正当理由拒绝搬迁的，由区人民政府作出责令限期搬迁的决定，逾期不搬迁的，由区人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由区拆迁办申请人民法院强制搬迁。
拆迁人或者拆迁承办单位不得擅自对被拆迁人实施强制搬迁。
第十八条 在规定的搬迁期限内，拆迁人或者拆迁承办单位不准对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热、供气，不准拆扒未搬迁的被拆迁人的房屋。
被拆迁人不准借故拖延搬迁阻碍建设、辱骂殴打拆迁工作人员、妨碍拆迁工作人员执行公务，不准强占住房。
第十九条 对被拆迁人安置的新房，应当符合建筑设计规范，不得设计、建设无采光的居室、厨房或楼梯间。
拆迁人或者拆迁承办单位用于安置被拆迁人的新房，不符合前款规定的，应当予以调换。
第二十条 拆迁承办单位负责拆迁的工作人员，应当经市拆迁办统一培训，持证上岗。
第二十一条 城市房屋拆迁管理费，由市拆迁办按有关规定收取。
第三章 拆迁安置
第二十二条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本办法规定给予安置。
被拆除住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有正式户口和合法产权、使用证照的公民；被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内有合法产权、使用证照的机关、团体、企业事业单位、个体工商户，属于从事生产或者经营的，还应当有营业执照。
第二十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
鼓励城市旧区住宅房屋使用人易地到新区安置。
第二十四条 对被拆除住宅房屋使用人安置新房时，由拆迁人或者市城市综合开发中心按单元立体提供安置房源，由区拆迁办组织被拆迁人公开自选房号。
第二十五条 对被拆除住宅房屋使用人，原房屋使用面积，以承租证或者产权证标明的使用面积为准，未标明使用面积的，以实际测量的使用面积为准。
第二十六条 对被拆除住宅房屋使用人安置的新房，按原房屋使用面积就近上靠标准户型。最小标准户型使用面积32平方米，每增加使用面积8平方米为一个档次。标准户型原则上是：一室半户，使用面积32平方米；二室户，使用面积40平方米，二室半户，使用面积48平方米；三室户，使用面积56平方米。
第二十七条 危房棚户区改造和市政公用工程以及市人民政府确定的公益事业重点建设工程，需拆除房屋的，应当按城市规划要求，对被拆迁人易地安置。
按本条前款规定安置的被拆除住宅房屋使用人，应当按住宅建设成本价格购买全部产权。政府指定的单位应当按原房屋使用面积予以补贴。使用人家庭成员中职工所在单位也应当予以资助。
第二十八条 除本办法第二十七条一款规定以外的其他建设工程，需要拆除房屋的，应当按城市规划要求对被拆迁人进行安置。
对被拆除的住宅房屋使用人易地安置的，由其按住宅建设成本价格购买全部产权。拆迁人应当按原房屋使用面积予以补贴，并予以资助。安置被拆除住宅房屋使用人用户的其他建设费用，由拆迁人承担。
建设工程有住宅时，被拆除住宅房屋使用人要求就地安置的，其原房屋面积部分按住宅建设综合价格购买，超过原房屋面积部分按该地段商品房价格购买，给予全部产权。
第二十九条 用于易地安置区域内的被拆迁人，就地安置。被拆除住宅房屋使用人应当按住宅建设成本价格购买全部产权。补贴和资助事宜按本办法第二十七条二款规定执行。
第三十条 在自有生活区建设住宅，拆迁人可根据城市规划要求对被拆迁人就地安置。被拆除住宅房屋使用人应当按住宅建设成本价格购买全部产权，拆迁人应当按本办法第二十八条二款规定予以补贴和资助。
第三十一条 对被拆除住宅房屋使用人补贴、资助标准和资助范围，由市建设行政主管部门定期公布。
住宅建设成本价格、综合价格和商品房价格，由市物价部门和市建设行政主管部门定期公布。
第三十二条 对被拆除住宅房屋使用人安置的新房，按使用面积换算成建筑面积购买产权。使用面积与建筑面积换算系数为1．5。购房款由被拆除住宅房屋使用人交纳。
第三十三条 被拆除住宅房屋使用人无力购房的，经市、区人民政府指定的单位同意，并到市拆迁行政主管部门办理互换手续后，可与拆迁地段外有能力交纳购房款的房屋使用人互换房屋。没有条件互换房屋的，经市、区人民政府指定的单位同意，由拆迁人按原房屋使用面积易地安置，实行新房新租。
第三十四条 对被拆除非住宅房屋使用人安置的新房，按原房屋建筑面积安置。
被拆除非住宅房屋使用人原房屋店宅合一的，按下列规定安置：
（一）要求安置营业用房的，按原房屋使用面积和城市规划要求安置；
（二）要求安置住宅的，按本办法安置住宅房屋的规定安置。
第三十五条 安置被拆除非住宅房屋使用人的新房根据城市规划需要迁建的，由拆迁人负责迁建或者拨给相应的资金和材料，由被拆迁人自行迁建。
第三十六条 对居住的无照房屋，可以按原房屋实测的使用面积七折计算。
第三十七条 从城市区位较好地段迁入区位较差地段购房安置的，对被拆除房屋使用人，以补贴标准为基数，按下列规定给予区效益差价和移距离补偿：
（一）区位效益差价补偿，每降低一个区位类别，增加补偿15％；
（二）移位距离补偿，1公里以上的移位距离，每增加2公里，增加补偿5％。
第三十八条 对被拆除住宅房屋使用人安置的新房，产生面积差时，按下列规定处理：
（一）新房使用面积超出应安置面积0．5平方米以上的，超出的使用面积，换算成建筑面积，被拆迁人应当按住宅建设成本价的50％购买；
（二）新房使用面积比应安置面积少0．5平方米以上的，换算成建筑面积，由售房单位按向被拆迁人售房价格的1．5倍给被拆迁人退款。
对被拆除非住宅房屋使用人安置的非住宅房屋，产生面积差时，拆迁人和被拆迁人应当按商品房价格结算。
第三十九条 被拆除住宅房屋使用人临迁用房以自行解决为主。自行解决确有困难的，由家庭成员中职工所在工作单位协助解决。
第四十条 被拆除住宅房屋使用人，自搬迁之日起至通知进户时止，为临迁期。在临迁期内，由拆迁人按原房屋使用面积每平方米每月发给8元临迁补助费。临迁期超过18个月的从逾期之月起，由市城市综合开发中心按原房屋使用面积每平方米每月发给16元临迁补助费。
第四十一条 被拆除住宅房屋使用人搬迁，由拆迁人发给搬迁费。属一次性安置的，发给每户搬迁费200元，属临迁安置的，发给每户搬迁费400元。
第四十二条 被拆除住宅房屋使用人临迁用房由职工所在工作单位安置的，临迁补助费发给职工所在工作单位；由拆迁人安置的，不发给临迁补助费。
第四十三条 被拆除非住宅房屋使用人自行解决临迁用房的，由拆迁人按原房屋的建筑面积每平方米150元计发一次性临迁补助费；由拆迁人帮助解决临迁用房的，不发临迁补助费。
被拆除非住宅房屋使用人，迁往临迁地点生产、营业的，在搬迁期间造成停产、停业的经济损失，由拆迁人按被拆迁人实有在岗职工，发给每人一次性补助费100元。
被拆除非住宅房屋使用人，在在临迁期内无法进行生产或者营业的，由拆迁人依据市统计部门发布的上年度职工月平均工资额的80％，按拆迁前一个月被拆迁人在册实有职工人数（含离、退休人员）每人每月发给生活补助费；并由拆迁人依照被迁人上年度应纳税所得额的30％予以一次性补偿。
被拆除非住宅房屋使用人因机器搬迁、拆装发生的费用，由拆迁人按国家规定的货物运输和设备拆装价格付给一次性补助费。
第四十四条 拆迁人和市城市综合开发中心发放临迁补助费和生活补助费，自搬迁之日起每6个月发放一次，在进户前一次结清。
第四章 拆迁补偿
第四十五条 拆迁人对被拆除房屋所有人的补偿，实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
被拆除的房屋应当经市房产管理部门评估作价。
第四十六条 拆迁人拆除市直管公产房屋，应当按安置面积对房屋所有人实行产权调换，不结算差价。被拆除住宅房屋使用人按本办法规定购买产权的，拆迁人应当对房屋使用人按本办法规定购买产权的，视为购买直管公产房屋，收取的购房款纳入市房改资金和危房改造资金
第四十七条 拆迁人拆除其他单位所有房屋，应当作价补偿或者实行产权调换，结算差价；被拆除住宅房屋所有人作价补偿，收入纳入房改资金。
第四十八条 拆迁人拆除个人所有的住宅房屋，应当作价补偿。
个人所有住宅房屋出租的，所有人购买产权后，由所有人与承租人协商修改原租赁合同。
第四十九条 拆迁人拆除个人所有的非住宅房屋，按下列规定处理：
（一）所有人要产权又要安置的，实行产权调换，按安置房屋的本体工程造价同原房重置价格结算结构差价；
（二）所有人不要产权要安置的，对原房作价补偿；
（三）所有人不要产权不要安的，对原房按市场交易价格收购；
（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，对所有人按本条（一）项规定执行，并相应修改原租赁合同；
（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条（二）项规定作价补偿，对使用人按本办法规定予以安置。规定作价补偿，对使用人按本办法规定予以安置。
本体工程造价由市建设行政主管部门定期公布。
第五十条 在拆迁范围内决定拆除的房屋及其附属物，由拆迁承办单位组织拆除，未经拆迁承办单位同意，其它单位或者个人不得擅自拆除或损坏。
拆迁范围内的违章建筑或超过批准期限的临时建筑及其附属物，所有人应当在搬迁期限内自行拆除，不予补偿；逾期不拆除的，由拆迁承办单位组织拆除，以料抵工。被拆迁人私建的门斗、棚厦、围墙、板障、禽舍、畜圈、菜窖等，自行处理，不予补偿。
被拆迁人在庭院内栽植树木，按有关规定处理。
对属于本办法第三十六条规定的房屋，由拆迁承办单位组织拆除，不予补偿。
第五十一条 拆除市拆迁行政主管部门代管、无合法继承人或者产权不明的房屋，拆迁人应当会同市拆迁行政主管部门对被拆除房屋的现状拍录照片、详细记载。房屋档案、资料，由市拆迁行政主管部门保存。实行产权调换的房屋和作价补偿的价款，由市拆迁行政主管部门代管。
第五十二条 拆除有房产纠纷的房屋，在市拆迁办规定的搬迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市拆迁行政主管部门批准后拆除。市拆迁行政主管部门应当在拆迁前组织拆迁人墩被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第五章 拆迁中有关问题的处理
第五十三条 被拆迁人参与商定拆迁事宜，应当确定一人为全权代表。
被拆迁人占用一定生产、工作时间搬迁或者参加拆迁会议，经区拆迁办出具证明后，应当按出勤照发工资，不影响评比、奖励。
第五十四条 被拆迁单位的上级主管部门和被拆除住宅房屋使用人家庭成员中的职工所在工作单位，应当协助拆迁人或者拆迁承办单位做好临迁安置工作。
第五十五条 被拆迁人按规定参加公开自选房号，取得新房证明，并换发迁入证后，方准迁入新房。
第六章 奖励与处罚
第五十六条 对认真执行本办法，在拆迁管理工作中做出显著成绩的，给予表扬或者奖励。
第五十七条 对违反本办法规定的，由市拆迁行政主管部门委托市拆迁办按下列规定处罚：
（一）违反本办法第七条二款、第十条、第十四条规定的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，并处以10，000元以上50，000元以下罚款；
（二）违反本办法第十七条二款规定的，责令停止强制搬迁，并处以10，000元以上50，000元以下罚款；
（三）违反本办法第十八条一款规定的，责令恢复原状，赔偿经济损失，处以直接责任者和主管领导500元以上1，000元以下罚款；
（四）违反本办法第十八条二款规定强占住房的，责令退出强占住房，赔偿经济损失，并处以300元以上10000元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条规定的，责令停止拆迁，并处以拆迁承办单位主管领导和责任人100元以上500元以下罚款，直至取消拆迁承办资格；
（六）违反本办法第二十四条规定的，分配结果无效，责令重新分配；
（七）违反本办法第四十四条规定的，责令限期发放补助费，并处以5000元以上30000元以下罚款；
（八）违反本办法第五十条一款规定的，责令停止拆除，陪偿经济损失，处以2000元以上5000元以下罚款。
第五十八条 对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 市拆迁行政主管部门和市、区拆迁办的工作人员应当认真发行职责，严格执法，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在工作单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第六十条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行。
第六十一条 罚款使用的收据和对罚款的处理，按国家和省规定执行。
第七章 附则
第六十二条 本办法施行前已经批准拆迁地段的房屋拆迁安置和补偿等事宜，仍按原拆迁安置方面的有关规定执行。
第六十三条 本办法自1997年3月15日起施行。市人民政府1994年3月1日发布的《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
