银川市城市房屋拆迁管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
银川市城市房屋拆迁管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1995年3月1日宁夏回族自治区银川市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁规定
第三章 拆迁安置
第四章 拆迁补偿
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保证城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条 银川市房地产行政主管部门，主管全市城市房屋拆迁工作。
第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除的房屋及其附属物的所有人和使用人。
第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划的总体要求，必须有利于城市的改造和建设。
第六条 拆迁人必须依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第七条 对军事设施、人防工程、城市公用设施、文物古迹、教堂、寺庙、园林设施、古树名木以及代管房产的拆迁，按照国家有关法律、法规的规定执行。
第八条 城建、工商、粮食、教育、公安、供电、邮电、规划、土地等有关部门应密切配合，保证城市房屋拆迁顺利进行。
第二章 拆迁规定
第九条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设计划、建设规划用地等批准文件，向市房地产行政主管部门提出申请，经审查批准并发给《房屋拆迁许可证》后，方可进行拆迁。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第十条 具有法人资格和拆迁能力的房地产开发企业，可以接受建设单位的委托代办拆迁。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十一条 在《房屋拆迁许可证》发放后10日内，市房地产行政主管部门应将拆迁范围、搬迁期限、拆迁人等有关事项公告被拆迁人，并通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：
（一）居民户口迁入、分户；
（二）房屋调整分配、互换、买卖、析产分割、分户、出租和抵押等；
（三）工商营业执照；
（四）房屋所有权证；
（五）土地使用权证。
因出生、军人复转、婚嫁、大中专学生分配等确需入户或者分户的，须持有关部门的有效证明方可办理。
第十二条 在拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人应同被拆迁人就拆迁安置、补偿等事项签定书面协议。
安置、补偿协议应当规定安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、补偿形式和补偿金额、违约责任和当事人认为需要订立的其它内容。
第十三条 拆迁人与被拆迁人达不成协议或者履行协议发生争议时，由市房地产行政主管部门裁决，当事人对裁决不服的，可在接到裁决书后15日内向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉、又不执行裁决的，由市房地产行政主管部门申请人民
法院强制执行。
被拆迁人是批准拆迁的市房地产行政主管部门的，由市人民政府裁决。
在复议或诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 市房地产行政主管部门应当对拆迁工作进行检查，被检查的拆迁人和被拆迁人必须如实提供资料、反映情况。
第三章 拆迁安置
第十五条 拆迁人必须对被拆除房屋的使用人，按照本办法规定给予安置。
第十六条 拆迁居民住房，在原地或就近安置的，按原居住面积拆一还一；全户迁往新开辟住宅区定居的，按原居住面积增加25％予以安置。
因设计原因，超安置居住面积在3平方米以下的，被拆迁人不找补差价。
出租的私有房屋，拆迁人只安置承租户，不再安置私房产权人。
第十七条 拆迁生产、营业、办公用房，应根据城市规划要求，按照合理布局的原则按拆除的原建筑面积予以安置。
第十八条 拆迁范围内一切违章建筑和逾期的临时性建筑，均应在限期内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人代为拆除，并不予安置。
第十九条 从拆迁房屋开始到安置完毕的期限不得超过十八个月。
第四章 拆迁补偿
第二十条 拆迁人应当对拆迁房屋及其附属物的所有人给予合理补偿。
补偿形式：
（一）归还产权；
（二）调换产权；
（三）作价补偿；
（四）调换产权与作价补偿相结合。
第二十一条 拆迁房管部门的直管公房和行政事业单位的自管房屋，拆迁人应按照本办法规定安置，并将产权如期无偿归还。
第二十二条 拆迁私有房屋，私房产权人需要安置但不保留产权的，拆迁人应以原拆除建筑面积按重置价格成新作价补偿，并按本办法规定安置。
私房产权人不需要安置也不要求保留产权的，应以原拆除建筑面积按重置价格结算。
私房产权人要求调换产权并安置住房的，偿还房屋与被拆除房屋建筑面积相等的，新房按成本价，旧房按重置价成新结算；超出部分，新房按商品价购买；不足部分，旧房按重置价结算。
拆迁人拆迁私有房屋，须事先经房地产行政主管部门审定产权和核定补偿价格后，方可拆迁。
第二十三条 拆迁第二十一条规定以外的单位自管住房，被拆迁人要求保留产权的，偿还住房与被拆除住房建筑面积相等的，互不找补差价；超出部分，按商品房价格购买；不足部分，按被拆除房屋重置价结算。
被拆迁人不要求保留产权的，拆迁人应按重置价成新折扣结算，并按本办法规定安置。
第二十四条 拆迁第二十一条规定以外的单位自管生产营业用房和办公用房，被拆迁人要求归还产权的，其归还房屋与被拆除房屋建筑面积相等的，新房按成本价，旧房按重置价成新结算；超出部分，按商品房价格购买；不足部分，旧房按重置价成新结算。
涉及工业企业整体拆迁异地安置的，也可按照双方达成的拆迁补偿协议办理。
第二十五条 拆迁街办企业和用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以无偿安置、安置面积超出部分按建筑成本价找补差价。
第二十六条 在拆迁范围内的违章建筑和逾期的临时性建筑，一律不予补偿。未逾期的临时性建筑可给予适当补偿。
第二十七条 拆迁居民住房，拆迁人应给被拆迁人按每户每人一次性发给搬家补助费30元。
拆迁人不能为被拆迁人提供周转住房的，在规定的拆迁期限内，每人每月发给安置补助费20元。如逾期不能安置的，从逾期之月起加1倍发给安置补助费。
由拆迁人提供临时周转住房，逾期不能安置的，从逾期之月起，每人每月发给安置补助费20元。
第二十八条 拆迁生产、营业用房，拆迁人应提供临时性生产、营业场所。如不能提供临时性生产、营业场所的，在停产停业期间，拆迁人应给被拆迁人补偿适当经济损失，并按在册固定人员（含离退休人员）每人每月发给生活补助费90元。
第二十九条 拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当经济补偿。
第三十条 拆迁有产权和债务纠纷的房屋，在房屋拆迁公告期限内未能解决纠纷的，由市房地产行政主管部门组织拆迁当事人对被拆迁房屋作勘察记录，向公证机关办理证据保全，并由拆迁人提出补偿安置方案，经市房地产行政主管部门批准后，可以先行拆除。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由当事人重新签定抵押协议，在房地产行政主管部门规定期限内达不成协议的，由拆迁人参照本办法第三十条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第五章 奖励和处罚
第三十二条 对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，由市人民政府给予表彰、奖励。
第三十三条 对未取得房屋拆迁许可证，擅自进行拆迁的，由市房地产行政主管部门责令其停止拆迁，赔偿经济损失并按被拆迁房屋重置价的1－5倍处以罚款。
第三十四条 拆迁人无正当理由，超过拆迁期限或延长过渡期限的，由市房地产行政主管部门对拆迁人予以警告，责令其限期完成拆迁和安置，并视情节处以1万元以下罚款。
第三十五条 拆迁人不能按期归还直管公房和行政、企事业单位自管公房的，按造成的直接经济损失予以赔偿。
第三十六条 擅自提高或者降低补偿、安置标准，由市房地产行政主管部门责令限期改正，对拒不改正的，按超出或降低数额加1倍罚款。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向市人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定
的，由市房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房地产行政主管部门工作人员执行公务的，依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房地产行政主管部门、拆迁单位的工作人员，利用职务之便，徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，视情节轻重，由所在单位或上级主管机关给予批评教育，经济处罚，行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 因房屋拆迁建设需要变更国有土地使用权的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定，办理土地使用权变更手续。
第四十一条 征用农村土地涉及拆迁农民房屋的，按《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规的规定执行。
第四十二条 市房地产行政主管部门在每年年初，根据物价变动情况，对第二十七条、第二十八条中规定的搬家补助费、安置补助费和生活补助费进行相应调整。
第四十三条 本办法自1995年5月1日起施行。1988年8月18日自治区第六届人大常委会第二次会议批准的《银川市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。
本市其它有关房屋拆迁的规定与本办法有抵触的以本办法为准。
在本办法实施前已达成的拆迁协议继续有效。
第四十四条 银川市人民政府根据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法执行中的具体问题，由银川市房地产行政主管部门负责解释。
1995年3月31日
成都市人民政府关于印发《成都市外商投资项目核准暂行办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市外商投资项目核准暂行办法》的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市外商投资项目核准暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。
二○○六年二月九日
成都市外商投资项目核准暂行办法
第一条 (目的依据)
为规范外商投资项目的核准管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 (外商投资项目)
本办法所称的外商投资项目是指中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类投资项目。
第三条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域内的各类外商投资项目的核准。
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市行政区域内举办的投资项目核准，参照本办法执行。
第四条 (核准机关)
市和区(市)县政府、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目核准机关(以下简称核准机关)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门核准；技术改造项目由各级经济管理部门核准。
第五条 (核准权限)
按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资(包括增资额，下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。
总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目由市级核准机关核准。1亿美元及以上项目和限制类项目由市级核准机关初审后报省级核准机关。
成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区可以核准总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目；区(市)县核准机关可以核准总投资3000万美元以下鼓励类、允许类项目。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市级核准机关核准。
第六条 (分级管理及信息处理)
按核准权限由市级核准机关核准的项目，由项目申请人向项目所在地区(市)县核准机关提出项目申请报告，经项目所在地区(市)县核准机关初审后报市级核准机关核准。
市属企业可以直接向市级核准机关提交项目申请报告。
项目核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。
市级核准机关可以对项目申请人执行项目情况和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、区(市)县核准的项目情况进行监督检查。
各区(市)县和成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区核准的鼓励类、允许类项目应在项目核准之日起5个工作日内将项目核准文件抄送市级核准机关，由市级核准机关汇总抄报省级核准机关。
核准机关应建立健全项目核准信息公布制度，定期发布项目核准信息，并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析，做好投资监测工作。
第七条 (项目申请报告内容)
外商投资项目应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告，报送核准机关。
项目申请人应向核准机关提交项目申请报告1式2份(需转报的项目申请报告应1式6份，并附电子文档1份)。
报送核准机关的项目申请报告应包括以下内容：
(一) 项目名称、投资方式、经营期限、投资方基本情况；
(二) 项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
(三) 项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
(四) 环境影响评价；
(五) 涉及公共产品或服务的价格；
(六) 项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；
(七) 按规定必须招标项目的招标内容(招标范围、招标方式、招标组织形式等)；
(八)法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条 (项目申请报告附件)
项目申请报告应附以下文件：
(一) 中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；
(二) 投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
(三) 银行出具的融资意向书；
(四) 规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(五) 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见书；
(六) 环境保护行政主管部门出具的审批意见；
(七) 以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
(八) 法律、法规和规章规定的其他文件。
前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。
第九条 (项目申请报告受理)
核准机关受理项目申请报告，应从以下几方面进行形式审查：
(一) 是否属于本核准机关核准(初审)的范围；
(二) 申报材料是否齐全；
(三) 申报材料是否符合规定的格式；
(四) 申报材料编制单位是否具有相应的资格；
(五) 是否属于依法不得提出行政许可的申请人。
项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的，核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次告知项目申请人，要求澄清、补充相关情况和文件，或要求对相关内容进行调整。项目申报报告经形式审查符合前款要求和条件的，核准机关应正式受理，并向项目申请人出具受理通知书。
第十条 (项目申请报告核准)
核准机关在受理项目申请报告后，属国家发展和改革委员会和省级核准机关核准的项目，市级核准机关自受理申请之日起5个工作日内，完成对项目申请报告的初审并转报省级核准机关；属市内核准的项目，核准机关应自受理申请之日起5个工作日内完成对项目申请报告的核准。在5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的，经本核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请人。
核准机关进行核准时，需要咨询评估的，应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。
核准机关进行核准时，可要求项目申请人对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。
核准机关进行核准时，涉及其他行业主管部门职能的，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内，向核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
项目核准机关进行核准时，对可能对公众利益造成重大影响的项目，可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
核准机关进行核准时，征求行业主管部门意见、委托咨询评估、征求公众意见、进行专家评议等所需时间，不计算在本办法规定的核准期限内。
核准机关对同意核准的项目，应向项目申请人出具项目核准文件；对不同意核准的项目，应向项目申请人出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。
第十一条 (核准条件)
核准机关根据以下条件进行核准：
(一) 是否符合法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
(二) 是否符合成都市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
(三) 是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
(四) 是否符合成都市土地利用规划、城市总体规划和环境保护的要求；
(五) 是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
(六) 是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十二条 (核准效力)
项目申请人依据核准机关的核准文件，依法办理企业设立(变更)、资源利用、城市建设、质量监管、检验检疫、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报核准而未申报的项目或虽申报但未经核准的项目，有关部门不得办理相关手续。
核准机关出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理前款所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理前款相关手续时，应同时出示同一核准机关出具的准予延续文件。
第十三条 (变更核准)
已经核准的项目有下列情形之一的，需向原核准机关申请变更：
(一) 建设地点发生变化；
(二) 投资方或股权发生变化；
(三) 主要建设内容及主要产品发生变化；
(四) 总投资超过原核准投资额20%及以上；
(五) 有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
变更核准的程序按申请核准程序执行。
第十四条 (部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减核准审查内容和前置条件，拖延核准时限的；
(二) 在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三) 擅自为未取得核准通知书的项目办理其他相关手续的。
第十五条 (其他单位违规责任)
对项目申请人、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准或责令其停止建设；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；
(二) 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的；
(三) 未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的；
(四) 其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第十六条 (复议与诉讼)
项目单位对核准机关作出的具体行政行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 (解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。
第十八条 (施行日期)
本办法自2006年3月10日起施行。
