上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言
中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等
上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言
上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首于2012年6月6日至7日在北京举行上合组织成员国元首理事会会议。
元首们指出，进入21世纪以来，国际关系体系发生着复杂的变化，世界格局走向多极化，区域协作加强，全球化进一步发展，国与国相互依存更加紧密，信息技术作用越来越大。
国际社会迫切需要共同有效应对全球挑战。世界经济形势十分复杂，不稳定性和不确定性依然突出。大规模经济金融危机可能再次爆发，恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪、发展失衡、粮食短缺、气候变化、大规模杀伤性武器扩散的危险、地区和局部冲突等威胁和问题仍然存在。
上合组织反映了各成员国人民的共同愿望，继续为和平、合作、发展而富有成效地开展工作，践行了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，推动建立了友好合作的国家关系有效模式。
在成员国共同努力下，上合组织已成为和平与可持续发展的保障，维护着本地区的安全、稳定和发展，有力地打击了恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私和跨国有组织犯罪，发展了区域合作，加强了睦邻互信关系。
成员国将继续加强边境地区军事领域信任，采取必要措施避免发生边界争端，维护和平、安宁与稳定。
成员国将继续加强在本组织框架内的合作，提升合作水平，把上合组织地区建成持久和平、友好、繁荣与和谐的地区。
为此，元首们声明如下：
一
成员国呼吁国际社会实现多种文明和平共存与对话，谋求共识，协同可持续发展，尊重各国传统和文化价值观念，在公认的国际法准则和原则基础上巩固国家间关系。
成员国恪守《联合国宪章》、《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》及成员国加入的其他国际条约，不断发展和深化相互关系。
成员国在彼此尊重主权、独立、领土完整和自主选择的社会制度和发展道路，互不干涉内政的基础上建设相互关系。成员国彼此支持各方为保持国内稳定、发展国民经济所作的努力。
成员国不参加针对其他成员国的联盟或集团，采取一切措施依照国际法通过政治外交手段解决彼此间或与其他国家间出现的问题。
二
成员国认为，应在国际关系中推广互信、互利、平等、协作的新安全观，在世界上建立尊重所有国家利益的、不可分割的安全空间。
个别国家或国家集团单方面不受任何限制地加强反导系统将对国际安全和战略稳定产生危害。有关问题必须由所有有关国家通过政治外交努力来解决。成员国坚定地认为，实现自身安全不能以损害其他国家的安全为代价。
成员国支持建立无核武器世界，严格遵守《不扩散核武器条约》。上合组织呼吁所有核武器国家签署《建立中亚无核武器区条约》的有关议定书，切实推动中亚无核武器区的建立。
成员国主张确保外空安全、和平利用外空、防止外空武器化，推动制定“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”，推动制定并在国际社会实施外空透明与建立信任措施。
成员国将在尊重国家主权和不干涉别国内政的原则基础上，推动建立和平、安全、公正和开放的信息空间。成员国反对将信息和通信技术用于危害成员国政治、经济和社会安全的目的，防止利用国际互联网宣传恐怖主义、极端主义和分裂主义思想。
三
成员国认为，地区事务须由本地区相关国家和国际组织协商解决。维护地区安全与稳定的具体协作方式和机制应由该地区国家决定。
如出现对本组织某一成员国或整个地区的和平、稳定与安全构成威胁的形势，成员国将根据本组织相关文件采取政治外交措施，及时妥善应对。
成员国继续加强双边和多边合作，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，非法贩运毒品和武器等跨国犯罪活动、非法移民以及应对其他安全领域的新威胁新挑战。
成员国支持阿富汗建成独立、中立、和平、繁荣和没有恐怖主义、毒品犯罪的国家，认为阿民族和解进程应由阿人主导、阿人所有。成员国支持联合国在协调解决阿富汗问题的国际努力中发挥主导作用。成员国将协助阿富汗人民进行国家重建。成员国决定给予阿富汗上合组织观察员地位。
成员国对西亚北非地区局势深表关切，衷心希望这一地区实现和平、稳定、繁荣和进步。呼吁国际社会遵循《联合国宪章》宗旨和国际法准则，尊重地区国家和人民的自主选择，推动缓解地区紧张局势，反对进行武力干预或强行推动“政权更迭”，不赞成进行单边制裁。
成员国强调，必须停止叙利亚境内的一切暴力行为，支持尊重叙主权、独立、领土完整的广泛国内对话。欢迎联合国安理会支持调解危机的政治努力，认为通过政治对话和平解决叙利亚问题符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。
成员国对围绕本组织观察员国伊朗的有关事态发展深表担忧，认为任何以武力解决伊朗问题的企图都是不可接受的。这种企图将产生不可预见的严重后果，威胁地区乃至世界的稳定与安全。呼吁各方保持最大克制，避免可能导致对抗进一步升级的言论和行动。
成员国认为，各国应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则，主张应严格执行安理会有关决议。支持六国与伊朗开启可持续对话进程，通过有关各方对话谈判以政治外交手段解决伊核问题。期待伊朗作为国际社会负责任成员在维护和平与繁荣方面发挥重要作用。
四
成员国根据本国社会经济发展优先方向，通过相互支持，不断在现代化和创新发展基础上增强经济发展潜力，大力推进经验交流和务实往来。
成员国认为，经济全球化应有助于建立均衡、互利、公正、高效、非歧视的惠及世界各国的贸易关系。
成员国愿继续同国际社会一道，为消除国际经济金融危机的影响，实现世界经济可持续增长做出贡献。
成员国将深化和完善互利互惠的区域经济合作，促进贸易和投资便利化，实施共同投资的大型项目并吸收观察员国和对话伙伴参与。
成员国认为，应继续促进各成员国边境地区及毗邻地区合作，加强互联互通，共享经济发展成果。
成员国将努力保障本地区能源安全。
成员国重视发展连接欧亚的交通基础设施，建立相应的国际交通走廊，提高各种交通运输方式的联运效果，并将为完成上述任务继续加强合作。
成员国根据本国法律和各自承担的国际义务，保障生活在其境内的其他成员国公民的社会经济权益。
五
上合组织地区的顺利发展需要和平、安全和稳定的国际环境，需要为建立公正、民主的国际秩序坚持不懈地努力。
联合国应在维护世界和平与安全、促进共同发展、加强国际互利合作方面发挥核心作用。成员国重申支持联合国通过改革提高效率，增强及时有效应对挑战和威胁的能力。
有关各方应继续协商，就联合国安理会改革问题找到能够照顾彼此利益和关切的“一揽子”解决方案，达成最广泛一致。为维护联合国会员国团结，不应人为预设谈判时限，不应过早提交讨论任何在目前阶段尚未得到压倒性多数会员国支持的方案，包括不采取“零散处理”的做法。
成员国重视进一步发展与本组织观察员国、对话伙伴以及与本组织签署相关文件的国际组织、地区组织之间的友好关系和富有成效的协作关系。继续与其他赞同上合组织宗旨和原则的国际组织和机制开展对话。
成员国满意地指出，国际社会对与上合组织建立联系的兴趣上升，欢迎土耳其共和国成为上合组织对话伙伴，参与本组织框架内的合作。
六
成员国强调，在“上海精神”指引下，上合组织作为国际关系的一个重要主体和建设性力量，已成为21世纪国家之间和区域合作的典范。
成员国将通过在本地区构建和谐友好伙伴关系，继续促进世界的和平、公正、民主与多元，推动各国和全人类的进步与繁荣。
哈萨克斯坦共和国总统 纳扎尔巴耶夫
中华人民共和国主席 胡锦涛
吉尔吉斯共和国总统 阿塔姆巴耶夫
俄罗斯联邦总统 普京
塔吉克斯坦共和国总统 拉赫蒙
乌兹别克斯坦共和国总统 卡里莫夫
二0一二年六月七日于北京
广播电视无线电管理暂行办法
国家广播电影电视总局
关于印发《广播电视无线电管理暂行办法》的通知
广发技字〔2001〕817号
各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)、总局直属各有关单位：
为更好地贯彻、实施《中华人民共和国无线电管理条例》和《广播电视管理条例》。加强广播电视无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障广格电视事业健康发展，现将《广播电视无线电管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
广电总局
二00一年七月四日
广播电视无线电管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强广播电视无线电管理，维护空中屯波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证广播电视业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《广播电视管理条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内设置、使用广播电视发射六、转播台(包括差转台、收转台站，下同)、广播电视卫吊、卫星地球站、微波站、节门传送台(站)和监测台(站)、必须遵守本办法。上述台站构成广播电视无线传输覆盖网。
第三条 根据国务院规定的部门职权和国家无线电管理机构的委托，国家广播电影电视总局负责令国广播电视无线电管理工作，下设无线电管理机构。
各省级广播电视行政部门负贪本辖区广播电视无线电管理上作、 下设无线电管理机构。
第四条 广播电视无线电管理实行统一领导、统一规划、分级负责的原则，贯彻科学管理、有序发展的方法。
第二章 广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划
第五条 国家广播电影电视总局负责全国广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划(国家无线电管理机构委托管理的频段，下同)的织织制定、发布实施和管理工作。
第六条 制订和修改广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划的指导思想是：根据国家有关广播电视事业发展规划和技术政策，统一规划，协调发展；采用先进的规划方法和标准，最佳利用频谱资源，争取好的投资效益比；因地制宜，采取适当的传输覆盖手段。
第七条 国家广播电影电视总局根据广播电视事业发展需要，对广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划适时进行调整。
第八条 国家广播电影心视总局归口负责广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划与其他无线电业务的协调。
第九条 下列情况应当修改频率规划或技术规划：
(一)砍设台的主要技术特性中任何一项不同于规划，可能导致规划中其他台的可用场强增加的；
(二)已建台的主要技术特性个任何‘项改变可能导致规划个其它台的可用场强增加的；
(三)欲设台在规划中并不存在；
(四)已建台内新增发射机在规划小并不存在；
(五)从规划中取消一项频率指配。
第十条 修改技术规划和频率规划须遵守以下规定：
(一)中波广播频率规划的修改，需计算对列入规划的国内、国外发射机的可用场强的影响。导致国外台的可用场强增加量大于或等于o.5分贝时，由国家广播电影电视总局按国际电联规定程序与有关国家协调；导致国内台的可用场强增加量大于或等于0．5分贝时，
单位领取得有关省级广播电视行政部门同意的正式文件、然后报国家广播电影电视总局审核批准。
(二)修改短波技术规划时，申请单位应向省级广播电视行政部门提出修改规划的理由和服务标准汁算结果，经核定后报国家广播电影电视总局审批。
(三)修改调频电视规划，凡功率在100瓦(含)以上的调频电视发射机和任何功率等级的调频问步广播发别机规划的修改．申请单位须事先计算修改台的可用场强和到达邻省(自治区、直辖市)最近边界的场强值，如果边界场强大于以下值时应与有关省级广播电视行政部门协调：米波电视 27分贝(微伏/米)
分米波电视 37分贝(微伏／米)
调频广播：
频率间隔(千赫) 0 l00 200 300 400
农村(分贝，微伏/米) 921 39 53 66
城巾(分贝、微伏/米) 23 35 53 67 80
并应发出协调函件(附计算书)，计算书应列出有关的原始数据、计算过程、结果和结论性建议，附上毛关地形剖面图或地形崎岖度和技术措施说明。有关省级广播电视行政部门在收到协调函件后三十天内应予书画答复，否则将视为同意。日期以收到函件的邮戳为准：
申请修改规划的单位在取得有关省级广播电视行政部门协调同意的函件后，报国家广播电影电视总局审批：
由于修改规划而产生的实际问题．协调的双方应积极采取措施并在协商——致的基础上妥善解决。
第三章 广播电视无线传输覆盖网台站的设置和使用
第十一条 广播电视无线传输覆盖网台站由广播电视行政部门设置。其中教育电视发射台、转播台经审批可以由教育行政部门设置。
第十二条 设置和使用广播电视元线传输覆盖网台站应当符合国家广播电视无线传输覆盖网技术规划和频率规划、事业建设规划以及与同边国家、地区签订的有关频率协议。
同时，应具备下列条件：
(一)有符合国家规定的广播电视事业人员；
(二)有符合国家规定的广播电视技术设备；
(三)有必要的设计文件和基本建设资金、稳定的经费保障；
(四)有必要的工作场所，工作环境安全可靠；
(五)国家规定的其他条件。
第十三条 设置和使用下列广播电视发射台、转播台，应当按本条规定报请相应的广播电视行政部门审批，指配频率、核准功率、核发广播电视频率专用指配证明(即广播电视频率执照、简称“频率执照”，下同)：
(一)中波和短波发射台、转播台，调频发射台和电视发射台，标称功率100瓦(含)以上的调频转播台和电视转播台，任何功率等级的调频同步广播转播台，报国家广播电影电视总局审批：
(二)标称功率100此(不含)以下的调频转播台、电视转播台报当地省级广播电视行政部门市批。设置和使用广播屯视发射台、转播台，还应持广播电视频率执照向国家或者省级无线电管理机构办理设台手续，领取无线电台执照。
第十四条 设置和使蝴广播电视微波站、卫星地球站、节日传送台(站)，应当按本条规定巾相应的广播电视行政部门审核，报请相应的无线电管理机构审批、领取无线电台执照：
(一)传送范围和服务区域涉及两个(含)以上省(自治区、直辖市)的微波站、卫星地球站和节目传送台 (站)，由国家广播电影电视总局审核，报请国家无线电管理机构审批；
(二)除上款外的其他广播电视微波站、节目传送台(站)出当地省级广播电视行政部门审核，报请当地省级无线电管理机构审批。
第十五条 利用卫星方式传输广播电视节目，应符合国家规走的条件，报国家广播电影电视总局审批。
第十六条 利用广播电视频率开办多工、业务，除应符合国家有关规定外、还应报国家广播电影电视总局审批。
第十七条 设台单位首先要向相应的广播电视行政部门提出书面申请、按本办法第十三、十四、十五、十六条规定的权限逐级审核、审批。
第十八条 通过设台审批的广播电视发射系统安装调测完毕后，设台单位必须及时向相应的广播电视行政部门提出发射系统验收申请。
(一)发射机标称功率100此(含)以上的广播电视发射系统和任何功率等级的调频同步广播发射系统由国家广播电影电视总局或其委托的省级广播电视行政部门负责组织验收；
(二)发射机标称功率100瓦(不含)以卜的广播电视发射系统由省级广播电视行政部门负责组织验收；
(三)覆盖范围超过本省(自治区、直辖市)边界的广播电视发射台、转播台的发射系统验收，需有相关省级广播电视行政部门或其委托的部门参加；
(四)中央直属的广播电视发射系统，由园家广播电影电视总局负责组织验收：
验收通过后，由国家广播电影电视总局或省级广播电视行政部门正式下达开播日期。
第十九条 广播电视发射台、转播台、微波站、卫星地球站、节目传送台(站)经批准使用后，应按照批准的技术参数和内容上作。需要变更的，应按本办法重新办理申报、审批、验收、发照等手续，原执照作废。
第二十条 园家广播电影电视总局根据国家需要可以调整、撤消规划频率。对现行使用频率，原指配单位可以在与使用单位协商后，调整或收回。
第二十一条 广播电视无线传输覆盖网台站终止，应当按照原审批程序申报，其频率执照、无线电台执照由原发放部门收回。因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经国家广播电影电视总局或省级广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的，视为终止，应当依照前款规定办理有关手续；
第二十二条 广播电视发射台、转播台应当按照国家广播电影电视总局的有关规定发射、转播广播电视节目。
广播电视发射台、转播台经核准使用的频率、频段不得出租、转让，已经批准的各项技术参数不得擅自变盟。
第二十三条 广播电视发射台、转播台应按照频率执照核准的节日名称发射、转播广播电视节目、不得擅自格放自办节目和插播广告。
第四章 频率执照管理
第二十四条 频率执照是各类广播电视发射台、转播台合法播出广播电视节目的频率专用指配证明．由国家广播电影电视总局或其委托的部门负责核发。其他任何单位、组织和个人不得核发频率执照。
第二十五条 任何部门和单位未取得频率执照，不得使用广播电视频率播出广播电视节目。
第二十六条 频率执照分甲、乙、内三炎：甲类频率执照适用于标称功率100瓦(含)以上的广播电视发射机和任何功率等级的调频同步广播发射机；乙类频率执照适用于标称功率l00瓦(不含)以下的广播电视发射机；丙类频率执照适用于开展多工业务的发射设备。 甲、内两类频率执照由国家广播电影电视总局核发，乙类频率执照由国家广播电影电视总局委托各省级广播电视行政部门核发：
第二十七条 频率执照实行年枪制度，年检在每年第四季度进行。
甲、丙两类频率执照内国家广播电影电视总局或其委托的省级广播电视行政部门负责年检；乙类频率执照由各省级广播电视行政部门负责年检；中央直属台站的频率执照年检由国家广播电影电视总局负责。
国家广播电影电视总局对频率执照的年检情况组织抽查。
第二十八条 频率执照年检的主要内容：
(一)广播电视发射台、转播台是否按频率执照核准的项目运行；
(二)广播电视发射台、转播台是否有违反有关广播电视无线电管理规定的行为。
第二十九条 年检合格后，由年检部门在频率执照上盖章通过。
年检不合格的，要在六个月的限期内纠正。期限届满，由年检部门进行检查，合格后盖章通过。
第三十条 频率执照有效期一般为四年，以执照注明的有效期为准。各设台单位须在频率执照到期前三个月办理换照或执照延期手续。
未经过年检或年枪不合格的，不予办理换照或执照延期手续，原执照作废。
第三十一条 频率执照应妥善保管，并挂在发射机房醒目位置，以便检查：如有遗失，应立即向核发部门书面报告，申请补发频率执照。
第三十二条 频率执照出国家广播电影电视总局统一印制。严禁伪造、翻印、涂改、出租、转计频率执照。
第五章 广播电视无线电监测与监督管理
第三十三条 全国广播电视监测网出国家广播巾影电视总局广‘播电视监测巾心、省级广播电视监测中心或监测台(站)、地市级广播电视监测站组成，其主要仟务
(一)监测广播电视频段的无线电波秩序；
(二)监测广播电视传输、播出节目的节日名称、技术质量和覆盖效果；
(三)配合国家儿线屯监测机构的上作；
(四)与国际监测机构交换所需监测资料；
(五)其他；
第三十四条 各设台单位所使用的广播电视无线电发射设备必须符合国家或行业有关标准和规定。
第三十五条 研制、生产、销售、进口广播电视无线电发射设备，如需进行实效发射，按本办法报请相应广播电视行政部门市批试验频率、功率、试验时间、方法和试验播出节日内容。
第三十六条 任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视专用频率，不得擅自截传、干扰、解扰广播电视治
第三十七条 禁止任何单价和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏广播电视力线传输覆盖网的设施；
第三十八条 涉外广播电视频率划分、分配、协调及有害干扰的处理等事宜，统一出国家广播电影电视总局按照国家无线电管理的有关规定协商处理。
第三十九条 国际组织或国家、地区要求提供成交换的广播电视无线电台(站)的资料及监测资料统一由国家广播电影电视总局归口管理。
第四十条 各级广播电视行政部门负责监督检查本办法的执行情况、发现违规情况府及时制止并报告有关部门。广播电视无线电管理机构在职权范围内进行监督、检杏时。有关单位和个人应积极予以配合、
第六章奖 惩
第四十一条 对认真贯彻本办法的广播电视系统入线电管理部门和个人，成绩显著者，由上级厂播电视管理部门给予奖励。
第四十二条 违反个办法，擅白设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星地球站的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。
第四十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告、没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处2万元以下罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
(一)出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的；
(二)广播电视发射台、转播台擅自播放出办节目、插格广告的；
(三)未经批准。擅自利用卫星方式传输广播电视节目的；
(四)侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰．解扰广播电视信号的。
第四十四条 违反本办法，危害广播电视安全播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的、处2万元以上、5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应依法赔偿损失；构成犯罪的、依法追究刑事责任。
第四十五条 广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊，构成犯罪的，依法边究刑事责仟；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附 则
第四十六条 本办法自发布之日起执行。《广播电视无线电管理办法》(广发技字[1988]237号)、《中华人民共和闻广播电视频率执照管理暂行规定》 (广发技字[1994]500号)同时废止。
第四十七条 本办法由国家广播电影电视总局负责解释。
