梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办〔2005〕10 号
印发梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
梅州人民政府办公室
二○○五年一月十二日
梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局（加挂市口岸局牌子）是市人民政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的组成部门。
一、职能调整
将市经济贸易局原承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划入市对外贸易经济合作局。
将市发展计划局原承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能划入市对外贸易经济合作局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的政策、法规，拟订本市相关政策、规定和管理办法，并组织实施。
（二）拟订和执行全市外经贸发展中长期规划和年度指导计划；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出结构调整等宏观调控建议；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；负责对外反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务。负责贸促会和国际商会工作。
（三）贯彻和执行国家对外技术贸易、服务贸易的政策和管理办法，指导、管理技术引进、设备进口工作。
（四）审批或核报国家规定的限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的设备、物料进出口业务。
（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准或核报属市管权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况。
（六）依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；组织境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动。
（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。
（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；指导监督一、二类口岸的现场及仓储管理；协调处理口岸检查、检验单位之间的关系；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
（九）承办市人民政府和省对外贸易经济合作厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科（室）：
（一）办公室
负责会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要和综合性文件的起草、政务信息的综合上报；负责公文处理、督办、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通信、档案管理、局机关安全保卫及信访工作；负责局机关行政、后勤管理和本局的驻外办事处和物业管理。
（二）政策法规科
负责政策调研工作和有关规定、重大议案和规范性文件的起草、修订、审核、解释工作；负责审核局发公文、重大协议、合同和章程中的法律问题；依法承办反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务；指导、协调外国对我市出口商品的反倾销应诉；负责行政复议、行政诉讼及相关法律事务；负责外经贸政策、法规的宣传教育和培训工作；承担与世贸组织有关的行政事务；负责组织依法行政执法检查和执法责任制检查工作，推进依法行政和依法治贸工作。
（三）规划财务科
负责编报外经贸中长期规划、年度进出口指导性计划、部分进出口商品配额和年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理和协调；负责对外贸易宏观运行状况的监测、外经贸业务统计、统计分析、汇总上报及信息发布工作；负责制订专项资金管理办法和组织实施；会同有关部门管理对外贸易、国际经济合作、口岸专项资金、业务资金、基建投资等专项资金；负责局机关和指导直属单位财会和内部审计工作；负责直属单位负责人经济责任审计；负责局机关行政经费管理。
（四）对外贸易发展科（与市贸促支会合署办公）
拟订全市对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国内外市场规划，研究和推广电子商务等各种新贸易方式；负责推进出口市场多元化战略的实施；依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；负责协调促进外向型民营企业发展的相关工作；负责指导外经贸仓储等物流行业管理；申办和组织赴国（境）外举办贸易展销会、洽谈会；组织、协调、监管境内各种外经贸交易会、展览会；负责进出口企业业务培训工作；负责处理贸促会和国际商会的日常工作。
（五）对外贸易管理科（加挂市机电产品进出口办公室牌子）
参与促进外贸发展的规定、规划的制订和组织实施以及有关调研活动，管理进出口商品配额，组织实施出口商品配额招标，核报进出口商品许可证；负责易制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务，保护知识产权；负责供港澳鲜活商品的协调工作；联系进出口商会。拟订全市机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划，执行机电产品进出口政策和管理规章；管理机电产品进口目录，编报和管理机电产品进口配额的年度进口方案，管理技术贸易的技术、设备进出口；负责对外经济合作工作，处理对外经济合作重大事件；指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。
（六）外商投资管理科
组织制订改善外商投资环境的政策措施和外商投资中、长期规划及年度指导计划；编制对外招商计划和招商目录，指导和协调引资和投资促进工作；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立；审核或核报外商投资项目的合同、章程及其变更；负责利用外资统计、分析工作，定期报送有关动态并提出有关建议。
（七）加工贸易科
宏观管理加工贸易工作，核准或核报加工贸易业务；分析加工贸易发展情况，定期报送有关动态；监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，并协调解决外商投资企业投诉等有关问题；会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；指导、管理外商投资企业的进出口业务，督促检查外商投资企业安全生产工作。
（八）口岸综合科
组织指导开展共建社会主义精神文明口岸活动。负责口岸物业管理和后勤保障；负责对口岸建设资金提出分配、使用意见；负责口岸计算机网络管理和监督工作；负责口岸业务数据、信息资料统计工作。
（九）陆空口岸科
负责一、二类口岸的现场管理及仓储管理；负责协调、处理口岸检查检验单位之间的关系；负责拟订一、二类口岸建设发展规划并组织实施；负责组织陆空口岸查验方法和监管模式的改革。
（十）人事教育科（与系统机关党委办公室、纪检组合署）
负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和综合治理工作；会同有关部门做好公务员培训教育、专业技术人员的岗位资格考试和培训工作；负责局机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工作；承办因公出国和赴香港、澳门特别行政区、台湾地区护照、通行证等相关手续；指导市外贸学校工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员管理。
负责局机关及直属单位的纪检、监察工作；会同有关部门查处口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
负责局机关和外经贸系统党的组织、宣传、统战等党建工作；指导系统工会、共青团、妇女工作。
四、人员编制
市对外贸易经济合作局机关行政编制43名。其中配备局长1名，副局长4名（含市口岸局长、不含纪检组长）； 正副科长（主任）24名（含系统党委办公室）。
核定后勤服务人员事业编制6名。
核定为离退休干部服务人员事业编制1名。
银行业监管统计管理暂行办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令(2004年第6号)
《银行业监管统计管理暂行办法》已经2004年8月20日中国银行业监督管理委员会第25次主席会议审议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。
主席 刘明康
二○○四年九月十五日
银行业监管统计管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为依法加强银行业统计管理，规范银行业统计行为，满足银行业监管工作需要，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》以及《中华人民共和国统计法实施细则》、《金融违法行为处罚办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于银行业监督管理机构和银行业金融机构。
本办法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构（下文称银监会）批准设立的其他金融机构，适用本办法规定。
第三条 本办法所称银行业监管统计，是指银行业监督管理机构为满足监管工作需要组织实施的以银行业金融机构为主要对象的各项统计活动。银行业监管统计是银行业监管工作的重要组成部分，也是银行业金融机构内部控制的重要组成部分。
第四条 银行业监管统计工作的基本任务是对全国银行业金融机构的经营情况和风险状况进行统计调查、分析、评价和预警，提供统计信息和统计咨询意见，实行统计监督检查。
第五条 银行业监管统计工作的基本原则是统一规范、准确及时、科学严谨、实事求是。
第六条 银行业监管统计实行统一领导、分级负责的管理体制。银监会是组织领导、协调管理和监督检查全国银行业监管统计工作的主管部门。银监会派出机构负责辖内银行业监管统计工作。
第七条 银行业监管统计制度、报表和数据实行归口管理，由银行业监督管理机构统计部门具体负责。
第八条 银行业监管统计以银行业金融机构财务会计信息为基础，以银行业金融机构内部管理信息系统为依托，保障统计数据来源的真实、准确、完整。
第九条 银行业监管统计应运用现代信息技术，逐步实现自动化、系统化和网络化。
第十条 银行业监管统计应加强信息透明度建设，提高监管统计信息披露的规范性和及时性。
第二章 统计制度与报表管理
第十一条 银监会负责制定银行业监管统计制度。银行业监管统计制度是对银行业监管统计对象、内容、表式、方法以及监管统计管理工作等方面的制度性规定。
第十二条 银监会统一管理银行业监管统计报表，负责银行业监管统计报表的制定、颁发与撤销。
银监会派出机构不得制定固定性统计报表。因工作需要制定辖内临时性统计报表，应报上一级银行业监督管理机构统计部门备案。
临时性统计报表期限一般不超过一年。
第十三条 对违反第十二条规定颁发的银行业监管统计报表，银监会派出机构和银行业金融机构有权拒绝填报。
第十四条 银行业金融机构根据银监会颁布的统计制度，制定本机构具体的实施办法，并报银行业监督管理机构备案。
第三章 统计资料管理与信息披露
第十五条 银行业监督管理机构统计部门和银行业金融机构主管统计工作的部门应加强对统计资料的管理，建立健全统计资料的审核、整理、交接和存档等管理制度。
第十六条 银监会建立统计信息披露制度，定期向公众公布银行业监管统计信息。
银监会派出机构根据银监会规定和授权，制定辖内信息披露制度，报银监会审核批准。
第十七条 银行业监督管理机构披露监管统计信息，以统计部门提供的数据为准。
第十八条 银行业金融机构应按照有关规定对外披露本机构统计信息。
第十九条 银行业监督管理机构和银行业金融机构对外公布有密级的银行业监管统计资料实行逐级审批，分级负责制度，未经批准，任何单位或个人不得擅自对外公布。
银行业监管统计资料的密级划分，按有关保密规定执行。
第四章 统计机构
第二十条 银监会、银监局和银监分局设立统计部门，分别负责全国和辖内银行业监管统计工作。
第二十一条 银行业监督管理机构统计部门履行下列职责：
（一）组织起草各项银行业监管统计制度；
（二）收集、汇总、整理银行业监管统计资料，编制银行业监管统计报表；
（三）整理金融业统计资料和有关国民经济统计资料、国外经济金融统计资料；
（四）组织开展统计调查和统计分析，提出有关政策建议；
（五）向有关部门提供银行业监管统计资料，向公众披露银行业监管统计信息；
（六）对银行业金融机构总体风险情况进行评价和预警；
（七）组织银行业监管统计信息系统的推广和应用；
（八）组织开展银行业监管统计检查；
（九）组织银行业监管统计工作的培训；
（十）参与银行业监督管理机构有关制度、办法的研究制定工作；
（十一）代表银行业监督管理机构参加国内、国际银行业监管统计交流、协作；
（十二）为有关国际组织提供监管统计信息资料，与其他国家监管当局就跨境机构监管定期交换信息；
（十三）为满足银行业监管工作需要开展的其他统计工作。
第二十二条 银行业金融机构应设立统计部门或确定一个主管部门，集中负责本机构统计工作，提供银行业监管统计信息。
第二十三条 银行业金融机构主管统计工作的部门履行下列职责：
（一）贯彻落实银监会制定的统计管理办法和各项统计制度；
（二）收集、汇总、整理并及时向银行业监督管理机构报送本机构监管统计资料；
（三）完成银行业监督管理机构布置的各项统计工作，在本机构开展统计调查、分析和预测；
（四）配合银行业监督管理机构做好银行业监管统计检查工作；
（五）组织实施本机构与银行业监督管理机构统计信息系统配套项目的推广和应用。
银行业金融机构应建立有效的内部协调机制，保障负责统计工作的部门切实履行以上职责。
第五章 统计人员
第二十四条 银行业监督管理机构和银行业金融机构统计人员应符合以下要求：
（一）具备良好的职业道德，具备执行统计任务所需的专业知识；
（二）必须实行岗位培训，未经岗前培训或培训不合格者不得上岗。
经考核不适宜担任统计工作的人员，应及时进行调整。
第二十五条 银监会派出机构统计部门主要负责人的调动，要征求上一级统计部门的意见，任免文件应同时抄报上一级统计部门。统计人员调动工作或者离职，应当有符合规定条件的人员接替，必须办理交接手续。
第二十六条 银行业监督管理机构及银行业金融机构可根据国家有关规定和工作需要，在统计部门或负责统计工作的部门设置和聘任专业技术职务。
第二十七条 银行业金融机构法定代表人或主要负责人对本机构监管统计数据的真实性负责。
第二十八条 银行业监督管理机构及银行业金融机构统计人员有权：
（一）要求有关单位和人员如实提供银行业务资料和信息；
（二）检查统计资料的准确性，要求有关部门和人员改正不确实的统计资料；
（三）拒报不符合规定的统计报表，检举和揭发违反统计法律、规定、制度的行为。
银行业监督管理机构和银行业金融机构统计工作人员依照国家颁布的统计法律、法规和本办法行使上述权利时，任何单位和个人不得非法干预。
第六章 统计监督与检查
第二十九条 银行业监督管理机构统计部门依法对银行业金融机构的统计工作进行监督检查。
任何人不得干扰和妨碍统计人员执法检查和做出检查结论。
第三十条 统计检查的内容包括：统计法规和监管统计制度的执行情况，统计质量和统计数据真实性情况，统计资料整理情况，统计信息披露情况，统计信息系统完备性和安全性，以及其他与统计工作相关的情况。
第三十一条 银行业监督管理机构根据审慎监管的要求，依照有关程序，可采取下列措施进行监管统计检查：
（一）进入银行业金融机构进行检查；
（二）询问银行业金融机构的有关人员，要求其对检查事项做出说明；
（三）查阅、复制银行业金融机构与检查事项有关的文件、资料、凭证等。还可根据需要对台账、原始凭证和会计报表等进行核对，对银行业金融机构管理信息系统中有关数据进行核对。
统计检查时，检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查通知书。
第三十二条 银行业监管统计检查结果作为考核银行业金融机构管理水平和内控制度的重要内容，纳入银行业监督管理机构对该机构及相关高级管理人员的综合评价、考核当中。??
第七章 奖励与惩罚
第三十三条 银监会根据有关规定对在银行业监管统计工作中做出重要贡献和取得突出成绩的统计人员或集体给予奖励。
奖励分为荣誉奖励和物质奖励。物质奖励按照国家或者企业事业组织的规定在有关经费中开支。
第三十四条 银行业金融机构可参照第三十三条对本机构统计人员或集体进行奖励。
第三十五条 银行业金融机构有下列行为之一的，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十五条之规定予以处罚：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改及无理拒报银行业监管统计资料的；
（二）在接受统计检查时，拒绝提供情况或提供虚假情况以及转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计报表和与统计有关的其他资料的；
（三）拒不接受或阻挠、抗拒监管统计检查的。
第三十六条 银行业金融机构违反规定屡次漏报、迟报、错报银行业监管统计资料的，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条之规定予以处罚。
第三十七条 银行业金融机构有违反本办法第三十五条、第三十六条规定行为的，银行业监督管理机构除依照原有的规定处罚外，还可以视责任轻重，对有关责任人员依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十七条之规定予以处罚。
第三十八条 银行业监督管理机构有篡改统计资料、编造虚假数据行为的，应视情节轻重，对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除的行政处分。
第三十九条 银行业监督管理机构和银行业金融机构的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 银行业监督管理机构从事监管统计工作的人员泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十一条 本办法由银监会负责解释。
第四十二条 本办法自2004年11月1日起施行。
