大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第20号
现公布《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》，自2002年10月6日起施行。
市 长 李永金
二○○二年九月六日
大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法
第一条 为了加强对城市户外广告、牌匾设施的管理，建设市容整洁、环境优美、文明和谐的现代化城市，根据《中华人民共和国广告法》、《大连市城市市容管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在大连市城市区域内设置户外广告、牌匾设施的单位或个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市户外广告、牌匾设施，是指在城市区域内利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体，设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅等广告、宣传及标志性设施。
第四条 大连市城市建设管理局是全市城市户外广告、牌匾设施的行政主管部门，并具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区设置城市户外广告、牌匾设施的日常管理工作。
各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区、大连保税区（以下简称先导区）管理委员会指定的部门，负责本辖区内设置城市户外广告、牌匾设施的管理工作。
建设、工商行政、规划和国土资源、公安、房产、财政、物价、交通口岸等部门，应依据各自职责，协助城市户外广告、牌匾设施行政管理部门，共同做好设置城市户外广告、牌匾设施的管理工作。
第五条 城市户外广告、牌匾设施应采用新技术、新材料、新工艺，其造型、装饰应美观、新颖，与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。
第六条 设置城市户外广告、牌匾设施应遵守下列规定：
（一）商业街的门面牌匾、橱窗及楼体广告，应采用霓虹灯勾画广告轮廓；
（二）临街广告和各类商家、店铺的门面牌匾应采用霓虹灯照明；
（三）城市公交站点、候车棚应采用灯箱式广告；
（四）中山路、人民路两侧以及火车站广场、中山广场、友好广场、人民广场内不准设置单立柱式广告；
（五）除机场、码头、火车站外的城市建筑物顶部不准设置字体广告。
第七条 下列载体上禁止设置城市户外广告设施：
（一）国家机关办公场所；
（二）文物保护单位和市政府公布的重点保护建筑；
（三）交通安全设施、标志；
（四）风景名胜区及其控制地带；
（五）城市居民小区、公共绿地和风景林地；
（六）市政府规定不得设置城市户外广告设施的其他载体。
第八条 设置大型城市户外广告设施，应先规划后设置。城市户外广告、牌匾设施行政主管部门应会同同级建设、规划和国土资源、交通口岸、公安、工商行政等部门审定其选址、布局、规模、形式等，提出规划要求，并报同级政府、先导区管理委员会批准后实施。
第九条 利用市政公共设施以及在繁华地区、重点商业区公共场所设置大型城市户外广告设施，应通过招标或拍卖方式确定设置单位或个人。具体招标或拍卖办法，由城市户外广告、牌匾行政主管部门制定并组织实施。
第十条 单位或个人设置城市户外广告、牌匾设施，应持平面位置图和彩色效果图等相关资料，向城市户外广告、牌匾设施行政主管部门提出申请，经批准领取城市户外广告、牌匾设施设置许可证。其中占用或依附各类设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告、牌匾设施的，应先征得其产权人或管理人的同意。法律、法规规定需要其他部门审批的，须按规定办理有关手续。
第十一条 取得城市户外广告、牌匾设施设置权的单位或个人，应自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置，设置城市户外广告、牌匾设施。逾期不设置的，视为自行放弃设置权。
城市户外广告、牌匾设施使用期限届满，需要延期使用的，应在期满前30日内到原审批机关办理延期手续。
城市户外广告、牌匾设施在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。
第十二条 单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置城市户外广告、牌匾设施的，应按批准的地点、时限和要求进行设置，期满当天必须自行拆除。
节假日、重大庆典活动所悬挂的标语、条幅，设置单位或个人应在活动结束后的次日自行拆除。
第十三条 单位或个人设置的城市户外广告、牌匾设施，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
第十四条 设置城市户外广告、牌匾设施，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。
设置城市户外广告、牌匾设施，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到规划主管部门办理有关手续。
第十五条 设置城市户外广告、牌匾设施，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定。
设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。设置单位或个人应定期对城市户外广告、牌匾设施的安全状况进行检查，确保安全。
因城市户外广告、牌匾设施发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应承担相应的责任。
第十六条 城市户外广告、牌匾设施的设置单位或个人，应加强对设施的日常维护管理，保持其完好、整洁。污损、褪色的，应及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，应及时维修或更换；板面漏字少划、灯光显示不全的，应在发现后的24小时内修复。
第十七条 用于城市户外广告、牌匾设施的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外广告、牌匾设施行政主管部门规定的时间开启。
第十八条 依法设置的城市户外广告、牌匾设施，其设置单位或个人的合法权益受法律保护，任何单位不得侵占、损坏。
第十九条 设置城市户外广告、牌匾设施，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
有关部门收取的费用应纳入财政专户储存，实行收支两条线管理，专项用于城市光环境建设和市容改造。
第二十条 违反本办法的下列行为，法律、法规有规定的，按其规定处罚。法律、法规没作规定的，责令改正，对非经营行为，可并处1000元以下罚款；对经营行为，无违法所得的可并处1万元以下罚款，有违法所得的可并处3万元以下罚款：
（一）违反第六条、第七条、第十四条第一款、第十五条第一款规定，未按规定的条件和标准设置城市户外广告、牌匾设施的；
（二）违反第十条、第十一条第三款规定，未经批准擅自设置城市户外广告、牌匾设施的；
（三）违反第十六条、第十七条规定，设置单位或个人未按规定维护城市户外广告、牌匾设施和按时开启照明灯光的；
（四）违反第十八条规定，侵占、损坏城市户外广告、牌匾设施的。
第二十一条 违反本办法第十一条第一款规定的，由城市户外广告、牌匾设施主管部门收回设置权。
违反第十二条、第十三条规定，逾期不拆除城市户外广告、牌匾设施的，责令限期改正；逾期不改正的，除按本办法第二十条的规定处以罚款外，并可强制拆除，以料抵工。
第二十二条 实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；其他地区，由城市户外广告、牌匾设施行政主管部门实施。
违反本办法，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依法处理。
第二十三条 违反本办法，当事人未按规定及时缴纳城市户外广告、牌匾设施相关费用的，城市户外广告、牌匾行政管理部门可责令限期缴纳。逾期不缴纳的，可按日加收3‰的滞纳金。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十五条 阻挠、妨碍城市户外广告、牌匾设施行政管理部门管理人员依法执行公务，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 城市户外广告、牌匾设施行政管理部门管理人员在城市户外广告、牌匾设施设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 城市地名标志的管理，按有关法律、法规的规定执行。
第二十八条 本办法自2002年10月6日起施行。
关于印发宁波市下山移民试行办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
关于印发宁波市下山移民试行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
现将《宁波市下山移民试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月十七日
宁波市下山移民试行办法
根据市委、市政府《关于加快农村经济社会发展的若干政策意见》（甬党〔2003〕4号），为加快山区人口梯度转移，从根本上解决山区农民脱贫和保护山区的生态环境，特制定下山移民试行办法。
第一条 实施范围。以市重点扶持的欠发达地区（易受地质灾害）为主。主要对象是：自然条件较差、生产资源贫乏、交通不便的贫困村、深山村和高山村。
第二条 今后五年，下山移民全市每年安排2000户,实现10000农户下山脱贫的目标。
第三条 下山移民工作按照“加强领导、统一规划、尊重自愿、整体搬迁”的原则，鼓励地处深山、高山的农民搬迁，异地发展。
第四条 下山移民的主要形式。可采取梯度和整体移民相结合；分散移民和集中安置相结合。
（一）实施中心村、镇扩张吸引山区农民下山。
（二）通过并村促进零星小村向中心村转移。
（三）通过政府规划并创造条件，让山区农民向中心镇和县城转移。
第五条 下山移民补助资金由市每年安排1000万元。有关县（市）按1:1比例配套。
第六条 下山移民资金补助平均每户由市、县各补5000元。各地在实施资金补助中要坚持与本地总体规划相结合，与行政村（或自然村）整体搬迁相结合，根据当地农民实际生活水平确定不同补助标准。对已搬迁的不再进行资金补助。具体补助标准和实施办法由有关县（市）根据当地实际制定并实施。
第七条 下山农户搬迁后不再保留原有房屋，实施退宅还耕和退宅还林，或由镇村安排置换。有关县（市）要制订和落实土地置换的实施办法，安排好迁移户的宅基地。
第八条 对已列入搬迁计划的村，在尚未实施搬迁之前，各地不再审批所在村农户建房。
第九条 山区移民下山安置后，对原有土地、山林承包权等政策原则上保持不变。鼓励按自愿、依法、有偿的原则，进行土地、山林使用权的流转。山区移民的户籍按现有户籍管理政策办理。
第十条 对搬迁的移民子女入学就读、医疗卫生方面享受迁入地居民（农民）的同等待遇。
第十一条 对规划的移民小区和移民宅基地安排以及各种配套设施，有关县（市）要制定相关的优惠政策，推动移民工作的顺利进行。
第十二条 申报程序和要求。
（一）申报程序。有关县（市）在制定今后五年下山移民总体规划的基础上，确定年度移民计划。向市扶贫办申报。
（二）要求。申报下山移民补助资金必须提供下列材料：
１.有关县（市）政府今后五年下山移民总体规划和实施方案。
２.年度计划和实施方案。
３.资金补助实施办法和有关政策、措施等。
第十三条 下山移民补助资金下达。由市扶贫办和财政局联合发文下达。移民补助资金实行预拨办法，待验收合格及有关县（市）财政配套资金到位后，根据下达文件核拨补助余额。年度下山移民工作由市扶贫办考核。
第十四条 本办法由市扶贫办负责解释。
第十五条 本试行办法自公布之日起施行。
