福建省人民政府关于二轻集体所有制工业若干政策问题的规定
福建省政府
福建省人民政府关于二轻集体所有制工业若干政策问题的规定
福建省政府
规定
为了更好地发挥集体经济的优越性，开创二轻工业的新局面，根据国务院国发〔1983〕67号和国发〔1984〕47号文件精神，结合我省实际情况，对二轻集体所有制工业的若干政策问题作如下规定：
一、二轻集体所有制工业是城镇集体所有制经济的骨干力量。要按照“开放、搞活、特殊、灵活”的方针，从政策上、财力上、物力上积极鼓励、扶持、帮助二轻集体工业的发展。有关部门要本着“六个优先”的精神，给予大力支持。要积极而又稳妥地进行整顿和改革工作，加强经营
管理，改善企业素质，促进生产的发展和经济效益的提高，对国家多做贡献。
二、要稳定二轻集体工业的管理体制。对二轻系统跨行业生产的企业，应根据“按行业归口管生产，按所有制统一管政策”的精神，供产销归口安排，企业所有制和隶属关系保持不变，有关部门要一视同仁，统筹安排。在实行经济联合、专业化生产协作以及组建专业公司中，应同样采
取生产联合，企业隶属关系不变的办法。
三、企业的合法权益必须受到法律保护，不得以任何理由平调企业的资财，不得搞非法摊派。凡中发〔1981〕43号文件下达后被平调的资财，要全部退还给各级二轻主管部门。对于侵犯企业合法权益的行为，企业有权抵制、索赔，或向司法部门提出控告。对维护集体企业合法权
益而遭受打击报复的人员，各级人民政府要给予保护，并追究有关人员的责任。
四、企业必须实行独立核算，自负盈亏。由统负盈亏改为自负盈亏的企业，原来用联社的合作事业基金形成的固定资产和流动资金仍归联社所有，企业有偿使用，支付占用费。所有企业都要按规定上缴合作事业基金和管理费。管理费标准按销售总额百分之零点五至百分之一提取（劳动
服务、代制加工收入按百分之一至百分之二提取）。管理费用于行政事业各项经费开支、管理人员的智力投资。合作事业基金主要用于发展生产和科技进步。合作事业基金要实行有偿使用，定期归还。
五、企业应按照有利生产、方便群众，便于经营的要求，适当调整企业规模和核算单位。在生产经营上，要根据不同行业和企业的具体情况，宜大则大，宜小则小，宜分则分，宜专则专。企业规模一般不宜过大，行业不宜混杂。
六、企业可实行或恢复职工缴纳股金（一般不少于人均一个月工资）的集资方式，年终从税后利润留成中提取一定比例（最多不超过百分之十五）作为分红基金，股金和劳动分红比例为三七开。企业要积极吸收社会资金，特别是大胆吸收和使用侨资外资，积极开展“三来一补”。
七、企业可普遍推行经营承包责任制。根据具体情况，实行多层次、多形式的承包，有的可以包到户、包到个人。无论采取哪种承包形式，都要注意保持包干基数和劳动定额的先进合理。
八、企业要坚持各尽所能、按劳分配的原则，正确处理国家、集体、个人三者利益关系。把职工的工资分配同经济责任制相结合，同企业的经营成果挂钩，实行能高能低的工资制。企业有权决定工资分配形式，但应以推行计件工资制为主，工资、奖金可以随经营成果浮动，上不封顶，
下不保底。工资增长幅度不得高于劳动生产率、利润增长率和人均上缴税利的增长幅度。企业工资基金由市、县联社管理和审批。
九、企业要加强科技工作，积极引进先进技术和设备，加速技术改造。其审批权限可按照国营企业的做法，再适当放宽。所需资金可以从固定资产折旧等方面筹集。固定资产折旧率可以从现在的百分之六点五提高到百分之九，并增设新技术开发基金，其数额按销售收入百分之一提取，
列入产品成本开支。调到二轻集体企业工作的工程技术人员、专家和大中专毕业生，工资待遇可高于国家规定的统一标准，企业和二轻主管部门有权自行决定。对职工群众的技术革新成果可按其经济效果发给一次性劳动成果奖，所需资金可列入销售费用开支。
十、要认真解决职工老有所养问题。凡是实行按企业在营业外列支退休费用能解决问题的，可继续维持原办法不变。有些地区按企业自行列支退休费有困难的，可以按“以支定收、略有节余”的原则，从职工工资总额中按百分之十至百分之十七的比例提取退休金，以县、市联社为单位
实行统筹。也可参加当地人民政府统一组织的社会劳动保险。
十一、要实行合同制的用工制度。企业根据生产需要提出申请，上级联社下达指标，企业组织考核，择优录用。对其中技术进步快、表现好的，经企业同意，上级联社批准，可转为正式集体职工（社员）。对技术差、表现不好或企业不需要的，可以解雇。
十二、企业的干部由职工民主选举，能上能下。各级联社正、副主任和理、监事由职工代表会选举、报组织部门备案；联社中层干部由联社任免。基层企业厂长（经理、主任）由厂（公司、社）职工代表会选举产生，报联社备案，实行任期制，可以连选连任；副职级中层干部，由厂长
（经理、主任）提名，征求党委（总支、支部）意见后，由厂长（经理、主任）任免。集体工人经选举可担任联社和企业领导干部，落选后回原工作岗位，真正做到能上能下，能工能干。
经选举或任免的各级干部（包括集体工人当选的干部），在职期间享受国营企事业单位同级干部的政治待遇。
十三、企业生产所需的一、二类物资，在报请有关部门审核后，分别纳入各级计划供应；三类物资由供销社以及有关单位衔接计划，按合同组织供应。二轻企业可以通过自购自用、收旧利废、来料加工、自建基地、调剂交流和加工改制等办法，把原材料供应搞活。商业、供销、物资部
门收购的废旧材料和国营企业的下脚料，应本着“先利用，后回炉”的精神，由二轻集体企业优先选用，选用部分抵上缴指标。企业生产需要的非规格木材和特殊用材，经当地计委批准，可以直接到产区选购；企业可用自销的产品去交换原材料；二轻工业部门和企业可同有关单位或乡村签
订合同，组织货源，弥补国家供料不足。小商品生产所需的统配物资，各级计委和物资部门可切一块归二轻部门掌握安排。
十四、产品的销售方式要灵活多样。凡属计划收购的产品，由商业、供销、外贸部门按计划收购，除此之外，由二轻部门自销，可以批发，也可以零售；可以在本省销售，也可以到外省推销。要大力开展工业内部、工商之间的联营、联销、联购、代销等业务。自销产品企业免征商业环
节税。二轻按计划生产的木、竹制品出省销售，委托地（市）林业、供销部门审批，发给运输证，铁路部门予以安排车皮。
企业扩大经营，所需的经营费用，列入销售费用开支，但不得超过自销部分销售总额百分之一。
十五、产品价格除由国家统一供料和统一收购的产品要经物价部门定价外，其它产品可由工商双方商定。要实行按质论价，优质优价。季节性较强和需要组织推销的产品，可实行随行就市，浮动价格。试销新产品，执行试销价格。议价原料生产的产品，价格可以高进高出。
十六、税收政策可适当放宽。企业当年比上年新增的利润部分，减征工商所得税百分之五十。新办企业两年免征工商税和工商所得税。对上年亏损企业的亏损额，可留记账面用下年度盈利先弥补亏损，后交纳所得税。对集体企业的技措贷款年利润在十万元以上的企业，可以在税前用贷
款项目投产后新增加的利润归还贷款本息的百分之六十，其余的百分之四十用税后利润归还；年利润在十万元以下的企业全部税前还款。新产品在试销期间免征工商税，投产后纳税仍有困难的，可继续给予减、免税照顾。对市场急需，企业无利的日用工业品和儿童用品，可酌情给予减税。
十七、企业所需的流动资金，财政、银行要积极给予扶持，按生产经营计划核定。省、市、地、县可从地方财力中拨出一部分资金，建立专门扶持发展城镇集体企业的生产基金，实行无息或低息的有偿使用。集体企业的中短期贷款，应纳入计划统筹解决。
十八、要根据闽政〔1983〕综59号、闽政〔1984〕综25号文规定，加强二轻工业的管理机构，并加强领导和管理。各级联社与各级二轻工业局合署办公，一套机构，两块牌子。各级二轻局保留原有的行政编制。原属二轻管理的集镇二轻企业，管理体制稳定不变。
以上各项政策规定自颁布之日起执行。过去省府有关文件如与本规定不一致的，按本规定执行。
1984年4月26日
芜湖市摩托车管理规定
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府令第25号
第 25 号
《芜湖市摩托车管理规定》已经2006年11月10日市政府第42次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
芜湖市摩托车管理规定
第一章 总 则
第一条 为维护道路交通秩序和交通安全，预防和减少交通事故，规范摩托车管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称摩托车是指二轮摩托车、三轮摩托车（含正、侧把手式、方向盘式）、轻便摩托车。
第三条 本规定适用于在本市市区登记和在市区道路上行驶的摩托车及其驾驶人的管理。
第四条 摩托车管理，坚持统一领导，统筹规划，协调发展，兼顾城市经济发展、道路交通秩序、环境与资源保护，以及人民群众实际需求的原则。
摩托车所有人应依法缴纳相关税费。
第五条 市公安机关交通管理部门具体负责本市摩托车登记、管理等道路交通安全工作。
市公安、交通、建设、质量技术监督、工商、财政、物价、税务、环保等相关部门依据各自职责，共同做好摩托车管理工作。
第六条 未经市公安机关交通管理部门登记的摩托车不得上道路行驶。尚未登记的摩托车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时牌证。
第二章 登 记
第七条 摩托车登记应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》等国家法律、法规、规章的规定办理。
市公安机关交通管理部门具体负责实施登记工作；登记工作应公开程序，提高效率，接受群众监督。
第八条 在本市申请注册、转入登记的摩托车，应当是列
入国家公告目录的产品，并符合本规定所确定的申请条件。
申请注册、转入登记的摩托车所有人应当为本市市区居民（不含三县），并持有市公安机关交通管理部门核发的摩托车驾驶证。
持有本市公安机关交通管理部门核发的摩托车驾驶证人员，每人在市区只能申请注册或转入登记摩托车一辆。
第九条 摩托车所有人申请注册、转入登记时，应当按照国家法律、法规的规定，向市公安机关交通管理部门车辆管理所(以下简称市车辆管理所)提交相关证明、凭证，并交验摩托车，经审查合格后，予以登记，核发《机动车登记证书》、《行驶证》和号牌。
第十条 尚未登记的摩托车，所有人应当携带相关的法定证明、凭证，到市车辆管理所申领临时通行牌证，方可在道路上行驶。
第十一条 本规定发布以前，市区居民在本市以外（含三县）登记的摩托车，需要在市区道路上行驶的，所有人应当于本规定实施后三个月内到市车辆管理所办理转入登记。
第十二条 自本规定实施之日起，市区利民路（不含）以北、天门山路（不含）以南、弋江北路（不含）以西、长江以东范围内的居民和单位，不得办理三轮摩托车登记（军用车辆、警用车辆和执法单位车辆除外）。
第十三条 办理摩托车注册、转入登记，按照“预先登记、电脑排序，提前公告，有序办理”的方式进行。摩托车登记收费按照省级物价、财政部门核定发布的标准执行，并使用全省统一的计算机收费系统收费。具体登记实施办法由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。
第三章 通行规定
第十四条 摩托车上道路行驶，应当严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关法律法规，安全、谨慎驾驶。
第十五条 上道路行驶的摩托车，不得有下列情形：
（一） 未悬挂号牌或悬挂伪造、变造号牌的；
（二） 使用其他车辆或已注销、报废车辆号牌的；
（三） 安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、
大功率音响的；
（四） 未按规定进行审验和安全技术检测的；
（五） 买卖、驾驶拼装或已被注销、强制报废摩托车的；
（六） 有其他违法情形的。
第十六条 驾驶摩托车不得有下列行为：
（一）未携带《机动车驾驶证》、《机动车行驶证》的；
（二）未携带检验合格标志、机动车交通事故责任强制保
险标志的；
（三）手离车把或者在车把上悬挂物品的；
（四）驾驶人及乘坐人员不按规定戴安全头盔的；
（五）穿拖鞋、拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的；
（六）牵引车辆或者被其他车辆牵引的；
（七） 从事载客营运的；
（八） 有其他违法行为的。
第十七条 摩托车应当按照行驶证上核定的载人数搭载乘员；摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人；轻便摩托车不得载人。
第十八条 摩托车载物，高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超出车身0.2米；二轮摩托车载物宽度左右不得超出车把0.15米；三轮摩托车载物宽度不得超过车身。
第十九条 摩托车应当按规定有序停放在指定的停车场所或区域内，不得在道路上随意停放，妨碍交通。
第二十条 摩托车应当在慢速机动车道行驶。
摩托车上道路行驶不得超过道路上限速标志、标线标明的速度，没有限速标志、标线的，应当遵守下列规定：
（一）在城市道路上，同方向只有一条机动车道的，三轮摩托车的最高时速为30公里；
（二）二轮摩托车在有道路中心线的城市道路上，最高时速为40公里；在没有道路中心线的城市道路上，最高时速为30公里；
（三）轻便摩托车的最高时速为30公里。
第二十一条 三轮摩托车实行区域性限时通行制度。
自本规定实施之日起，三轮摩托车（军用车辆、警用车辆和执法单位车辆除外）每日6时至22时禁止在市利民路（不含）以北、天门山路（不含）以南、弋江北路（不含）以西、长江以东的区域内道路上行驶。其它禁止摩托车通行的道路、时段按标志、标线执行。
第二十二条 本规定实施三个月后，禁止悬挂非本市市区号牌的摩托车在本市城市道路上行驶（过境或办理临时通行证的除外）。
第四章 罚 则
第二十三条 摩托车驾驶人拒绝、阻碍、逃避交通警察依法执行职务的，由公安机关交通管理部门依据影像或技术监控资料实施非现场处罚；同时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以治安处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、注销、宣布停止使用后仍然驾驶摩托车的，处300元罚款，可以并处十五日以下拘留。
第二十五条 酒后驾驶摩托车的，由公安机关交通管理部门处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处300元罚款； 醉酒驾驶摩托车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处1000元罚款。
第二十六条 驾驶摩托车超过规定时速的，由公安机关交通管理部门按以下规定处罚：
（一）超过规定时速10%以上不到20%的，处50元罚款；在高速公路上的处100元罚款；
（二）超过规定时速20% 以上不到50%的，处100元罚款；在高速公路上的处200元罚款；
（三）超过规定时速50%以上不到100%的，处500元罚款；在高速公路上的处1000 元罚款；可以并处吊销机动车驾驶证；
（四）超过规定时速100%以上的，处2000元罚款。可以并处吊销机动车驾驶证。
第二十七条 收购盗抢或其它来路不明车辆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
摩托车所有人或管理人，出售已达报废标准摩托车的，由公安机关交通管理部门没收违法所得，处销售金额等额的罚款。
第二十八条 驾驶报废、拼装摩托车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门予以收缴、强制报废，对驾驶人处1000元罚款，并吊销机动车驾驶证。
第二十九条 经销非法拼(组)装的摩托车的，由工商行政管理部门没收非法拼(组)装的摩托车及销售款。情节严重的，可吊销其营业执照。
第三十条 未悬挂摩托车号牌的，由公安机关交通管理部门处以20元以上200元以下罚款；
未随车携带摩托车行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款。
未随车携带检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门扣留摩托车，处以200元道路交通违法行为罚款和机动车交通事故责任强制保险金二倍的罚款。
第三十一条 伪造、变造或者使用伪造、变造的摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，以及使用其他车辆的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门处以1000元罚款。
第三十二条 尚未登记的摩托车，在道路上行驶，未按照规定申领临时通行牌证或者临时通行牌证逾期的，由公安机关交通管理部门处以200元罚款。
第三十三条 摩托车违反禁令标志、标线规定，驶入禁止通行道路的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款。
第三十四条 悬挂非本市市区号牌的摩托车违反禁令标志、标线规定，在市区道路上行驶的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款，并扣留摩托车。
第三十五条 驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；驾驶摩托车未按规定系戴安全头盔的；穿拖鞋、拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的；由公安机关交通管理部门处以50元罚款。
第三十六条 摩托车违反停放、临时停车规定，驾驶人不在现场或者在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处20元以上200元以下罚款。
第三十七条 摩托车违反载人、载物规定的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处20元以上200元以下罚款。
第三十八条 乘坐二轮摩托车未按规定系戴安全头盔或者非正向骑坐的，由公安机关交通管理部门处以20元罚款。
第三十九条 市公安机关交通管理部门实施处罚时，应使用规定的票据，罚没收入应及时上缴财政专户。
第五章 附 则
第四十条 本规定具体应用中的问题，由市公安机关交通管理部门负责解释。
第四十一条 本规定自2006年12月1起施行
