天津经济技术开发区管理条例（修正）（已废止）
天津市人大常委会
天津经济技术开发区管理条例（修正）
天津市人大常委会
（1985年7月20日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改＜天津经济技术开发区管理条例＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 注册和经营
第四章 劳动管理
第五章 优惠待遇
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展天津市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立天津经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。
第三条 开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
第四条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。
第五条 开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。
第六条 开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。
第七条 鼓励境外投资者和境内企业事业单位，在开发区内投资兴建和经营供水、供气、供电、供热、排水、道路以及其他基础设施。
第八条 鼓励国家有关部门、本市和外地的部门、企业、科研机构、高等院校，在开发区内兴办工业企业、科研机构以及为生产、生活服务的项目。
第九条 开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。
第二章 管理机构及职权
第十条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第十一条 开发区管委会行使以下职权：
（一）实行开发区内的行政管理；
（二）制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
（三）制定开发区发展规划，经批准后组织实施；
（四）审核、批准在开发区内的投资项目；
（五）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准；
（六）按照国家的规定，统一管理开发区的进出口业务；
（七）检查、监督市人民政府有关部门设在开发区内分支机构的工作，裁决这些分支机构之间的工作争议；
（八）协调、监督国务院有关部门设在开发区内分支机构的工作；
（九）对开发区企业实行劳动行政管理，保护职工合法权益；
（十）举办开发区的各项公益事业；
（十一）对开发区企业事业单位依法进行检查、监督；
（十二）市人民政府授予的其他职权。
第三章 注册和经营
第十二条 在开发区开办企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，方可领取土地使用证书，办理工商登记手续。
第十三条 开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。
开发区企业事业单位的各项保险，应当向开发区内的中国保险机构投保。
第十四条 开发区企业应当在开发区内设立独立帐簿，并按照规定向开发区管委会和开发区内的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送季度会计报表和年度会计报表。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。
第十五条 开发区企业歇业，应当按照法定程序向开发区管委会申报理由，办理歇业手续。不再复业的，还应当提出经中国注册的会计师验证的清产报告，并缴销营业执照。在债权债务清理完毕后，其资产可以转让，境外投资者的资金可以汇出境外。
第四章 劳动管理
第十六条 开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。
第十七条 开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。
第十八条 开发区企业雇用职工，实行劳动合同制。企业根据有关劳动管理规定和劳动合同对职工进行管理。
第十九条 开发区外商投资企业，可以依照开发区管委会的规定和生产经营情况，自行确定职工的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度。
第二十条 开发区企业应当依照国家和本市的有关规定，采取劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十一条 开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。
第二十二条 开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第五章 优惠待遇
第二十三条 开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
开发区外商投资企业使用土地应当缴纳土地使用费。
开发区其他企业事业单位使用土地应当缴纳土地使用税。
第二十四条 在开发区内开办的生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减按百分之十
的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第二十六条 境外投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按百分之十的税率征收所得税。其中，提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，经税务机关批准，可以给予更多减征或者免
征所得税的优惠。
第二十七条 开发区企业进口自用的生产设备、建筑材料以及合理数量的办公用品和交通工具，免征关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。
开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。
第二十八条 开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。
开发区外商投资企业，在开办初期其内销产品纳税有困难的，经企业申请，税务机关批准，可以在一定期限内减征或者免征工商统一税。
第二十九条 境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务
机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。
第三十条 开发区企业的产品，属于境外投资者提供先进工艺、技术、设备生产的，境内紧缺需要大量进口的，质量明显高于境内水平的，经有关部门批准，都可以替代进口或者扩大内销比例。
第三十一条 开发区外商投资企业的固定资产，报经中华人民共和国财政部批准，可以缩短折旧期限，但必须从资产投入使用年度起，逐年提列折旧费。
第三十二条 开发区外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的所得弥补，最长不得超过五年。
第三十三条 在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。
第三十四条 一九九五年十二月三十一日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。
第三十五条 对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。
第三十六条 开发区内的境外投资者和境内企业事业单位，同时享有中国法律、法规、规章规定的其他应当享受的优惠待遇。
开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。
第六章 附 则
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津经济技术开发区管理条例》的决定
（1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 1993年3月11日公布施行）
天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议，根据国家有关法律、行政法规和天津经济技术开发区的实际工作需要，决定对《天津经济技术开发区管理条例》作如下修改和补充：
一、第二条第二款修改为：“开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。”
二、第三条修改为：“开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。”
三、第五条修改为：“开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。”
四、第六条修改为：“开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。”
五、第九条修改为：“开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。”
六、第二章标题修改为：“管理机构及职权”。
七、第十条修改为：“天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。”
八、第十一条第一项修改为：“实行开发区内的行政管理；”
第二项修改为：“制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；”
九、第十三条修改为：“开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。”
十、第十四条第二款修改为：“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。”
十一、第十六条修改为：“开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。”
十二、第十七条修改为：“开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。”
十三、第二十一条修改为：“开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。”
十四、第二十二条修改为：“开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。”
十五、第二十三条修改为：“开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
开发区外商投资企业使用土地应当缴纳土地使用费。
开发区其他企业事业单位使用土地应当缴纳土地使用税。”
十六、第二十四条增加一款作为第二款：“经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业
所得税期满后，可以延长三年减按百分之十的税率缴纳企业所得税。”
十七、第二十五条修改为：“境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。”
十八、第二十七条第二款修改为：“开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。”
十九、第二十八条第一款修改为：“开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。”
二十、第二十九条修改为：“境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年
的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。”
二十一、第三十三条修改为：“在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。”
二十二、第三十四条修改为：“一九九五年十二月三十一日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。”
二十三、第三十五条修改为：“对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。”
二十四、第三十六条增加一款作为第二款：“开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。”
此外，根据国家法律、行政法规和本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
《天津经济技术开发区管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年3月11日
建设部提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见
建设部
关于印发《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》的通知
建设[1997]321号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部门，总后营房部：
为加强住宅设计管理，进一步提高住宅设计水平，保证住宅建设质量，适应我国城镇住宅建设发展和人同生活水平提高的需要，我部制定了《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时告我部勘察设计司。
附件：提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见
中华人民共和国建设部
一九九七年十一月二十三日
为了加强住宅设计管理，进一步提高住宅设计水平，保证住宅建设质量，适应我国城镇住宅建设发展和人民群众生活水平提高的需要。特提出以下意见：
一、住宅设计应当贯彻“适用、经济、安全、美观”的建设方针和“以人为本”的指导思想，以现代家庭居住行为方式为依据，合理组织室内空间，提高室内空间的利用率，努力完善住宅的使用功能。有条件的住宅建设项目可吸收住户参与设计，满足不同类型、不同生活方式的家庭需
求。
二、建筑设计单位应加强居住区和住宅小区规划设计工作。居住区和小区设计要以创造“文明居住环境”为中心，贯彻可持续发展的方针，精心处理人－－建筑－－环境三者关系，因地制宜，各具特色，为人们创造优美的居住生活环境。
三、住宅设计应当遵守国家和地方有关住宅建设与发展的方针、政策和法规，严格执行国家有关住宅和住宅小区的建设标准、技术规范。不得为满足建设单位和施工单位不合理的要求，随意修改或变更设计文件，违反有关技术规范和建设标准。
四、住宅设计应注重科技含量，采用行之有效的措施节约土地、能源等自然资源。积极选用成熟、先进、适用的新技术、新材料、新产品。鼓励采用新型、高效的节能材料和产品。有条件的地区应大力推广太阳能资源的利用。
五、住宅设计应当重视厨房、卫生间的设计，采用整体设计的观念和方法，按照炊事行为和生理卫生的需求，合理配置各类设施和成套设备，隐蔽、暗藏各种管道，有效排除油烟和通风排湿，实现厨、卫设计定型化和系列化，满足使用功能，达到文明、卫生、安全的基本要求。
六、设计单位对住宅、住宅小区、居住区内的水、电、气、热、通讯等管线设计要统筹考虑，合理布置。各专业要协调配合，充分考虑住宅家用电气的发展，特别是空调器、热水器、取暖器等用电量较大的电器，必须合理设置或预留电器设施，保证住宅设计的整体性和室内外设计的有
序安排。
七、住宅设计应重视室内外环境，满足住宅对采光、日照、隔声以及热工、卫生等方面的要求，提高居住的舒适度。
八、住宅设计在确保建筑结构体系安全合理的同时，应优先选用大开间灵活分隔的建筑结构体系，为居民提供灵活、合理、经济的住宅空间，便于住户进行适应自己使用要求的再次装饰。住宅设计和装饰单位尽可能为居民住宅装饰提供多样化、不同风格、不同档次的装饰设计方案，供
住户选择。
九、住宅和小区设计应注重地方性，根据当地的气候条件、自然资源和风土人情，创造出具有民族风格和地方特色的现代建筑形式与小区景观，做到形式与使用功能有机结合。
十、我国将步入老龄化社会，随着老龄家庭增多，住宅和小区设计应考虑老年人生理和心理的特征，以及老年人的居住要求。为方便老年人和残疾人，新建住宅小区应考虑无障碍设计。
十一、为加强住宅建筑的安全防范建设，住宅设计应根据住宅建筑类型及所在地居民习俗，在综合考虑抗震、防火、景观等要求的前提下，精心设计住宅安全防范设施，保障居民生命和财产的安全。为配合物业管理的需要，有条件的住宅建设项目应当考虑智能化管理系统的设计。
十二、住宅和住宅小区设计应充分考虑居民的道路交通和停车的需求，合理设置或预留机动车和非机动车的停车空间，并应采取有效措施减少交通对居民生活的干扰。各地管理部门可结合本地交通工具发展情况，制定出相应的标准或技术措施。
十三、要加快住宅设计标准化的进程，开发和推广优秀的住宅类型、套型。研究主体建筑构件、各种设施和设备之间的相互协调，有机配合，有效衔接，促进产品的开发，推进住宅建设产业化和标准化的进程。
十四、为加强全国城市住宅建设发展的宏观调控，促进我国城市住宅建设事业健康发展，缓解城市居民的住房矛盾，适应住房制度改革的发展需要，各地应控制普通住宅每套平均建筑面积为60－70平方米的建设标准。面向个人销售的商品住宅可结合当地条件和市场需求，适当提高
面积标准。
十五、设计单位要强化精品意识和创新意识，通过方案竞选，提高住宅设计水平。为鼓励住宅设计的技术进步，各大中城市应每年组织优秀住宅设计评比工作，并给予奖励。甲乙级设计单位应加大住宅设计方面的投入，并奖励设计有创新、创优成果和采用新材料、新设备、新技术的设
计人员。
十六、设计单位要加强住宅设计的内部审查制度，健全和完善内部三级审核制度，严把住宅设计质量，杜绝不合格的设计产品。
十七、要强化住宅及住宅小区设计资质管理。住宅的单体设计：二级以上的住宅建设项目应由具备相应设计资格的单位承担设计，由一级注册建筑师主持设计；三～四级的住宅建设项目应由具备相应设计资格的单位承担设计，由二级以上的注册建筑师主持设计。居住区及住宅小区的设
计：10万平方米以上的建设项目必须由具备建筑甲级设计资格的单位承担设计；10万平方米及以下建设项目应由建筑乙级或以上设计资格的单位承担设计，均由一级注册建筑师主持设计。未经批准，任何设计单位和个人不得越级设计。
十八、各级建设行政主管部门要把设计质量和水平当作勘察设计管理的一项重要工作，以对人民、对历史高度负责的责任心，加强对住宅设计的管理，定期开展住宅和住宅小区设计方案竞赛，总结优秀住宅设计的特点和经验，推广采用成熟的优秀住宅，做好住宅设计管理工作。
十九、各级建设行政主管部门应加强住宅各专业设计的协调和管理工作。有关专业部门不得片面强调专业的特殊性，而分割垄断设计任务。住宅和住宅小区各专业的设计，原则上应由总体设计单位统一设计，特殊情况必须经过批准后，方可由其它单位设计，但应当由一个总体设计单位
负责统一协调和管理。
二十、各级建设行政主管部门应加强住宅设计审查和质量监督的管理工作，要确保安全，防止保守浪费。对审查出来的质量问题，要明确提出修改意见，反馈给设计单位，经修改确认后方可实施。审查不合格的住宅设计文件，不得交付施工。各地建设行政主管部门应定期组织人员进行
住宅设计文件质量的抽查工作，对抽查出来的质量问题要从严处理。设计单位质量低劣，将视情况依照有关规定，给予通报批评、核减业务范围、降低或撤销设计资格等处理。对造成质量事故的设计人员，将视情节轻重，依照有关规定，给予罚款或追究刑事责任等处罚。
二十一、各省、自治区、直辖市可根据本意见制定具体实施办法。
1997年11月23日
