国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强和规范代理报检管理的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强和规范代理报检管理的通知
国质检通〔2005〕202号
各直属检验检疫局：
为了进一步贯彻落实《出入境检验检疫代理报检管理规定》（第34号令）（以下简称《规定》）和《关于开展代理报检单位注册登记工作的通知》（国质检通〔2004〕362号）（以下简称《通知》）的规定及贯彻落实6月9日总局局长办公会议对代理报检管理的指示精神，为使代理报检的管理工作更加规范化、制度化和科学化，现就有关事宜通知如下：
一、各地检验检疫机构要积极向企业做好对《规定》、《通知》和局长办公会议精神的宣传工作，要积极认真稳妥地做好贯彻落实工作。在7月1日各地检验检疫机构不再受理未进行注册登记的代理报检单位的申请业务期间，各局要认真对待，有关领导要亲自抓，针对可能出现的问题，充分做好应对措施，要确保对外贸易的正常进行，确保口岸出入境货物的畅通，确保代理报检管理的各项工作平稳过渡和顺利实施。
二、大力支持、鼓励和引导外贸企业自理报检，使自理报检成为报检的主流方式，防止出现代理报检阻断和影响检验检疫机构对外贸生产企业监督和联系的弊端。
三、对代理报检单位实行总量调控，严格管理，整顿秩序，促进服务。
（一）根据报检量和区域外经贸发展的实际需要，做好对代理报检单位总量控制工作。
（二）对代理报检单位严格审查标准，加大审查力度，在继续加大报检员资格考试力度的同时，对代理报检员考试实行职业化管理，提高准入门槛，提高代理报检单位质量。
（三）要重点扶持综合实力强、服务质量好、规模大、信誉好的代理报检单位。
四、进一步强化对代理报检单位的监督管理。开展对代理报检单位信用等级评定，进行分类管理，提高企业诚信意识，建立对代理报检监管的长效机制。同时，实行黑名单制度，加大对违规企业检查打击力度，对违规企业坚决予以清除。
五、加强对代理报检收费的监管，建立企业与检验检疫机构之间的收费查询制度和委托人对代理报检单位监督渠道，提高代理报检中介服务收费的透明度，使其收费行为公开、公平、公正。
六、加大对代理报检单位检查力度。各直属检验检疫局要做好年审和日常抽查。总局将组织检查组，有计划地对已注册的代理报检单位进行抽查和检查，并形成制度。
七、要加大对代理报检单位注册登记审批工作的透明度，要对所受理的代理报检注册登记申请的单位进行公示，接受监督。严禁检验检疫机构或所属企事业单位及工作人员以任何方式参与代理报检业务，发现违反规定的要严肃查处。
八、各地检验检疫机构要想方设法向外贸企业提供各种免费的报检服务，要把提供报检服务作为重要补充形式，以满足外贸企业报检的需要。
（一）各地检验检疫机构在报检大厅继续提供免费的自助式报检服务。
（二）鼓励检验检疫机构聘用具有报检资格的人员及所属企事业单位向外贸企业免费提供报检服务。
（三）严禁代理报检单位使用自助式报检终端以及享用免费报检服务。
九、总局将根据需要安排组建有关报检行业协会等组织，建设报检单位行业诚信和自律体系，充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，积极推进报检单位依法经营、公平竞争。
十、依据《出入境快件检验检疫管理办法》（第3号令）规定对快递公司进行规范和管理，不纳入代理报检单位管理范围。
各地检验检疫机构在执行《规定》和《通知》的过程中遇有问题请及时报告总局。
国家质量监督检验检疫总局
二○○五年六月三十日
国家经济贸易委员会科研成果奖励办法实施细则
国家经济贸易委员
国家经济贸易委员会科研成果奖励办法实施细则
第一章 总则.
第一条 为贯彻执行《国家经济贸易委员会科研成果奖励办法》(以下简称《奖励办法》)，保证科研成果奖的评审质量，制定本实施细则。关联法规：国务院部委规章库(1)条
第二条 科研成果奖是国家经济贸易委员会授予本系统工作人员或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科研成果权属的直接依据。
第三条 科研成果奖的推荐、评审和授予实行公正、公平、公开的原则。
第四条 国家经济贸易委员会学术委员会(以下简称委学术委员会)办公室负责科研成果奖评审的日常工作。
第二章 奖励范围
第五条 《奖励办法》第五条第(一)项所称“有新的较大的突破”是指其理论或者观点在国际或者国内同一领域具有创见、创新。“经实践证明是正确的”是指其理论或者观点在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版，得到学术界公认并为国内外同行所引用或者应用。
第六条 《奖励办法》第五条第(二)项所称“对实际工作具有指导意义”是指该研究成果已被运用于有关的政策、法规、方案析制定或者其它实际工作中。
第七条 科研成果的形式包括：专著论文、研究报告、调研报告、工作方案、计算机管理应用软件、应用系统等。
第三章 评审标准
第八条 本奖励从以下面进行综合评定：
(一)理论水平、研究难度和创新程度；
(二)对国民经济宏观管理、经济运行、企业改革与发展等所发挥的作用；
(三)对现实经济工作中的热点、难点问题，所提出的对策、措施和建议的科学性、实用性与可操作性；
(四)研究成果的经济效益和社会效益。
第九条 科研成果奖分为一、二、三等奖。
理论水平高，在学术思想与观战方面有创新，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等具有重大作用，并取得显著经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于领先地位，达到或者接近国际先进水平的成果，可评为一等奖。
具有较高的理论水平，在学术思想与观点方面有新的发展或者突破，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等方面有较大的作用，并取得了较好的经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于先进地位的成果，可评为二等奖。
具有一定的理论水平，在学术思想与观战方面有新的见解，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等方面起到了一定作用并取得一定的经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于较先进地位的成果，可评为三等奖。
第四章 主要完成人和主要完成单位
第十条 申报项目的主要完成人是指对项目的完成做出主要贡献的人员。
第十一条 申报项目的主要完成单位是指在该项目的研究、应用或者推广全过程中提供资料、经费、设备和人员等条件，地项目的完成做出贡献或者起到组织、管理和协调作用的单位。
第十二条 各等级申报项目的主要完成人和主要完成单位的限额数为：
一等奖 二等奖 三等奖
主要完成人 8 6 4
主要完成单位6 4 2
个别项目因涉及面广，参加的人数或者单位较多的，在征得委学术委员会观意后，可以适当增加名额。
第十三条 主要完成人和主要完成单位的署名顺序，按照对完成该项目所做出的贡献大小进行排序。
第五章 评审程序
第十四条 个人申报项目需经所在单位初审后按照其行政隶属关系逐级上报。
单位申报的项目应当经上一级单位进行初审后按照其行政隶属关系逐有上报。
委内各司局、委直属、联系单位的个人项目、单位项目可以直接报委学术委员会。
第十五条 申报项目应当提供必要的证明材料，证明材料应当完整、真实。不符合条件要求或者有关证明材料不实的，不得申报。
第十六条 单位初审工作包括以下内容：
(一)根据需要组织同行专家对申报项目进行评议，综合专家意见后进行择优推荐。
(二)对申报项目的内容、主要完成人的资等进行严格审查。
(三)认真填写《国家经济贸易委员会科研成果奖申报表》中的单位审查意见，并加盖公章。
第十七条 委学术委员会按照下列程序评审申报项目：
(一)委学术委员会办公室负责申报材料的受理工作，并对受理的材料进行形式审查。对不符合要求的申报材料，申报单位和申报人应当在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不得提交评审。
(二)委学术委员会办公司对形式审查合格的材料，按照申报项目的类别提交委学术委员会各专业组进行初评初评工作可以会议或者书面方式进行。
(三)专业评审组对申报项目进行评议，必要时，可以请申报项目的主要完成人介绍该项目的关键内容，并对专家提出的有关问题进行答辩，专业评审组根据评审结果填写评审组意见表。
(四)委学术委员会会议参照专业评神组的评审意见进行综合评议，并以无记名投票方式表决，确定一、二、三等奖。表决进，委学术委员会全体委员半数以上(不含半数)同意方能生效。
第六章 异议处理
第十八条 科研成果奖的评审工作实行异议制度。委学术委员会办公室负责将委学术委员会评出的获奖人、项目及等级予以公示，任何单位和个人对公示，任何单位和个人对公示的内容如有异议，自公示之日起1个月内可以向委学术委员会提出书面意见，并提供必要的证明材料。逾期不予处理。
第十九条 个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名；单位提出异议的，应当在异议材料上加盖本单位公章。
第二十条 涉及项目的主要完成单位、主要完成人或者名次排列的异议问题，由申报单位解决，并报委学术委员会办公室备案。
第二十一条 对获奖项目的条件、奖励等级或者有剽窃、舞弊行为等实质性问题提出异议的，由委学术委员会办公室负责协调调查。申报单位或者申报个人及所在单位接到异议通知后，应当在规定的时间内配合调查。
委学术委员会办化验室应当向委学术委员会报告异议的调查核实情况，委学术委员会认为必要时，可以组织专家评审组进行复查，提出处理意见。对经查确属严重违法乱纪的，按照有关规定严肃处理。
委学术委员会办公室负责将委学术委员会对异议的处理意见通知异议方和申报单位、申报人。 第2十2">
第七章 授奖
第二十二条 委学术委员会评出的获奖人、项目及等级经公示无异议后，由委人事司报委党组批准。
第二十三条 荣获科研成果奖应当记入本人档案，可以作为考核、晋升、评聘职称的依据。
第二十四条 科研成果奖奖金：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖5000元。
第二十五条 申报项目已获得过某种奖励(不含同等级别及以上奖)、奖金，再被授予国家经济贸易委员会科研成果奖后，只对项目完成者补发应获奖金高于已获奖金的差额部分。
第二十六条 奖金应当如数发给项目完成人和主要完成单位，上级主管单位不得截留。自奖金拨出半年后，分配方案仍未落实的，委学术委同会有权将奖金收回，留作奖励基金。
第二十七条 经委学术委员会决定撤销奖励的，应当及时追回资金及荣誉证书，并在适当范围通报。 第2十8">
第八章 附则
第二十八条 科研成果奖的推荐、评审、奖励的经费管理，按照有关规定执行。
第二十九条 本细则由委学术委员会负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。
