关于印发《阳江市政务信息公开办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市政务信息公开办法》的通知
（阳府〔2008〕109号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市政务信息公开办法》业经市政府五届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十一日
阳江市政务信息公开办法
第一条 为促进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高政府的公信力和执行力，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息，是指政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、掌握的文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息。
本办法所称的政府机关，是指各级人民政府（含其派出机关）及其工作部门（含其派出机构）、实行垂直领导的行政执法机关，包括其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织。
本办法所称公开，是指向政府机关内部以外的社会公开。
第三条 除依法不予公开的政务信息外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均应当予以公开。
第四条 政务信息公开遵循合法、及时、真实、全面、公平和便民的原则。
第五条 本市各级人民政府的办公室是政务信息公开工作的主管部门，负责组织实施本规定。
政府机关指定的机构负责本机关的政务信息公开工作。
第六条 政府机关应当确定本机关负责公开的政务信息的范围和内容，并主动公开下列政务信息：
（一）管理规范与发展规划
1、经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件；
2、经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况；
3、城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况。
（二）与公众密切相关的重大事项
1、政府机关重大事项决策及其实施情况；
2、影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；
3、土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况；
4、教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况；
5、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
6、经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁等情况；
7、行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、要求及结果；
8、税收的依据、标准和征管情况；
9、收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴、使用情况；
10、旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况；
11、税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况。
（三）公共资金使用和监督
1、政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况；
2、政府集中采购目录和政府采购限额标准、公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等情况；
3、政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；
4、政府机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实等情况；
5、政府财政预算、决算和执行情况。
（四）政府机构和人事
1、政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；
2、公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。
法律、法规、规章对前款事项的公开另有规定的，从其规定。
第七条 政务信息涉及下列内容的,不予公开：
（一）国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密；
（二）依法受到保护的商业秘密；
（三）依法受到保护的个人隐私；
（四）正在调查、讨论、审议过程中的政务信息公开后可能影响国家利益、公共利益的；
（五）法律、法规、规章规定只限于在政府机关内部公开的事项，不在政府机关以外公开；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他政务信息。
第八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织可以通过下列方式对政务信息进行公开：
（一）新闻发布会；
（二）政务公开栏；
（三）办事指南、服务指南、便民手册、公告或通告；
（四）市政府机关网站；
（五）服务、监督热线电话；
（六）听证会、咨询会、评议会；
（七）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（八）政府在档案馆设立的现行文件查阅中心；
（九）其他便于公众知晓的方式。
第九条 政务信息公开时间应当与公开的内容相适应。对涉及人民群众普遍关注与人民群众切身利益的政务信息，实行决策前、实施过程动态和实施结果等全方位公开。
第十条 部分内容较多、篇幅较长的政务信息，如确实需要在广播、电视和报纸进行公开的，可以采取电视、报纸与政府门户网站、政务公开栏等相结合的方式进行。
第十一条 各级政府机关应当建立和完善新闻发言人制度。新闻发言人可以代表本机关依法向社会发布政务信息。
第十二条 政府机关应当编制本机关的政务信息公开指南，明确政务信息公开的具体程序，并将本机关负责政务信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开。
第十三条 政府机关应当编制属于本机关公开范围的政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、索引、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等。
政务信息目录涉及的内容发生变化的，目录编制机关应当及时更新。
第十四条 政府机关应当建立政务信息公开档案，对已公开的各种信息资料立卷归档，供公众查阅。
公民、法人和其他组织查询已公开过的政务信息时，政府机关不得拒绝并应为其查询提供方便。
有关政务信息资料已按规定移交有关部门的，政府机关应告知其查询的方式和途径。
第十五条 政府机关应当建立政务信息公开审核制度，并按照下列程序办理：
（一）需要以各级人民政府名义公开的事项，由政府办公室提出意见，报本级人民政府负责人审定后公开；
（二）需要由政府所属部门或实行垂直领导的行政执法机关公开的事项，由该部门或机关提出意见，经部门或机关主要负责人审定后公开，并报本级政府办公室备案；
（三）需要由其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织公开的事项，由该组织提出意见，经本组织主要负责人审定后公开，并报本组织的主管部门备案。
政府机关对公开事项进行变更、撤销或终止，应当按照前款规定进行审核备案，及时告知公众并作出说明。
法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政务信息，其他机关不得擅自公开。
第十六条 政府机关应当保证其发布政务信息的及时性和有效性。
属于应当主动公开范围的政务信息，政府机关应当在信息发布后15个工作日内公开。因法定事由不能按时公开的，待原因消除后立即公开。
第十七条 依据本办法应当主动公开的政务信息，内容发生变化的，相关政府机关应当在5个工作日内在有关载体上予以更新。
第十八条 政务信息公开所需费用由本部门负责，统一纳入财政预算统筹安排。
第十九条 各新闻单位要积极配合做好政务信息公开工作。
（一）属于市委、市政府的公告、通告、规范性文件等政务信息及各类公益性广告，无偿进行公开。
（二）各职能部门在本地新闻媒体上公布的政务信息（公益性广告除外），按照成本价收取相关费用。不得超过国家和省批准的收费标准。
（三）市政府机关网站公开的政务信息，不得收取费用。
第二十条 各级人民政府定期组织对负有政务信息公开责任和义务的政府机关的政务信息公开工作进行督促、检查、评估。检查、评估情况及时向社会公布。
第二十一条 政府机关应当及时受理、处理公民、法人和其它组织对有关政务信息公开方面的举报、投诉，接受公众的监督。
第二十二条 政府机关违反本办法，有下列情形之一的，由监察机关或者负责政务公开的主管机关责令改正；情节严重的，对其主管人员和责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务信息公开义务的；
（二）不及时受理、处理公民、法人和其他组织对有关政务信息公开提出举报、投诉的；
（三）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政务信息公开内容的；
（四）违反保密法律、法规、规章规定，或者违反政务信息公开工作有关程序，公开不应当公开的政务信息内容，造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失的；
（五）其他违反本办法的行为。
第二十三条 本办法由市政府办公室负责解释并组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例
（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强对领导干部、企业领导人员的管理和监督，正确评价其任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称领导干部，是指与本自治区各级人民政府有财政、财务关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位的主要负责人以及分管财务工作的负责人。
本条例所称企业领导人员，是指本自治区各级人民政府监督管理的国有独资企业、国有资产占控股地位的区内外、境外企业的法定代表人。
第三条 本条例所称领导干部任期经济责任，是指领导干部在任职期间，对其所在地区（部门、单位）财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
本条例所称企业领导人员任期经济责任，是指企业领导人员在任职期间，对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 本条例所称领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在的地区（部门、单位）的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
本条例所称企业领导人员的主管责任，是指企业领导人员对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第五条 本条例所称领导干部、企业领导人员的直接责任，是指领导干部或者企业领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任:
（一）违反国家财经法规的行为;
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为;
（三）财经工作中的失职、渎职行为;
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第六条 对领导干部、企业领导人员实行任期经济责任审计制度。审计机关应当将对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计与对所在单位的审计结合起来。
领导干部、企业领导人员的任期经济责任审计结果，应当作为其晋升、调任、免职、辞职、解聘、退休等参考依据。
第七条 审计机关、内部审计机构和社会审计组织依法独立实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第八条 各级审计机关对内部审计机构和社会审计组织实施任期经济责任审计进行业务指导和检查监督，对其审计结果进行抽查和审核。
内部审计机构、社会审计组织按照本条例规定程序实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，并接受审计机关的监督。
第九条 对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的审计人员依法实行回避制度。审计人员的回避，由审计机关负责人或者委托单位的法定代表人决定;审计机关正职负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关决定。
第二章 审计的管辖范围、内容
第十条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，应当按照领导干部、企业领导人员管理权限和财政、财务关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围，分级进行:
（一）领导干部的任期经济责任，由同级或者有管辖权的审计机关负责审计;各级审计机关领导干部的任期经济责任审计，由干部管理、监督部门另行组织人员审计或者由同级人民政府提请上一级审计机关审计;
（二）企业领导人员的任期经济责任审计，按照本条例第十四条第二款的规定办理。
第十一条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的时间范围，以其本届任期或者担任本单位、企业领导职务的实际任职时间为限。
审计中发现重大事项，需要追溯审计的不受上述审计时间范围限制，并可延伸审计到有关单位。
第十二条 对领导干部任期经济责任审计的内容包括:
（一）遵守国家财经法规和政策的情况;
（二）财政财务收支计划执行情况和决算;
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况;
（四）专项资金的管理、使用情况;
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况;
（六）财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况;
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况;
（八）其他需要审计的事项。
第十三条 对企业领导人员任期经济责任审计的内容包括:
（一）遵守国家财经法规和政策的情况;
（二）企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性的情况;
（三）企业对外投资和资产的处置情况;
（四）国有资产的安全、完整的保值增值情况;
（五）企业的收益分配情况;
（六）与经济活动有关的内部控制制度及其执行情况;
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况;
（八）其他需要审计的事项。
第三章 审计程序
第十四条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限以及监督工作的需要，由干部管理、监督部门确定审计对象或者项目，向有关审计机关提出审计委托，并由其实施审计。
企业领导人员任期经济责任审计，按照其管理权限和审计管辖范围，由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府向审计机关下达审计指令;审计机关可以直接进行审计，也可以委托内部审计机构或者社会审计组织进行审计。
第十五条 领导干部任期经济责任审计，由干部管理、监督部门以书面形式向审计机关出具委托书。
企业领导人员任期经济责任审计，由内部审计机构或者社会审计组织进行审计的，审计机关应当以书面形式向其出具委托书。
委托书的内容应当包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十六条 审计机关或者社会审计组织接受领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项的委托后，应当组成审计组实施审计，并应当在实施审计三日前，向被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业送达审计通知书。
第十七条 被审计的领导干部所在单位应当向审计组提供以下资料:
（一）在银行开设帐户情况;
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表;
（三）财政预算内、外资金的缴、拨情况;
（四）财产盘点及债权债务资料，以及对外担保、对外投资的资料;
（五）固定资产投资建设相关资料;
（六）与经济活动有关的合同及相关的资料;
（七）经济监督管理部门或者内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告和鉴定材料等资料;
（八）与任期经济责任有关的工作总结;
（九）与经济责任有关的其他资料。
第十八条 被审计的领导干部应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面资料:
（一）领导干部的职责范围;
（二）领导干部任职期间所在单位、部门、地区的财政收支、财务收支各项工作目标、任务完成情况;
（三）遵守国家财经法规情况;
（四）需要向审计组说明的其他情况。
第十九条 被审计的企业领导人员所在企业应当向审计组提供以下资料:
（一）在银行开设帐户情况;
（二）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表;
（三）国有资金投资的计划、使用、收益情况;
（四）经营目标责任，生产经营计划、财务经济指标执行情况;
（五）重大经营决策资料及有关会议记录;
（六）财产盘点、债权债务清理情况及相关资料;
（七）企业的章程、内部控制制度以及内部机构设置、职责分工情况;
（八）有关经济监督管理部门，以及内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告、鉴定材料和纠正情况;
（九）财务分析报告及与任期经济责任有关的工作总结;
（十）与经济活动有关的合同及相关资料，以及与任期经济责任有关的其他资料。
第二十条 被审计的企业领导人员应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面材料:
（一）企业领导人员职责范围;
（二）企业领导人员任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;
（三）企业领导人员遵守国家财经法规的情况;
（四）应当向审计组说明的其他情况。
第二十一条 审计组应当在对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项实施审计结束后三十日内，向审计机关报送审计报告。审计中发现重大经济问题的，审计机关应当及时向委托部门反馈。
第二十二条 对领导干部任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容:
（一）实施审计工作的基本情况;
（二）被审计的领导干部的职责范围和所在单位、部门、地区财政收支、财务收支工作各项目标、任务完成情况;
（三）被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的主要问题;
（四）被审计的领导干部应当负有的主管责任和直接责任;
（五）对被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议;
（六）财政预算内、外资金使用、管理情况;
（七）重要经济事项决策的执行和效益情况;
（八）对被审计的领导干部及其所在单位的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见;
（九）处理遗留经济问题的情况;
（十）委托单位要求反映的其他问题。
第二十三条 对企业领导人员任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容:
（一）实施审计工作的基本情况;
（二）被审计的企业领导人员的职责范围和与所在企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;
（三）违反国家财经法规的主要问题;
（四）企业领导人员应当负有的主管责任和直接责任;
（五）对被审计的企业领导人员及其所在企业违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议;
（六）对被审计的企业领导人员及其所在企业的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见;
（七）重大经营决策的执行和效益情况;
（八）处理遗留经济问题的情况;
（九）委托单位要求反映的其他问题。
第二十四条 审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部、企业领导人员和所在单位、企业的意见。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业应当在接到审计报告之日起十日内，提出书面意见;逾期未提出书面意见的，视同无异议，并由审计组长予以注明。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据核实的情况决定是否修改审计报告，并将审计报告、被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告的书面意见和审计组的书面说明，一并报送审计机关审定。
第二十五条 审计机关应当在接到审计组的审计报告三十日内，向委托部门提交审计结果报告，同时抄送被审计的领导干部、企业领导人员本人、所在单位、企业及其领导干部选举、任命机关或者干部管理、监督部门或者企业领导人员管理机关。
第二十六条 审计机关发现被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业的违反财经法规行为，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十七条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计结果报告有异议的，可以向委托机关提出。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。 第四章 法律责任
第二十八条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业违反本条例规定，拒绝、阻挠审计或者拒绝、拖延提供与审计事项有关的文件、资料的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定进行处理。
第二十九条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在的单位、企业违反本条例规定，转移、隐匿违法所得的财产的，或者被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业可能转移、隐匿、篡改、毁坏、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及财政收支或者财务收支有关的资料的，依照《中华人民共和国审计法》第四十三条和《中华人民共和国审计法实施条例》第五十条、第五十一条的规定进行处理。
第三十条 被审计的领导干部、企业领导人员打击报复或者陷害、诬告检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 审计机关或者内部审计机构的审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露国家秘密或者商业秘密、索贿受贿或者隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由所在单位或者有关部门、单位依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计机关或者内部审计机构的审计人员违法、违纪所取得的财物，应当依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第三十二条 社会审计组织的审计工作人员执行领导干部、企业领导人员任期经济责任审计业务，隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由其主管部门给予警告;情节严重的，可以暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书;故意出具虚假的审计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会审计组织有前款规定行为之一的，由其主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该社会审计组织。
第五章 附 则
第三十三条 对本条例第二条规定以外的其他领导干部、企业领导人员实施任期经济责任审计，可以参照本条例规定执行。
第三十四条 本条例于2003年1月1日起施行。
