西安市社会急救医疗条例
陕西省西安市人大常委会
西安市社会急救医疗条例
(2003年6月19日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
2003年9月28日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第六次全议批准)
第一章 总 则
第一条 为发展社会急救医疗事业，规范社会急救医疗秩序，及时有效抢救急、危、重伤病员，根据有关法律、法规规定，结合本市实际．制定本条例。
第二条 本条例所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员在事发现场和转送途中的院前紧急医疗救护。
第三条 本市行政区域内的社会急救医疗活动适用本条例。
第四条 社会急救医疗遵循统一调度指挥，坚持就怠、就地、就近医疗救护和尊重伤病员意愿的原则。
第五条 社会急救医疗事业是政府主办的非营利性公益事业，是社会保障的重要组成部分。
市、区、县人民政府应当把社会急救医疗事业纳入国民经济和社会发展计划，保障社会急救医疗事业的发展。
第六条 市卫生行政部门主管本市行政区域内社会急救医疗工作。
区、县卫生行政部门在市卫生行政部门指导下负责辖K内的社会急救医疗工作。
财政、电信、公安、交通、药监、民政、市政、电力、消防、社会保障等有关部门应当按照各自职责，协助卫生行政部门做好社会急救医疗工作。
第二章 社会急救医疗网络
第七条 西安市社会急救医疗网络包括：
(一)西安市急救指挥中心；
(二)西安急救中心；
(三)急救站；
(四)其他专业性、群众性救助组织；
(五)接诊医疗机构。
第八条 西安市急救指挥中心是市人民政府设置的急救指挥机构，负责对重大灾害性、突发性事件救助的统一指挥。
第九条 西安急救中心是市卫生行政部门设置的院前急救医疗专业机构，负责对各急救站的统一调度和业务管理。
第十条 急救站是西安急救中心的院前急救医疗实施机构，具体负责急、危、重伤病员以及灾害性、灾发性事件伤病员的现场救护和转送。
急救站由市卫生行政部门批准设置，
第十一条 机场、火车站、长途汽车站、体育场馆、风景旅游区、矿山及其他容易发生灾害性、突发性事件的单位，应当按规定建立专业性、群众性的救助组织，负责发生在本单位区域内的灾害性、突发性事件的救助工作。
第十二条 接诊医疗机构是经卫生行政部门确认的医院，负责接收由急救中心转送的急、危、重伤病员。
第三章 社会急救医疗服务与管理
第十三条 西安急救中心设“120”急救医疗呼救电话，实行二十四小时应诊制。
急救中心受理呼救信息后，应当在5分钟内派出救护人员和救护车。救护车应当保持车况良好，值班救护车不得执行非急救任务。
第十四条 急救人员到达现场后应当按急救医疗规范要求及时实施救护，需要转送接诊医院治疗的，应向伤病员或其亲属说明情况，并征得伤病员或其亲属的同意。伤病员不能表达意愿，其亲属又不在事发现场的，由急救人员直接转送接诊医院治疗。
第十五条 急救中心应当按规定做好急救医疗资料的登记、汇总、统计、保管和上报工作。
第十六条 任何人发现需要急救的伤病员，有义务立即拨打“120”专线电话，向急救中心呼救。
医务人员发现急、危、重伤病员，有义务予以急救。
第十七条 在发生灾害性、突发性事件时，急救中心和接诊医疗机构必须服从西安市急救指挥中心的统一指挥调度，实施紧急医疗救援救护。其他单位和个人在接到急救求援信息后，应当全力给予配合、援助。
接诊医疗机构对急救中心转送的怠、危、重伤病员，必须采取紧急措施进行诊治，不得拒绝收治。
第十八条 急救站应当严格按照物价部门核定的标准收取急救医疗费用。
第十九条 其他从事急救医疗活动的医疗机构，应当遵守法律、法规有关急救医疗的规定，不得盗用、冒用西安急救中心名义。
禁止向“120”急救医疗呼救电话伪造信息、恶意呼救。
第四章 社会急救医疗保障
第二十条 急救中心、急救站应当符合下列条件：
(一)按规定配备具有三年以上临床实践经验的医师和具有二年以上临床实践经验的护士；
(二)按规定配置急救医疗药品、器械、设备，并及时保养、维修和更新；
(三)按规定和需求配备救护车。救护车应当设置符合要求的通讯设备、急救设施，安装、使用统一的灯具、警报器和急救医疗标记；
(四)建立健全有关制度。
急救中心应当按规定配备急救指挥车。
第二十一条 有关部门应当按规定为社会急救医疗工作提供以下保障：
(一)电信部门应当保障”L20”通信网络畅通，并及时向急救中心提供所需的信息、资料和技术服务；
(二)公安交通管理部门应当对执行急救任务的救护车辆优先放行，在确保安全的情况下允许通过禁行路段；
(三)公路交通管理部门应当对执行急救任务的救护车辆免收过路、过桥费。
第二十二条 市、区、县人民政府应当建立社会急救医疗专项经费。
社会急救医疗专项经费来源：
(一)市、区、县人民政府纳入年度财政预算的专项拨款；
(二)境内外组织和个人捐助：
(三)其他。
第二十三条 社会急救医疗专项经费用于购置、更新社会急救医疗的车辆、器械、通讯等设备以及灾害性、突发性事件、社会救济对象或者无法证明其身份的急、危、重伤病员的急救医疗救助。
社会急救医疗专项经费使用管理办法由市人民政府规定。
第二十四条 有关部门、单位应当对人民警察、消防队员、汽车驾驶员及旅游等行业的服务人员，进行急救知识与现场急救技术的培训，提高社会急救医疗能力。
学校应当开展急救知识宣传教育，提高师生的急救意识，增强自救、互救能力。
报刊、电视、广播等新闻媒介，应当加强社会急救知识宣传，提高全民急救意识。
第二十五条 对在社会急救医疗工作中成绩显著的单位、个人，市、区、县卫生行政部门应当给予表彰、奖励。
第五章 法律责任
第二十六条 急救中心、急救站违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
(一)不执行二十四小时应诊制的；
(二)5分钟内未派出救护人员和救护车的；
(三)耒按规定配置、保养、维修社会急救医疗器械、设备的：
(四)未按规定做好急救医疗资料的登记、汇总、统计、保管和上报工作的。
第二十七条 单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生行政部门责令改正，并可视情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；对单位处1000元以上10000元以下罚款：
(一)拒绝服从急救指挥中心统一指挥的；
(二)拒绝收治急、危、重伤病员的；
(三)配备的医师、护士不符合规定的；
(四)非因不可抗力延误急、危、重伤病员的抢救和诊治造成严重后果的。
第二十八条 单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生行政部门责令改正，并可视情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；对单位处5000元以上10000元以下罚款：
(一)违反伤病员或其亲属意愿强行转送伤病员的；
(二)盗用、冒用西安急救中心名义的。
第二十九条 违反本条例规定，损毁急救医疗设施、设备的，应当依法赔偿损失；侮辱、殴打急救医疗工作人员，妨碍其正常工作以及伪造信息、恶意呼救等扰乱急救医疗秩序，由公安机关依照<中华人民共和国治安管理处罚条例)予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 卫生行政部门工作人员、急救中心和急救站的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自2003年12月1日起施行。
临沂市重点建设项目审计监督办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重点建设项目审计监督办法的通知
临政办发[2003]125号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
《临沂市重点建设项目审计监督办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年十月二十七日
临沂市重点建设项目审计监督办法
第一章总则
第一条为加强对重点建设项目的审计监督，促进重点建设项目资金规范安全运行，实现建设“大临沂、新临沂”的目标，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《山东省实施＜中华人民共和国审计法＞办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条临沂市审计局是本市重点建设项目审计监督的主管机关。县、区审计机关按照法定职责分工，负责本级管辖内的重点建设项目审计监督工作。
计划、财政、建设、规划、交通、水利、国土和房产、环境保护、税务、监察、金融等部门应当在各自职责范围内，协助审计机关对重点建设项目实施审计监督。
第三条审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对重点建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第二章审计范围
第四条在本市行政区域内的建设单位、项目法人以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支，应当依照本办法接受审计监督。
第五条本办法所称重点建设项目，包括国家、省、上级主管部门和本级人民政府确定的重点基本建设项目、市政基础设施项目和重点技术改造项目：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；
（三）本条第（一）、（二）项所列之外、产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的限额以上或被市政府列为重点工程的建设项目和技术改造项目；
（五）使用外国政府和国际金融组织的贷款、援款、捐赠建设的项目；接受、使用社会捐赠或外商捐赠，并委托政府部门实施的公益性项目；
（六）与本条第（一）至（五）项相关的政府采购项目；
（七）上级审计机关交办的其他项目。
第六条审计机关根据重点建设项目投资主体单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。市重点建设项目由市审计局负责审计。市审计局可以将其管辖范围内的项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的项目。下级审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由市审计局确定。
审计机关对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
第三章审计方式
第七条建设项目管理部门应当将年度建设项目计划抄送审计机关；建设单位、项目法人应当按季度将项目实施情况抄送审计机关；在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关。
审计机关应当参与重点建设项目立项、评估、可行性研究、初步设计审查等过程，并参加有关会议。
第八条审计机关应当将投资规模大、建设周期长的建设项目作为重点，对其全过程实施跟踪审计，可以采取阶段审计、不定期审计或者审计调查的方式进行。可以根据需要对建设资金的筹集、管理、使用情况及有关事项进行专项审计或调查。
第九条审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责，可以采取直接审计或委托社会中介机构审计的方式实施审计，必要时也可聘请相关的专业技术人员参与审计。审计机关委托社会中介机构实施审计的，其审计方案由审计机关制定。
第十条审计机关委托社会中介机构和聘请专业人员所需经费，按照下列途径解决：
（一）本级财政支付审计费用；
（二）在审计核减额或建设资金中支付。
第四章审计内容
第十一条审计机关应当依照法律、法规和本办法规定，实施开工前审计，对重点建设项目准备阶段资金运用、预算执行、决算和投资效益等情况进行审计。
第十二条建设单位应当办理开工前审计手续。开工前审计监督的内容：
（一）项目开工前基本建设程序执行情况，项目建设规模、总投资批准情况；
（二）建设资金来源渠道的合法性，己到位资金的真实性；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条审计机关对项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
（一）项目资金来源、建设用地征用、拆迁费用管理等情况；
（二）供水、供电、供气、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条审计机关对工程预算审计的主要内容：
（一）建设项目预算审批、执行、调整情况；
（二）建设项目招投标、工程承发包、合同中与建设资金有关条款是否合法及履行等情况；
（三）建设项目资金到位和使用、建设成本及财务收支核算、工程结算、所需设备材料的管理、各种税费的计提和缴纳等情况；
（四）有关内部控制制度情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十五条审计机关对项目决算审计的主要内容：
（一）本办法第十四条第（一）至（四）项规定的内容；
（二）工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实、合法情况；
（四）建设期间收入的来源、分配、上缴、留成和使用情况，投资包干节余的分配情况，尾工工程和资金预留情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十六条审计机关对项目效益评审的主要内容：
（一）建设工期对投资效益的影响，工程造价、贷款偿还能力分析；
（二）投资回收期、财务净现值和内部收益率等技术经济指标的测算；
（三）经济效益、社会效益和环境效益的评价。
第五章审计程序
第十七条审计机关应当依照年度审计项目计划，编制审计方案，组成审计组，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位在收到审计通知书后，应当提供办公场所等工作条件，按照规定的期限和要求提供资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。
第十八条审计人员通过审查项目预、决算和财务资料，检查有关财产物资，查阅有关文件，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。有关单位和个人应当予以配合。
受委托的社会中介机构在审计中发现的有关违法违规问题，应当及时向审计机关报告。
第十九条审计组实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计机关审定审计报告，出具审计意见书或审计决定书，并向本级人民政府报告审计结果。
审计机关作出的审计意见书和审计决定书，具有法律效力，有关部门和单位应当遵照执行。
第二十条有关部门应当将审计意见书、审计决定书和经审计机关审定的社会中介机构的审计报告作为编制竣工财务决算和国有资产移交的依据。
重点建设项目竣工决算未经审计机关审计的，或社会中介机构出具的审计报告未经审计机关审核的，有关部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
第六章法律责任
第二十一条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关通报有关主管部门予以调查和处理、处罚：
（一）违反规划、土地、招投标、环境保护等法律法规的；
（二）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资格的；
（三）未有效实施工程质量管理的；
（四）其他由有关主管部门处理的违法、违规行为。
第二十二条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正，并依法作出处理、处罚：
（一）对未取得审计机关开工前审计意见书而擅自开工的，视情节处以总投资额1％以下的罚款，罚款由建设单位自有资金支付。
（二）对已办理结算的建设项目，施工、设计、监理等单位违反规定多收取的建设资金，予以收缴，并处以多收取费用额5％－10％的罚款。（三）对建设项目中应计缴而未计缴的各种税费，督促补计、补缴；超过法定期限的，依据有关法律法规予以处理、处罚。
（四）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的，除按违规金额处以20％以下的罚款外，对质量低劣的工程，责令有关部门查明责任，限期施工单位修复，费用由责任方承担。
（五）建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准、未经原审批部门批准的，对建设单位处以超出部分5％以下罚款。
（六）设计单位擅自扩大规模、提高标准或者违反合同规定进行设计，增加概算投资，多收取设计费的，对设计单位处该部分设计费50％以下罚款。
（七）对被审计单位转移、侵占、挪用的建设资金，有关部门和单位向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备，责令限期归还；用于经营的，收缴其收益，并追究责任人员的责任。
第二十三条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正：
（一）虚报投资完成额，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留建设项目收入的；
（二）改变技术改造项目内容搞基本建设，在技术改造项目中挤列生产成本的；
（三）未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。
第二十四条对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或阻碍检查的，由审计机关责令改正，并处以5万元以下的罚款。
社会中介机构在审计中有违法违规事项的，由审计机关暂停其审计任务，并在法定职权范围内依法作出处理。
第二十五条对被审计单位违反财经法规负有责任的人员，审计机关提出给予行政处分建议的，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
附则
第二十七条本办法施行中的具体问题由临沂市审计局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
