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国家经贸委


特种作业人员安全技术培训考核管理办法

1999年7月12日，中华人民共和国国家经济贸易委员会


现将《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》予以公布，自1999年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为规范特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内一切涉及特种作业的单位和特种作业人员。
第三条 本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。
特种作业包括：
（一）电工作业；
（二）金属焊接切割作业；
（三）起重机械（含电梯）作业；
（四）企业内机动车辆驾驶；
（五）登高架设作业；
（六）锅炉作业（含水质化验）；
（七）压力容器操作；
（八）制冷作业；
（九）爆破作业；
（十）矿山通风作业（含瓦斯检验）；
（十一）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；
（十二）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。
第四条 本办法所称特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。
特种作业人员必须具备以下基本条件：
（一）年龄满18周岁；
（二）身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
（四）符合相应工种作业特点需要的其他条件。

第二章 培 训
第五条 特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
第六条 负责特种作业人员培训的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门审查认可。
第七条 取得培训资格的单位，每5年由原审查、批准机构进行1次复审。经复审合格的，方可继续从事特种作业人员的培训。
第八条 特种作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材，由国家经济贸易委员会制定和组织编写。
第九条 培训单位应将培训计划、教员资格等资料报送考核、发证单位备案。

第三章 考核和发证
第十条 特种作业人员的考核和发证工作，必须坚持公正、公平、公开的原则，不得弄虚作假。
第十一条 特种作业人员安全技术考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家经济贸易委员会制定的《特种作业人员安全技术培训考核标准》执行。
第十二条 负责特种作业人员考核的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门审查认可。
第十三条 参加特种作业安全操作资格考核的人员，应当填写考核申请表，由申请人或申请人的用人单位向当地负责特种作业人员考核的单位提出申请。
考核单位收到考核申请后，应在60日内组织考核。经考核合格的，发给相应的特种作业操作证；经考核不合格的，允许补考1次。
第十四条 特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门负责签发。
特种作业操作证在全国通用。
第十五条 特种作业操作证，每2年复审1次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每4年1次。
第十六条 特种作业操作证复审由特种作业人员本人或用人单位在有效期内提出申请，由当地的考核、发证单位负责审验。
复审内容包括：
（一）健康检查；
（二）违章作业记录检查；
（三）安全生产新知识和事故案例教育；
（四）本工种安全知识考试。
第十七条 复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认。复审不合格的，可在接到通知之日起30日内向原复审单位申请再次复审。复审单位可根据申请，再复审1次。再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。
第十八条 跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工所在地的考核、发证单位申请复审。

第四章 监督管理
第十九条 特种作业人员必须持证上岗。无证上岗的，按国家有关规定对用人单位和作业人员进行处罚。
第二十条 用人单位应当加强特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。
第二十一条 发证单位及用人单位应当建立特种作业人员档案。
第二十二条 各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门应当在每年初向国家经济贸易委员会报送上一年度本地区有关特种作业人员培训、考核、发证和复审的统计资料。
第二十三条 跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员必须接受当地安全生产综合管理部门的监督管理。
第二十四条 有下列情形之一的，由发证单位收缴其特种作业操作证：
（一）未按规定接受复审或复审不合格的；
（二）违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的；
（三）弄虚作假骗取特种作业操作证的；
（四）经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。
第二十五条 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
第二十六条 特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
第二十七条 从事特种作业人员考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 根据工作需要，国家经济贸易委员会可以委托有关机构审查认可特种作业人员培训单位和考核单位的资格，签发特种作业操作证。
第二十九条 各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门可依据本规定制定实施办法。


教育部


教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见

（2002年3月27日）

教职成〔2002〕2号


　　五年制高等职业技术教育（以下简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。1985年以来的实践证明，五年制高职便于统筹安排教学计划，实现了中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件，有利于提高教学质量和办学效益。

　　从总体上看，五年制高职适应了经济建设和生产第一线岗位（岗位群）对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育多样化发展的需要，受到用人单位和社会的认可和欢迎。近几年来，随着高等教育规模的扩大，五年制高职也出现较快的发展势头。为进一步规范五年制高职，切实加强管理，提高教育教学质量，促进五年制高职的健康发展，现就办好五年制高职提出以下意见：

一、 坚持适度发展方针，合理确定发展规模

　　按照适度发展的方针，各地可以根据当地经济建设、技术进步和社会需求的客观实际，在充分论证的基础上，科学合理地确定五年制高职的发展规模。

　　五年制高职的年度招生计划由各地教育、计划行政部门共同确定。前三年按照中等职业教育的管理办法进行管理，后两年纳入高等教育管理范畴。

二、 坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体

　　按照《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》及相关法律的有关规定，发展五年制高职应坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体。根据目前五年制高职发展不平衡和专业结构不适应等实际情况，在高职学校较少、专业发展欠完善的地区，可以按现行举办高等职业技术学院的审批程序，把符合条件的重点中等职业学校改办成以举办五年制为主的职业技术学院。

　　另外，独立设置的职业技术学院及有关高等学校也可以根据社会对五年制高职人才的需求，在自身条件满足不了办学需求的情况下，可利用优质的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作，但后两年高职教育阶段必须在高等学校举办。整体教学方案、教学质量控制、学籍管理和证书发放等均由职业技术学院或有关高等学校统一组织和管理。

三、 选择合适专业，努力办出特色

　　五年制高职的专业设置应定位在一些特殊行业的相关专业，注意设置专业能力培养要求年龄小、专业技能的掌握要求反复训练、培养时间较长、复合性教学内容多的专业。各地在设置五年制高职专业时，应针对地区、行业、产业经济、社会发展的实际需要，选择适合五年制学制的专业类群。根据五年制高职的特殊性，举办五年制高职专业的学校必需具备下列条件：有满足高职本专业理论教学和实践教学需要的“双师型”教师队伍，有完整的符合高职特点的培养方案，有满足专业教学必需的、与现场技术水平基本同步的校内实践教学设施，建立起了有效的产学结合机制。

四、 深化教育教学改革，提高教育教学质量

　　要树立“以综合素质培养为基础，以能力培养为主线”的指导思想，全面推进素质教育，培养学生具有良好的职业道德和创新精神、较强的实践能力和终身学习能力。要重视文化基础课程教学，切实提高学生人文素质。要按照五年制高职特色，构建新的课程体系，教材和教学内容要注意补充新知识、新技术，注重校本教材的编写和开发。要实行学分制等弹性学习制度，积极推进现代教育技术在五年制高职中的应用，加速教学手段现代化。要加强师资队伍建设，加快“双师型”教师的培养。要进一步加强理论研究，探索五年制高职规律，指导五年制高职实践。

五、 创造条件，增加经费投入

　　各地和行业主管部门应当为五年制高职发展安排一定专项资金，主要用于资助五年制高职的专业建设、实践基地建设、课程和教材建设以及师资培训工作，以保证五年制高职的健康发展，办出特色。各地教育行政部门要把五年制高职纳入当地高等教育总体发展规划统筹考虑，在高等教育经费中统筹安排办学经费，按照高等专科学校生均经费标准拨付经费。各举办学校也要通过多种渠道积极筹措办学经费，加强教学基本建设，充分利用社会教育资源、行业现有资源，提高教育教学质量。

六、 建立规范的审批和评估制度

　　准备举办五年制高职的学校，应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后方可组织实施；已举办五年制高职的学校需新增、新建、改办专业的，也应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后组织实施。地方教育行政部门要认真审核、评估申请学校的办学条件，严格把关。中等职业学校不得单独举办五年制高职。广播电视大学等远程教育机构也不宜举办五年制高职。对目前已举办五年制高职的高等学校要进行评估，对不符合举办五年制高职要求的，要进行规范，逐步调整。在指导和规范五年制高职办学的同时，通过对五年制高职学校、专业建设和教学质量评估，建设一批示范学校、示范专业和示范性实践教学基地，以点带面，推动五年制高职健康发展。

七、 规范招生、收费、学籍和毕业证书管理

　　举办五年制高职的学校从参加当地初中毕业生升学考试的考生中优先录取学生。学校收费按照国家规定的中等职业学校和高等学校收费管理政策执行。学生学籍管理执行高等学校学籍管理办法。五年制高职学生与其他类型的高职高专学生在享受助学贷款、学生生活补贴等方面应执行同样的政策，一视同仁。五年制高职学生毕业时获得国家承认的高等教育专科层次毕业证书。毕业生具有继续接受本科以上教育的资格。毕业生就业在国家宏观政策指导下，实行双向选择、自主择业。

　　五年制高职在我国尚处于探索发展阶段，各地教育行政部门要统筹规划，合理布局，严格把关，切实加强管理，不断总结办学经验，努力办出特色。要发挥全国五年制高等职业教育协作会及其专业和课程建设委员会的作用，加强理论研究和实践探索。为了统筹协调中等职业教育和五年制高职的有关政策，我部已将五年制高职的综合管理职能调整到职业教育与成人教育司。各省（自治区、直辖市）教育行政部门亦应采取相应的管理体制。