关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
大政发〔2010〕39号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》已经州十二届人民政府第22次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州政府自身建设工作委员会办公室反映。
二○一○年五月十二日
大理白族自治州政府创新奖评选办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 大理白族自治州政府创新奖的设立旨在深入贯彻落实科学发展观，鼓励创新活动，扩大创新应用，提高创新能力，推进创新政府建设。为科学合理地评选大理白族自治州政府创新奖，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大理白族自治州政府创新奖（以下简称州政府创新奖）的申报、评选和表彰奖励。
第三条 州政府创新奖由大理州人民政府设立，大理州政府自身建设工作委员会履行评选职责，大理州政府自身建设工作委员会办公室负责日常工作。
第四条 本办法所称的创新，是指在推进全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设各项工作中的创新思路、创新方法、创新模式、创新机制和创新实效等工作或者活动。
第五条 州政府创新奖的评选采取自主申报、专家组评议、公众评价和政府决定的评选模式。
第二章 申 报
第六条 州政府创新奖的评选对象为全州范围内各级国家行政机关、公共企事业单位、人民团体等的公共行政或公共服务活动。
第七条 符合下列条件之一，并对全州经济社会发展产生重大推动作用、取得重大经济效益或者社会效益的创新性工作或活动，均可申报州政府创新奖：
（一）坚持解放思想、开拓创新，并转化为推动工作的具体措施，成效显著的；
（二）着力破解改革发展稳定中体制机制和热点难点问题，取得明显成效的；
（三）在政府自身建设中创新工作方式、方法，成效显著的；
（四）在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面创出一流实绩，打造成为全国性、全省性工作亮点的；
（五）得到省人民政府或中央部委肯定,并在全省或全国予以推广的；
（六）创造性地提出可行性对策建议，被州委、州政府采纳，并在工作实践中取得明显效果的；
（七）中央和省级主要媒体推介报道并对实际工作具有重要指导意义的；
（八）创造性学习借鉴推广外地先进经验和做法，取得明显成效的；
（九）其他有突出贡献的创新工作。
第八条 申报项目必须是申报之前已经取得实际成效的项目。
第九条 州政府创新奖可以采取下列方式申报：
（一）自愿申报：由申报主体自行申报；
（二）推荐申报：包括政府或主管部门推荐、专家推荐以及其他方式的推荐；
（三）联合申报：跨部门合作的项目，经合作部门协商后可联合申报。
第十条 申报单位应当向州政府自身建设工作委员会办公室提交《大理白族自治州政府创新奖申报评审表》，并附8000字以内的书面申报材料和2000字以内的简介材料（含电子文本）。申报材料应包含以下内容：项目名称；项目主办和参加单位；项目实施的主要内容介绍；项目评价材料（指项目的创新性、意义、主要经验、主要成效、在国内或省内的地位及已经或可能取得的成果）。已获奖的项目要提交相关证明材料（包括原件和复印件）。
第三章 评 选
第十一条 州政府创新奖每年度评选一次。
第十二条 根据申报评选项目的情况，由州政府自身建设工作委员会办公室聘请有关专家学者组成评选小组，具体承担政府创新奖的评选工作。
第十三条 州政府创新奖评选坚持以下原则：
（一）公开性原则。评选的对象、条件、程序、结果等要向社会公开，接受社会监督，确保评选公平公正。
（二）创新性原则。申报项目必须体现创新精神，创新成果需具有可推广性、可操作性及影响力。
（三）效益性原则。申报项目必须具有明显的经济效益或社会效益，并得到社会公众的充分认可。
第十四条 政府创新奖评选程序为：
（一）申报。每年2月底以前，由各级各部门以书面形式向州政府自身建设工作委员会办公室提交申报材料。
（二）初审。州政府自身建设工作委员会办公室对申报单位的资格、条件进行登记、初审后，提出推荐意见，拟定预选项目。
（三）评审。由州政府自身建设工作委员会办公室成立评选小组，采取实地考察、听取意见、会议评选的方式组织评选，提出推荐意见。
（四）公示。评选小组的推荐意见由州政府自身建设工作委员会通过新闻媒体和州政府网站向社会公示，征求社会公众意见，公示期限15天。
（五）综合审查。公示期满，州政府自身建设工作委员会综合评选小组推荐意见和社会公众评价意见，拟定获奖项目和奖励等次。
（六）审批确定。州政府自身建设工作委员会将拟定的获奖项目和奖励等次报州政府审批确定。
第十五条 州政府创新奖评选的标准为：
（一）创新程度：评选项目必须具有独创性，不是机械模仿或单纯执行指令的行为；
（二）参与程度：申报项目应当有助于提高公民的政治参与热情，公开、透明，促进公民对地方事务更好地行使发言权；
（三）效益程度：评选项目应当具有明显的经济效益或社会效益，并被事实充分证明，或得到受益者广泛承认；
（四）重要程度：申报项目应当对人民生活、经济建设、民主政治和社会安定具有重要意义；
（五）节约程度：评选项目应当厉行节约，不得增加受益者的负担，不能为了结果不计经济成本；
（六）推广程度：评选项目应当具有相应的示范效应和推广意义，可以被其他地区的行政机关、公共企事业单位或人民团体借鉴、仿效。
根据前款规定，申报项目成效显著，在全国范围内有重大影响的，评为一等奖；在全省范围内有重大影响的，评为二等奖；在全州范围内有重大影响的，评为三等奖。
第四章 奖 惩
第十六条 州政府创新奖设一等奖、二等奖、三等奖各若干项。没有符合条件的评选项目时，奖项空缺。
第十七条 对获州政府创新奖的单位，由州人民政府给予表彰奖励，一等奖各奖10万元，二等奖各奖6万元，三等奖各奖3万元。
州政府创新奖的奖金由州级财政列支。
第十八条 州政府创新奖获奖情况列入各级领导班子和干部工作实绩考核内容，并作为各级领导班子和干部奖励、任用的重要参考依据。
第十九条 对提供虚假数据、材料的申报单位、个人，经州政府自身建设工作委员会办公室调查核实后，由州政府给予通报批评，已获奖的要撤销奖励，追回奖金，并追究主要领导和有关人员的责任。
第二十条 参与州政府创新奖评审活动的有关人员在评选工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由州监察局按有关规定处理。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由大理白族自治州政府自身建设工作委员会负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
浙江省国有资产流失查处试行办法
浙江省人民政府
浙江省国有资产流失查处试行办法
省政府令第149号
《浙江省国有资产流失查处试行办法》已经省人民政府第７３次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。
省 长
二○○二年八月二十三日
第一条 为了加强国有资产管理，防止和纠正侵害国有资产及其权益的违法行为，维护国有资产所有者权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 与本省县级以上人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项的查处，适用本办法。
前款所称国有资产流失，是指占有、使用和管理国有资产的单位（以下简称国有单位）在经营活动中或者其工作人员在执行职务时，违反法律、法规和规章的规定，致使国有资产及其权益毁损、灭失、减值等的情形。
第三条 查处国有资产流失案件，必须全面、客观和公正，并符合法律、法规和本办法规定的权限和程序。
第四条 县级以上人民政府应当加强对国有资产流失查处工作的领导、监督和协调。
第五条 县级以上人民政府财政（国资）、国土资源、林业等国有资产监督管理部门（以下简称国资监管部门）按照各自的职责，负责查处与本级人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项。
第六条 县级以上人民政府监察、经贸、审计、工商、质量技术监督、税务、法制、统计、人事、机关事务管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好国有资产流失的查处工作。
第七条 任何单位和个人举报国有资产流失事项，受法律保护。
有关行政执法部门查处国有单位或者其工作人员的违法行为，发现该行为涉嫌造成国有资产流失的，应当及时向国资监管部门通报有关情况。
第八条 国有单位或者其工作人员的下列行为涉嫌造成国有资产流失的，国资监管部门应当自发现或者接到举报、通报之日起１０日内立案，并予以调查：
（一）国有资产产权变动不按规定进行资产评估、产权登记或者产权界定的；
（二）违反规定转让国有资产产权的；
（三）在承包或者租赁中，不按规定发包或者出租的；
（四）在经营管理中，损害国有资产权益或者依法对损害国有资产权益的行为负有监督制止义务而不履行义务的；
（五）在对外收购、兼并中损害国家利益的；
（六）违反规定提供担保的；
（七）在财务处理时，不按规定将国有资产收益入账或者调减国有资本金及权益的；
（八）其他违反法律、法规或者规章的行为。
必要时，国资监管部门可以商有关行政执法部门协同调查。有关行政执法部门应当予以配合、支持。
第九条 国资监管部门发现调查的国有资产流失事项不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的国资监管部门。
国资监管部门对国有资产流失事项的管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报其共同上一级主管机关指定。
上级国资监管部门可以根据需要，直接查处下级国资监管部门管辖范围内的重大、复杂的国有资产流失事项。下级国资监管部门对其管辖的国有资产流失事项，认为需要由上级国资监管部门查处的，可以报请上级国资监管部门决定。
第十条 被调查的国有单位和工作人员（以下简称被调查人）认为国资监管部门的工作人员与其所查处事项有直接利害关系，或者有其他关系可能影响有关事项公正查处的，有权申请其回避。
国资监管部门的工作人员认为自己有前款规定需回避情形的，应当主动申请回避。
国资监管部门负责人的回避，由本级人民政府或者上一级国资监管部门负责人决定；其他工作人员的回避由该部门负责人决定。
第十一条 国资监管部门调查国有资产流失案件，可以采取下列措施：
（一）要求被调查人提供与被调查案件有关的文件、资料、财务账目以及其他相关材料；
（二）要求被调查人就与被调查案件相关的事项作出陈述和说明；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以将该证据予以登记保存，并应当自批准登记保存之日起７日内作出处理决定；
（四）法律、法规或者规章规定的其他措施。
第十二条 国资监管部门调查国有资产流失案件，需要进行资产评估、财务审计、有关专门性鉴定或者获得其他专业性服务的，应当委托具有法定资质的专门机构。
第十三条 国资监管部门的工作人员办理国有资产流失案件，不得从事下列行为：
（一）泄露查处情况和被调查单位的商业秘密；
（二）接受被调查人的任何报酬、馈赠、福利待遇、宴请以及娱乐、旅游等活动的邀请；
（三）向被调查人报销任何费用；
（四）法律、法规或者规章禁止的其他行为。
第十四条 被调查人应当按照国资监管部门的调查要求如实提供材料和说明情况，不得拒绝、阻碍国资监管部门的调查。
第十五条 国资监管部门应当自国有资产流失案件立案之日起３个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长。
第十六条 国资监管部门应当分别在国有资产流失案件立案和完成查处之日起１５日内，将有关立案和查处情况报本级人民政府和上一级国资监管部门备案。
第十七条 立案的事项经调查认定不存在国有资产流失事实或者不属于国有资产流失性质的，国资监管部门应当及时撤销立案，并告知被调查人。
第十八条 立案的事项经调查认定存在国有资产流失事实的，由国资监管部门责令或者提请有关行政执法部门责令被调查人改正或者限期改正违法行为，并采取相应措施挽回损失。
第十九条 国资监管部门在调查国有资产流失案件中，发现本级人民政府所属部门或者下级人民政府有关国有资产管理的决定、命令、指示，违反法律、法规、规章或者国家政策规定的，应当建议本级人民政府予以改变或者撤销。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当积极、稳妥地推进国有企业改制工作，正确把握国有企业改制中对原有资产的合理处置与防止国有资产流失的界限。
国有企业改制涉及的资产处置方案必须符合国务院和省人民政府的有关规定，实行公开、透明原则，并经有规定权限的政府或者部门批准。
第二十一条 对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者其上级主管部门、行政监察部门给予下列行政处分或者纪律处分（以下统称处分）：
（一）对造成国有资产流失１０万元以下的，给予警告、记过、记大过的处分；
（二）对造成国有资产流失１０万元以上１００万元以下，或者流失不足１０万元，但占单位国有资产总额的２０％以上３０％以下的，给予降级、撤职、留用察看的处分；
（三）对造成国有资产流失１００万元以上，或者流失不足１００万元，但占单位国有资产总额的３０％以上的，给予撤职、留用察看、开除的处分。
前款第（二）、（三）项规定的留用察看处分，适用于企业人员，但依法由国家行政机关任命的人员除外。
第二十二条 除依照本办法第二十一条的规定给予有关责任人员处分外，国资监管部门可以按照人事管理权限，建议有关单位或者部门采取任职限制措施，决定其在一定期限内不得担任国有单位的领导职务或者在其他重要岗位上任职。
第二十三条 法律、法规对有关责任人员的处分和任职限制另有规定的，适用其规定。
第二十四条 对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 被调查人违反本办法第十四条规定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
第二十六条 国资监管部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分：
（一）违反本办法规定的立案、备案、撤案程序的；
（二）违法采取调查措施的；
（三）不履行本办法第十八条、第十九条规定的监督义务的。
第二十七条 国资监管部门的工作人员违反本办法第十三条规定或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的违法行为的，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
第二十八条 当事人对国资监管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对处分决定不服的，可以依法向有关主管部门提出申诉或者申请复审。
第二十九条 造成国有资产流失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自２００２年１０月１日起施行。
