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商务部


商务部关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知

商贸发[2003]254号

　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），新疆生产建设兵团外经贸局：

　　为履行我国加入世贸组织承诺，加快建立社会主义市场经济体制，规范内资企业从事进出口业务，促进对外贸易发展，商务部决定调整进出口经营资格标准和核准程序。现就有关问题通知如下：

　　一、除对注册在中西部地区（本规定所指的中西部地区包括河北、山西、内蒙古、吉林（含长春）、黑龙江（含哈尔滨）、安徽、江西、河南、湖北（含武汉）、湖南、广西、海南、重庆、四川（包括成都）、贵州、云南、西藏、陕西（含西安）、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团）的内资企业申请进出口经营资格实行优惠条件外，对在中华人民共和国关境内注册的所有内资企业在进出口经营资格管理方面实行统一的政策。

　　二、内资企业的进出口经营资格分为外贸流通经营资格和生产企业自营进出口资格两种（边贸企业的现行政策不变）。其经营范围分别为：

　　（一）外贸流通经营资格。经营各类商品和技术的进出口（不另附进出口商品目录）,但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。

　　（二）生产企业自营进出口资格。经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务（不另附进出口商品目录），但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。

　　获权企业可以按照经营范围在中国全部关境内以国家规定的各种贸易方式自由从事进出口业务。

　　三、外贸流通经营资格实行核准制，生产企业自营进出口资格实行登记制。

　　商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、南京、武汉、广州、珠海、汕头市，新疆生产建设兵团，苏州工业园区管委会商务主管部门（以下统称受权管理机关）进行进出口经营资格的核准登记并核发《中华人民共和国进出口企业资格证书》。

　　《中华人民共和国进出口企业资格证书》（以下简称《资格证书》）是内资企业进出口经营资格的唯一有效凭证。任何企业、其他组织和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资格证书》。

　　四、内资企业申请进出口经营资格的条件和需要提交的材料

　　(一)申请外贸流通经营资格的条件和需要提交的材料

　　1、条件
　　（1）经工商行政管理部门登记注册并领取《企业法人营业执照》；
　　（2）注册资本（金）不低于100万元人民币（注册在中西部地区的内资企业不低于50万元人民币）；
　　（3）已办理税务登记，依法纳税；
　　（4）法定代表人在3年内未曾担任过被撤销进出口经营资格的企业的法定代表人或负责人。

　　2、要求提交的材料
　　（1）书面申请；
　　（2）《企业法人营业执照》副本复印件；
　　（3）《税务登记证》复印件；
　　（4）《组织机构代码证书》复印件；
　　（5）法定代表人的身份证复印件；
　　（6）证明其符合申请外贸流通经营资格条件的其它材料。

　　(二)生产企业申请自营进出口资格的条件和需要提交的材料

　　1、条件
　　（1）经工商行政管理部门登记注册并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》；
　　（2）注册资本（金）不低于50万元人民币；
　　（3）已办理税务登记，依法纳税；
　　（4）法定代表人或负责人在3年内未曾担任过被撤销进出口经营资格的企业的法定代表人或负责人。

　　2、需要提交的材料
　　（1）书面申请；
　　（2）《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件；
　　（3）《税务登记证》复印件；
　　（4）《组织机构代码证书》复印件；
　　（5）法定代表人或负责人的身份证复印件；
　　（6）非法人企业需提供会计事务所出具的验资报告复印件；
　　（7）证明其符合申请自营进出口资格条件的其它材料。

　　五、办理内资企业进出口经营资格的核准和登记，应按照下列程序和要求进行。

　　（一）企业申请进出口经营资格，到注册地所在地区的受权管理机关办理。

　　企业应通过商务部政府网站（www.mofcom.gov.cn）或中国国际电子商务网（www.ec.com.cn）提交电子申请并向受权管理机关提交书面申请材料。企业提交的电子申请和书面申报材料齐备无误后，受权管理机关予以受理，并在10个工作日内作出核准、登记与否的决定。对准予核准、登记的，授权管理机关应在此期间内通过商务部的“进出口经营资格管理系统”向企业颁发《资格证书》；不准予核准、登记的，应在此期间内书面向企业告知理由。
　　
　　（二）办理进出口经营资格核准登记后，受权管理机关应将企业提交的书面申请材料连同《资格证书》复印件存档。

　　（三）企业凭《资格证书》到工商、海关、质检、外汇、税务等部门办理开展进出口业务所需的有关手续。

　　六、本通知自2003年9月1日起实施。凡与本通知不符的规定，自本通知实施之日起废止。各经济特区、上海浦东新区、西藏自治区、苏州工业园区、江苏省私营外贸企业创业园区原由当地自行审核或登记内资进出口企业的经营地域限制自本通知实施之日起取消。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月三十日

河北省邢台市人民政府


邢台市国有资产营运管理监督试行办法


邢政[1998]3号 1998年3月11日



第一章 总则

　　第一条 为了进一步促进国有企业改革，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。依据《中华人民共和国公司法》、国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和胃资产管理有关法规，按照社会主义市场经济体制的要求，参照外地经验，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内国有资产营运管理监督工作适用于本办法。
　　第三条 国有资产营运管理监督坚持“三个有利于”和“保、增、活”的原则，促进资本结构的调整完善和国有企业改革不断深化。
　　第四条 国有资产营运管理监督体系框架由三个层次组成：国有资产管理监督机构、国有资产营运机构和基层企业。
第二章 国有资产营运管理监督机构及职责
　　第五条 市面上胃资产管理委员会（简称国资委）是代表市政府统一行使全市国有资产所有者职能的决策机构。国资委下设办公室，具体负责国有资产管理方面的日常工作。
　　第六条 市国资委实行委员制。主任和委员由市政府领导和有关部门的领导担任，市国资委秘书长由市政府一名副秘书长担任，国资办主任由财政局局长兼任，常务副主任局局长担任。
　　第七条 国资委的主要职能：
　　（一）根据国家的有关方针、政策，对全市国有资产实行综合管理和监督；
　　（二）研究决策市面上国有资产管理的重大改革措施和实施方略；
　　（三）对违反国有资产管理规定的事件依法做出决定。
　　第八条 凡涉及国有资产管理的重大问题或事项，须召开国有资产管理委员会全体会议审议决定。全体会议实行例会制度，每年年初和年中定期召开两次。遇有重要情况或事项可随时召开。
　　第九条 国资委全体会议由国资委主任或委托副主任主持，不需要全体委员参加的有关会议，可由主任或委托副主任、秘书长主持。会议筹备和组织工作由国资办负责，议程先报国资委秘书长审核。不需要召开会议的事项，由国资委秘书长和国资办主任与有关委员协商，提出意见报国资委主任或副主任审批。
　　第十条 国有资产营运机构即国有资产经营公司，是经国资委向省国资委申报，经批准后，由市国资办负责组织有关单位制订国有资产授权经营方案及公司章程，报市国资委批准后实施。
　　第十二条 国有资产经营公司的主要权利：
　　（一）对授权范围内的国有资产进行产权经营和资本运作，优化、完善企业资本结构和组织结构；
　　（二）对受权范围内的国有资产承担保值增值责任，直接对国资委负责，确保授权范围内国有资产的安全、增值；
　　（三）依出资者身份参与投资企业重大决策，监管国有资产的经营，审查批准授权范围内的国有资产的经营形式、产权变动等问题；
　　（四）以所持有的国有资产份额，对其投资的企业行使收益分配权；企业终止时，依法分得企业的剩余财产；
　　（五）按照《公司法》规定，批准子公司章程，按规定程序决定子公司的合并、分立、解散、增减资本，依照国家规定决定资产转让和发行公司债券；
　　（六）制定投资企业各项考核指标体系，下达国有资产保值增值指标，考核其经营业绩，对经营者实施奖惩；
　　（七）在其干部管理权限内，按规定程序行使选择管理者等出资者权利。
　　第十三条 国有资产授权经营公司对其全资子公司承担以下义务：
　　（一）以其出资额为限承担有限责任；
　　（二）维护子公司的独立法人地位；
　　（三）帮助子公司抵制非法行政干预和摊派；
　　（四）帮助子公司改善经营管理，努力提高经营效益；
　　（五）对子公司提供咨询。
　　第十四条 国有资产经营公司主要有三种模式：
　　（一）大型企业集团的母公司通过授权经营成为国有资产营运机构；
　　（二）有条件的专业管理部门可改组为国有资产控股公司；
　　（三）打破行业界限，组建跨行业跨所有制的综合性的国有资产经营公司。
　　第十五条 国有资产经营公司组织机构：
　　国有资产经营公司根据《公司法》和国家有关规定，设立董事会、总经理、监事会。
　　第十六条 基层企业是国有资产的占有使用单位，是独立享有民事权利，承担民事责任的法人实体和自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
第三章 国有资产管理监督机构、职能部门及基层企业间的关系

　　第十七条 国资委是政府专司有资产所有者管理职能的机构，政府其他部门行使社会经济管理职能，不再直接行使国有资产所有者管理职能。
　　第十八条 国资委授权的经营公司主要领导成员的任免，由组织部门按现行干部管理权限报批，国资委协助考核并发文公布。市管国有独资企业的干部，均按此规定办理。
　　第十九条 国有资产经营公司与所属子公司及控股参股公司是以产仅为纽带的平等的法人。对期所投资的控股公司，委派国家股股东行使股东权利。对其所投资参股公司按《公司法》委派国有法人股股东，行使国有法人股股东的权利。
　　第二十条 国有资产经营公司按规定向有关部门报送经济数据报表。国有资产经营公司与待业主管局没有行政隶属关系，是独立承担民事责任的法人实体，但有义务协助行业主管部门落实有关国家宏观调控和行业指导政策。
第四章 国有资产经营公司收益收缴及使用管理
　　第二十一条 国有资产经营公司的收益由国有资产经营公司用于新增资本、新设企业、投资参股或其它形式的扩大再生产。
　　第二十二条 国有资产经营公司的收益包括：
　　（一）国有独资公司企业税后利润扣除按国家规定应留企业部分；
　　（二）控股、参股企业中国有股权应分得的股息、红利；
　　（三）国有资产或授权转让净收入；
　　（四）依法取得的其它收益。
　　第二十三条 国有资产经营公司对收益的使用管理。
　　国有资产经营公司应当对取得的收益进行有效、合理使用按照“权属不变、统一管理、使用审批”的原则进行管理。
　　（一）权属不变。哪个国有资产经营公司取得的国有资产收益，仍用于哪个国有资产经营公司；
　　（二）统一管理。国有资产经营公司取得的收益全部缴存国资办统一管理，由国资办专户储存；
　　（三）使用审批。国有资产经营公司将取得的收益用于投资和使用时，须向国资国资办提出申请，由国资办报国资委批准后予以拨付。国有资产经营公司对国有资产收益的投资使用情况应当定期向国资办报告。国资办负责对国有资产经营公司收益的收取使用情况实施监督管理。
　　鉴于目前我市企业经营状况，对一些效益较差的企业，经国资委批准，可对产权收益暂记帐，不收取。
第五章 国有资产营运保障措施

　　第二十四条 市国资委对经营公司国有资产保值增值完成情况实行考核制度：
　　（一）以考核国有资产保值增值率为主，增加销售利润率、净资产收益率、资产负债率三项配套指标；
　　（二）根据考核期经营公司发展规划和年度经营状况，按环比计算方法，测算考核期内的国有资产保值增值指标，并予以审定，同时报市考核办备案。
　　（三）保值增值考核指标确定后，由国资办与经营公司法定代表人签定国有资产保值增值责任书，落实国有资产保值增值责任；
　　（四）经营公司在考核期内，受国家重大政策和不可抗拒客观因素影响而无法完成国有资产保值增值指标的，可提出局面申请，经国资办和财政局审核并报考核办同意后，方可变更保值增值考核指标；
　　（五）经营公司应当对考核指标的完成情况进行综合分析，并在下一年1月20日前将分析报报告连同考核期未的财务决算报告一同报送国资办、财政局。国资办会同财政局对经营公司报送的报告进行审核，根据需要可以委托社会中介机构对经营公司和财务、财产状况进行全面审计，并根据审核和审计结果对经营公司国有资产保值增值的完成情况予以确认和评价。
　　第二十五条 经营公司对基层企业考核内容为：
　　（一）完善国有资产经营公司对全资子公司的考核指标体系，以考核国有资产保值增值率为主，增加六项辅助指标。即：销售利润率、净资产收益率、资产负债率、社会贡献率、职工在岗率、上交利税。对控股、参股公司只考核国有资产保值增值率；
　　（二）经营公司在考核期内，超额完成核定的年度国有资产保值增值指标的，每超额完成1个百分点，经营公司经营者按超值额的1%，提取超额完成奖。超额完成奖资金来源由国有资产保值增值基金支付。经营公司虽完成国有资产保值增值考核指标，但未完成其他考核指标，每少完成一项，扣减超额完成奖的10%。考核期定为三年，分年度考核记帐，考核期未总兑现奖惩；
　　（三）国有资产保值增值考核指标完成情况，应当与经营公司的工效和经营者的个人收入挂钩，逐步与年薪制接轨；
　　（四）经营公司和基层企业完不成保值增值考核指标的，不得提取新增效益工资，企业经营者不得获取政府给予的其他奖励；
　　（五）对由于经营管理不善和决策失误等主观原因使国有资产遭到损失的，依情节轻重和损失大小由市国资办根据有关规定追究经营者的经济责任。无特殊原因连续三年未完成核定的国有资产保值增值目标的，按干部管理权限予以撤换或罢免；
　　（六）经营公司的经营者因经营期满、被解除职务时，由国资办会同有关部门对其负责经营的公司进行资产清查、审计，确无潜亏或其他遗留问题的方可兑现奖励。
第二十七条 凡涉及资产处置和产权变动的经济行为，必须报国资部门立项和确认。国有资历产的评估应委托省以上国资部门批准的具有评估资格的中介机构进行。对擅自评估或未经国资部门立项的确认的，其经济行为一律无效，并对评估机构所得收入予以没收。各有关部门在进行与产权变动经济行为有关的业务审批时，应把国资部门的资产评估确认通知书作为必备条件，未进行资产评估的，不得审批。资产评估机构发生违纪违规行为、致使评估结果严重失实的，由国资主管部门按照《国有资产评估管理办法实施细则》和《违反财经法规处罚办法》的有关规定处罚。情节严重、触犯刑律的，移送司法机关处理。
　　第二十八条 监事会是国资委根据需要派出的对企业国有资产保值增值状况实施监督的组织，国资委向企业委派监事会的工作，由国资办具体组织实施和管理。
　　第二十九条 监事会具有以下监控作用：
　　（一）审查经营公司经营者签署的企业财务报告，监督、评价企业国有资产保值增值状况；
　　（二）查阅企业的财务帐目和有关资料，对经营者和有关人员就有关问题提出询问；
　　（三）对经营者的业绩进行评价记录，并提出对其任免和奖惩建议。
　　监事会及其监事示按规定履行监事会或者监事职责，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，以权谋私的，由国资委责令改正，造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事。
第六章
　　第三十条 本办法由市国资办负责解释和组织实施。
　　第三十一条 本办法自公布之日起执行。